浙江省養(yǎng)老機構質量建設專項行動取得明顯成效

2017年以來，根據浙江省民政部等六部委關于開展養(yǎng)老院服務質量建設專項行動通知要求，浙江省民政、公安、衛(wèi)生等部門加強配合，全力組織實施養(yǎng)老院服務質量大檢查大整治專項行動。通過對全省2083家養(yǎng)老機構的檢查和整治，共查出問題19972處，整改問題養(yǎng)老機構1140家，專項整治取得明顯成效，養(yǎng)老院服務質量得到明顯改善，其中，消防設施設備達標率由之前的81%增加到95%，食品安全管理達標率由61%增加到85%，藥品管理符合規(guī)定的養(yǎng)老院由74%增加到96%，建立突發(fā)事件應急制度的養(yǎng)老院從77%增加到95%，建立老年人入院評估制度的養(yǎng)老院從51%增加到95%。主要做法：

一、開展專題培訓，牢固樹立從業(yè)人員質量意識

專項行動開始后，省民政廳先后組織開展了全省養(yǎng)老院服務質量建設專題培訓和骨干養(yǎng)老院院長培訓，各地層層組織養(yǎng)老院院長、民政老齡干部參加培訓，全省各級民政部門共舉辦培訓班252次，培訓民政、老齡干部和養(yǎng)老機構負責人3195 人次。通過學習習總書記關于推動老齡事業(yè)全面協調可持續(xù)發(fā)展重要講話和養(yǎng)老服務質量建設重要指示，講解養(yǎng)老機構管理和安全知識，進一步提高了民政老齡干部、養(yǎng)老機構負責人和廣大護理人員對養(yǎng)老服務質量建設重要性的認識，為落實習總書記提出的“適應需要、質量優(yōu)先、價格合理、多元供給的思路，盡快在養(yǎng)老院服務質量上有個明顯改善”的要求打下了堅實基礎。

二、組織專項檢查，及時發(fā)現養(yǎng)老機構質量問題

省民政廳牽頭，成立了以省民政廳王劍侯廳長為組長，公安、衛(wèi)生、質監(jiān)等省級相關部門為成員的全省養(yǎng)老院服務質量推進工作小組，明確各部門職責，協調推進專項行動。按照國家要求，結合浙江省實際制定行動方案，把全國《養(yǎng)老院服務質量大檢查指南》中的115項內容全部納入浙江省養(yǎng)老服務大檢查，確保“規(guī)定動作”落實到位。同時，根據浙江省養(yǎng)老院服務質量及養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展現狀，增加“自選動作”，把“養(yǎng)老機構主要負責人專業(yè)學歷、養(yǎng)老護理員工資待遇、養(yǎng)老機構星級評定、陽光廚房建設、養(yǎng)老機構綜合責任保險”5項指標，納入質量建設大檢查內容。大檢查采取縣（市、區(qū)）普查，省、市抽查的方式進行，檢查結果全部統(tǒng)一錄入《全國養(yǎng)老機構業(yè)務管理系統(tǒng)》。各市和縣（市、區(qū)）于2017年9月底前完成了大檢查和核查工作，10月底至11月初，省民政廳會同公安消防、食藥監(jiān)等部門組成4個檢查組，聯合對溫州、衢州、臺州、麗水4個市進行了抽查，并對發(fā)現的問題現場提出整改意見。省民政廳還將養(yǎng)老機構質量建設的內容作為廳領導聯系設區(qū)市的一項重要工作，堅持每月一次前往各市進行實地調研指導。

三、全力抓好整治，規(guī)范養(yǎng)老機構管理與服務

針對養(yǎng)老機構大檢查中發(fā)現的問題，省民政廳和各地民政局對問題突出的804家養(yǎng)老機構下達了整治通知單。省民政廳會同省公安廳等5個部門印發(fā)了《關于做好養(yǎng)老院服務質量整治工作的實施意見》，要求各地聚焦問題，突出重點，一院一策，集中力量、集中時間抓出整治成效。各地民政部門在全面總結分析本轄區(qū)養(yǎng)老機構服務質量大檢查數據的基礎上，認真梳理問題，做到每個市、縣（市、區(qū)）有整治方案、每個查出問題的養(yǎng)老機構有整治方案，相關部門協同開展整治工作，做到一級抓一級，層層抓落實。整治過程中，各地嚴格按照國家養(yǎng)老機構服務標準和整治方案要求，對養(yǎng)老院設立許可、安全管理、服務標準、收費管理、管理及護理人員配備等問題逐一整改。同時，積極宣傳貫徹省、市、縣（市、區(qū)）地方標準和行業(yè)標準、企業(yè)標準，對入住養(yǎng)老機構的老人進行評估，按照分級護理標準確定相應的護理服務等級。專項行動期間，全省共整治養(yǎng)老機構1140家，其中停業(yè)192家，撤并56 家，整治率達到100%。整治后有768家合格，合格率達到86%，養(yǎng)老機構安全隱患基本消除，管理制度基本完善，安全設施設備進一步齊備，服務質量明顯改善，管理服務邁上了新臺階。

四、完善配套措施，方便養(yǎng)老機構設立許可

為進一步加快養(yǎng)老機構發(fā)展，方便養(yǎng)老機構申辦，在全面檢查整治的基礎上，省民政廳按照省委、省政府“最多跑一次”改革要求，會同相關部門規(guī)范和簡化養(yǎng)老機構審批、許可手續(xù)。一是將投資建設養(yǎng)老服務工程項目審批流程整合簡化為項目審批（項目核準、備案）、用地審批、工程規(guī)劃許可、施工許可4個環(huán)節(jié)，明確分別由發(fā)改、國土資源、規(guī)劃、建設部門牽頭。對社會力量利用閑置社會資源舉辦養(yǎng)老機構的項目，比照上述流程審批并可適當進一步簡化手續(xù)。二是將養(yǎng)老機構設立許可的申請材料簡化為申請表、竣工驗收合格證明、消防驗收合格意見或消防備案憑證、養(yǎng)老服務場所自有產權證明或者房屋租賃合同、環(huán)評或環(huán)保備等5項材料。三是建立全省統(tǒng)一的養(yǎng)老機構設立許可和養(yǎng)老服務補貼審批信息平臺，實現了實時跟蹤許可辦理情況，實時查詢信息，養(yǎng)老機構信息數據實行部門共享，向社會公開。四是省民政廳會同省工商局印發(fā)《浙江省養(yǎng)老機構服務合同（示范文本）》，規(guī)范養(yǎng)老機構與入住老人的權利和義務關系，保護雙方的合法權益，進一步提升養(yǎng)老機構管理服務水平。（根據浙江省民政廳信息整理）

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