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吉林省長(zhǎng)春市以保障農(nóng)村留守兒童基本權(quán)益為目標(biāo)，以“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為載體，著力構(gòu)建四項(xiàng)機(jī)制，切實(shí)編密織牢農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)網(wǎng)。截至2017年二季度末，全市共有農(nóng)村留守兒童7863人，比去年年底的10503人減少了25%。

一、著力構(gòu)建政策保障機(jī)制，謀篇布局“一盤(pán)棋”

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，長(zhǎng)春市印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》《農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》及《深化未成年人保護(hù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。注重高位推動(dòng)，將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)列入《市委全會(huì)報(bào)告》和《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作，并納入全市績(jī)效考核。完善政策體系，公安、教育、衛(wèi)計(jì)、司法等部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工，分別制定完善了農(nóng)村留守兒童登記落戶(hù)、控輟保學(xué)、醫(yī)療救助、法律援助等政策措施，真正建立起關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、著力構(gòu)建部門(mén)協(xié)同機(jī)制，力量擰成“一股繩”

全市各級(jí)民政部門(mén)為符合條件的171名留守兒童辦理了低保，對(duì)658名貧困留守兒童給予了臨時(shí)救助，開(kāi)展醫(yī)療救助203人次，免費(fèi)為96名殘疾留守兒童辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)為留守兒童父母舉辦了15場(chǎng)普法講座，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任。公安機(jī)關(guān)確定了“先落戶(hù)、后標(biāo)注、再審核”的工作原則，即：先解決落戶(hù)問(wèn)題，后在人口信息系統(tǒng)標(biāo)注，通過(guò)具體審核確定情況準(zhǔn)確的，取消標(biāo)注。具體辦理時(shí)，對(duì)不符合計(jì)劃生育政策的，憑《出生醫(yī)學(xué)證明》按照隨父隨母落戶(hù)自愿的政策辦理；對(duì)未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的，憑親子鑒定證明申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》后辦理；對(duì)非婚生的，按照隨母落戶(hù)原則辦理，必須隨父落戶(hù)的，可憑《出生醫(yī)學(xué)證明》或《親子鑒定證書(shū)》辦理。通過(guò)以上舉措，全市106名無(wú)戶(hù)口農(nóng)村留守兒童全部落戶(hù)。教育部門(mén)排查出的31名輟學(xué)留守兒童已復(fù)學(xué)23人，幫助聯(lián)系進(jìn)入職業(yè)教育學(xué)校2人，剩余6名患病兒童全部安排送教上門(mén)。就業(yè)部門(mén)共舉辦了20余場(chǎng)大型農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，為留守兒童父母提供了1.2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，4000余名農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了本土就業(yè)。衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)針對(duì)重大疾患的貧困農(nóng)村留守兒童，將市兒童醫(yī)院列為定點(diǎn)救治單位，為符合條件的22名留守兒童實(shí)行住院免費(fèi)治療。司法部門(mén)出臺(tái)了“一免七優(yōu)先”的優(yōu)惠政策，利用“12348”法律服務(wù)熱線(xiàn)、長(zhǎng)春法律援助網(wǎng)和長(zhǎng)春法律援助微信公眾平臺(tái)，為6名留守兒童及其家庭提供了免費(fèi)法律援助服務(wù)。婦聯(lián)組織建立“兒童之家”375所，為2200名留守兒童安排了“代理媽媽”。

三、著力構(gòu)建社會(huì)參與機(jī)制，專(zhuān)業(yè)服務(wù)“一條龍”

制定《關(guān)于通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》，從市級(jí)福彩公益金中列支300萬(wàn)元，支持縣區(qū)民政部門(mén)統(tǒng)一向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，由專(zhuān)業(yè)社工組織為監(jiān)護(hù)缺失的農(nóng)村留守兒童提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。將村未保專(zhuān)干全部納入承接當(dāng)?shù)卣?gòu)買(mǎi)服務(wù)的社會(huì)組織志愿者隊(duì)伍，每人每年發(fā)放工作經(jīng)費(fèi)1200元。市未保中心聯(lián)合專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織對(duì)全市近2000名留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，全市均已通過(guò)社會(huì)組織開(kāi)展留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

四、著力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各級(jí)同唱“一個(gè)調(diào)”

市本級(jí)和各縣（市）區(qū)分別建立了聯(lián)席會(huì)議制度；依托社會(huì)救助管理站，市本級(jí)和留守兒童相對(duì)集中的五縣（市）區(qū)專(zhuān)門(mén)成立了未成年人社會(huì)保護(hù)中心；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了未成年人社會(huì)保護(hù)工作站；依托村（居）委會(huì)，在1478個(gè)村全部設(shè)立了未成年人保護(hù)專(zhuān)干，切實(shí)建立起市、縣、鄉(xiāng)、村“四位一體”未保工作網(wǎng)絡(luò)，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作有機(jī)構(gòu)、有場(chǎng)所、有人員、有經(jīng)費(fèi)的“四有”目標(biāo)，確保了全市所有農(nóng)村留守兒童均納入有效監(jiān)護(hù)范圍。（根據(jù)吉林省民政廳信息整理）