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首頁為認真貫徹落實黨的十九大關于加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署,，及時,、科學,、綜合應對農(nóng)村人口老齡化問題,，四川扎實推進農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設試點工作,，積極探索農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設路子，努力補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板,，不斷滿足農(nóng)村老年人群日益增長的美好生活需要。
一,、深入調(diào)查研究摸準真實情況,。四川早在1997年就進入老齡社會。2017年底,，全省60歲及以上老年人口1750萬人,。其中，農(nóng)村60歲及以上老年人口1080萬人,約占全省老年人口總數(shù)的62%,。一是農(nóng)村老年人口分布廣,、空巢化嚴重。全省農(nóng)村老年人口近60%生活在邊遠山區(qū),、革命老區(qū),、貧困地區(qū)，生存環(huán)境條件較差,。據(jù)抽樣調(diào)查顯示,，60%的老年人生活在空巢家庭，90%老年人平時都是自己照顧自己或者夫妻相互照料,，超過57%的老年人患有慢性疾病,。二是農(nóng)村養(yǎng)老服務設施差、專業(yè)人才缺,。全省現(xiàn)有農(nóng)村公辦養(yǎng)老機構(敬老院)2600余所,，床位26余萬張，收住社會老人不到5%,，普遍存在建筑久遠,、設施簡陋,、功能單一等問題。社會資本和專業(yè)養(yǎng)老機構參與農(nóng)村養(yǎng)老服務業(yè)積極性不高,。農(nóng)村老年人中特困人員占比近4%,，農(nóng)村集中供養(yǎng)特困人員與服務人員之比為18：1，專業(yè)護理,、精神慰藉等更高需求供需矛盾日益顯現(xiàn),。三是農(nóng)村社會養(yǎng)老觀念弱、支付能力差,。農(nóng)村“養(yǎng)兒防老”“居家養(yǎng)老”的觀念根深蒂固,。據(jù)抽樣調(diào)查，80%的老年人把居家養(yǎng)老作為養(yǎng)老意愿第一選擇,，93%的老年人表示不會選擇去機構養(yǎng)老,；農(nóng)村老年人可支配收入為665元/月，社會化養(yǎng)老收費最低也在800元/月.人,很多老年人家庭難以支付社會化養(yǎng)老費用,。
二,、緊扣關鍵環(huán)節(jié)理順工作思路。四川省民政廳在深入調(diào)查研究的基礎上,，認真思考分析省情,，確立了農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設思路：堅持黨政領導、民政牽頭,、部門配合,、社會參與、多元推動,，建立健全“三個機制”(即健全領導機制,、健全投入機制、健全工作機度),，全面建設“三大平臺”(即建設農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務平臺,、建設農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務平臺、建設農(nóng)村養(yǎng)老服務信息平臺),，大力發(fā)展“三大主體”(即推進服務類事業(yè)單位轉型,、發(fā)展養(yǎng)老服務社會組織、壯大養(yǎng)老服務人才隊伍),，著力實現(xiàn)“四個轉變”(即在發(fā)展定位上,，加快農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建設，推動農(nóng)村中心敬老院向區(qū)域養(yǎng)老服務綜合體轉變,；在組織實施上,，發(fā)揮農(nóng)村公辦養(yǎng)老機構的支撐作用，推動公辦養(yǎng)老機構向公建民營,、合作經(jīng)營,、購買服務等方式轉變；在服務對象上,，做好特困人員托底保障工作,，推動養(yǎng)老服務向農(nóng)村所有老年人全覆蓋轉變；在服務內(nèi)容上,，不斷豐富完善服務項目,，推動單純生活保障向醫(yī)療護理、文體娛樂,、精神慰藉等轉變),，逐步緩解“老而無休、老而無安,、老而無歡”的養(yǎng)老矛盾,，實現(xiàn)農(nóng)村老年人“生活有照料、生病有看護,、糾紛有調(diào)解,、精神有慰藉”，力爭2018年形成適合四川農(nóng)村養(yǎng)老需求和實際,，可借鑒,、可復制、可推廣的農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設經(jīng)驗,。
三,、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造加快建設步伐。一是抓試點先行,。與相關市,、縣（市、區(qū)）黨委,、政府協(xié)商,，確定在綿陽、眉山2個市,，金堂,、劍閣等7個縣(市、區(qū))開展農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設試點,。制定印發(fā)了《四川省民政廳關于開展農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設試點工作的指導意見》,、《四川省農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設導則》，與試點地區(qū)黨委,、政府共同召開試點啟動工作會議,，選派9名機關年輕干部到試點縣(市、區(qū))民政局掛職指導試點,。2017年已安排資金5401萬元支持試點縣(市,、區(qū))試點工作,。二是抓優(yōu)化布局。把農(nóng)村養(yǎng)老院建設列入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,，綜合考慮各地老年人口數(shù)量,、養(yǎng)老服務需求等因素，統(tǒng)籌現(xiàn)有農(nóng)村各類養(yǎng)老機構空間布局和功能結構,，逐步實現(xiàn)養(yǎng)老機構地區(qū)平衡和結構合理,。2018年，省級擬補助資金2.1億元,，擇優(yōu)確定新建一批農(nóng)村公辦養(yǎng)老機構,。在農(nóng)村敬老院增掛區(qū)域性養(yǎng)老服務中心牌子，逐步強化區(qū)域性養(yǎng)老服務綜合功能,。三是抓提檔升級,。針對大部分敬老院達不到養(yǎng)老院建設標準的現(xiàn)狀，主動爭取省委,、省政府將農(nóng)村公辦養(yǎng)老機構（敬老院）床位改造提升行動納入了2018年省委,、省政府20件民生實事，計劃用3年時間,，投入資金10億元（其中省級資金8億元,，地方配套資金2億元），適老化改造床位10萬張,。2018年,，按照“需求牽引、因院施策,、適老優(yōu)先,、整院改造、全面提升”的原則,，共對341個農(nóng)村公辦養(yǎng)老機構（敬老院）30058張床位進行改造提升,，改善養(yǎng)老服務基礎條件，增加護理型床位,，滿足農(nóng)村老年人多元化養(yǎng)老服務需求,。（根據(jù)四川省民政廳信息整理）
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