山東省社區(qū)治理暨養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得階段性成效

自2015年8月起，山東省先后確定了15個(gè)社區(qū)治理暨養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，由省財(cái)政對每個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)給予2000萬資金補(bǔ)助，探索社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)新模式新經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過一年多的實(shí)踐，各實(shí)驗(yàn)區(qū)聚焦城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老，著力打造區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)發(fā)展高地，取得了階段性成果，為加快推進(jìn)全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和社區(qū)治理創(chuàng)新發(fā)展探索了經(jīng)驗(yàn)。

一、高度重視，上下合力推動(dòng)。省廳把創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)社區(qū)治理和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，主要負(fù)責(zé)同志直接抓、分管負(fù)責(zé)同志靠上抓，開展多輪對實(shí)驗(yàn)縣（市、區(qū)）點(diǎn)對點(diǎn)巡回指導(dǎo)，定期督導(dǎo)調(diào)度工作情況。相關(guān)縣（市、區(qū)）把創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為重要的民生工程，實(shí)驗(yàn)區(qū)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市縣民政等部門主要負(fù)責(zé)同志親自部署推動(dòng)，普遍建立了創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議制度，并結(jié)合各地實(shí)際制定實(shí)施方案和細(xì)則，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位、高效率推進(jìn)，確保實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)強(qiáng)力持續(xù)推進(jìn)。

二、準(zhǔn)確定位，做好頂層設(shè)計(jì)。省廳先后下發(fā)了關(guān)于推進(jìn)社區(qū)治理暨養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)工作的系列政策指導(dǎo)性文件，明確2016年抓示范點(diǎn)建設(shè)，2017年抓項(xiàng)目服務(wù)，三年服務(wù)全覆蓋的總體目標(biāo)，確定了“1個(gè)平臺、2個(gè)中心、3項(xiàng)服務(wù)”為主要內(nèi)容的“123”創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)任務(wù)目標(biāo)，聚力、聚焦城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老，打造一批可復(fù)制、可推廣的示范樣板。“1個(gè)平臺”，即建設(shè)1處標(biāo)準(zhǔn)化“12349”縣級養(yǎng)老服務(wù)信息平臺（呼叫中心）；“2個(gè)中心”，即建設(shè)2個(gè)示范性社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心；“3項(xiàng)服務(wù)”，即通過政府購買社會工作服務(wù)項(xiàng)目，培育面向老年人的“情系桑榆”、面向兒童的“快樂同行”、面向特殊家庭的“暖心港灣”3個(gè)社會工作服務(wù)品牌。按照全省統(tǒng)一部署，各實(shí)驗(yàn)區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定了具體實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線圖，確保了創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)工作有力有序推進(jìn)。

三、強(qiáng)化措施，確保扎實(shí)推進(jìn)。在資金保障方面，省級財(cái)政補(bǔ)助每個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)2000萬，共計(jì)3億元，專項(xiàng)用于社區(qū)和養(yǎng)老創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)工作。目前，省級補(bǔ)助資金實(shí)際支出1.03億元，已簽訂合同待支出7391.5萬元。各實(shí)驗(yàn)區(qū)所在縣（市、區(qū)）本級投入8019.76萬元，同時(shí)帶動(dòng)了大量社會資本投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。在場地保障方面，居家服務(wù)信息平臺、社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心場地均由政府部門免費(fèi)提供，有的縣（市、區(qū)）把原政府政務(wù)中心、部門辦公場所等調(diào)劑出來，有的通過購買、租賃或置換等方式保障示范點(diǎn)場地需求。在項(xiàng)目運(yùn)營方面，按照政府主導(dǎo)、社會主辦、市場運(yùn)作的原則，采取由政府提供場地、主導(dǎo)建設(shè)、補(bǔ)貼運(yùn)營、購買服務(wù)，以公開招標(biāo)的方式，委托給專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)（組織）、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行市場化、品牌化、連鎖化經(jīng)營。

四、成效顯著，取得階段性成果。一年多來，各實(shí)驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)建工作全面鋪開，全省15個(gè)社區(qū)治理暨養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)共確定重點(diǎn)任務(wù)60項(xiàng)。截至2017年4月底，所有項(xiàng)目場地提供、方案制定、項(xiàng)目招投標(biāo)或委托運(yùn)營（服務(wù)）已全部完成，大部分項(xiàng)目投入使用并開展相關(guān)服務(wù)。社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺建設(shè)情況：15個(gè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)中有11個(gè)已建成面積200平方米以上、呼叫座席不少于10個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺，并全部委托給專業(yè)組織運(yùn)營，目前已錄入老年人數(shù)據(jù)55.6萬條，平臺服務(wù)加盟社會組織7400個(gè)。社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心建設(shè)情況：建成面積1000平方米以上、功能完善、服務(wù)專業(yè)的示范性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心24處，并全面開展專業(yè)服務(wù)。各實(shí)驗(yàn)區(qū)培育和引進(jìn)了“孝潤養(yǎng)老”“康樂年華”“幸福世家”“幸福9號”“安康通”“沐浴陽光”“祥福家”“親祥源”等一大批社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)品牌。購買社區(qū)社會工作服務(wù)情況：14個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)的購買社區(qū)社工服務(wù)項(xiàng)目已開展服務(wù)。各實(shí)驗(yàn)區(qū)以老年人、未成年人、殘疾人和低收入家庭為重點(diǎn),共開展社會工作服務(wù)項(xiàng)目90個(gè)，為老年人、兒童青少年、殘疾人家庭和低收入家庭提供有針對性的服務(wù)。歷下區(qū)、張店區(qū)、歷城區(qū)、章丘區(qū)、任城區(qū)、滕州市等規(guī)范推進(jìn)“情系桑榆”老年人服務(wù)、“快樂同行”兒童青少年成長、“暖心港灣”特殊家庭增能項(xiàng)目，初見成效。（根據(jù)山東省民政廳信息整理）

山東省社區(qū)治理暨養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得階段性成效

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