四川省加快老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)

歲歲重陽，今又重陽。近年來，在四川省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，四川省各地各部門以實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂為目標，著眼老年人對美好生活的新期盼，切實樹立以人民為中心的發(fā)展思想，積極開展應對人口老齡化行動，認真貫徹《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，切實解決老年人普遍關(guān)心的突出問題，全省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢。

一、全省老齡事業(yè)政策體系逐步健全

老年人錯峰旅游免收門票，就診看病享受優(yōu)先服務(wù)，父母住院子女可請護理假……10月1日起，新修訂的《四川省老年人權(quán)益保障條例》正式實施，一大撥老年人“福利”來襲。這次修訂是29年來，四川省人大常委會對《四川省老年人合法權(quán)益保護條例》的首次修訂。

四川省委、省政府高度重視老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)。2014年以來，四川省先后在發(fā)展規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、機構(gòu)責任保險、政府購買服務(wù)、金融支持等方面出臺了50余個政策文件，以涉老職能部門實施意見、養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標準等為支撐的政策法規(guī)體系初步建立。圍繞制度建設(shè)，四川省著力構(gòu)建和完善養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，制度體系建設(shè)走在全國前列。

四川省人大常委會修訂公布了《四川省老年人權(quán)益保障條例》，四川省政府印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》《四川省“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》，四川省政府辦公廳先后印發(fā)了《四川省五大新興先導型服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進方案》《關(guān)于加強老年人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)的意見》《關(guān)于進一步加強老年人優(yōu)待工作的實施意見》《四川省老年教育發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）》《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見》《四川省醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合發(fā)展規(guī)劃（2018—2025）》等重要政策文件。

二、老年人的優(yōu)待和照顧服務(wù)水平穩(wěn)步提升

在各級黨委政府的重視、支持下，四川省老年人的優(yōu)待、照顧服務(wù)水平穩(wěn)步提升，老年人福利和救助關(guān)愛工作不斷提高和加強。

對老年人優(yōu)待和照顧服務(wù)力度不斷加大。《四川省老年人權(quán)益保障條例》和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于制定和實施照顧老年人服務(wù)項目的實施意見》出臺，針對全體老年人出臺多項優(yōu)待措施，從提高社會福利、醫(yī)療服務(wù)與照護、戶口隨子女遷移、加強農(nóng)村養(yǎng)老、旅游景區(qū)門票優(yōu)待和乘坐公共交通工具減免等方面為老年人提供看得見摸得著的實惠。

老年人福利不斷提高。四川省老齡辦、民政廳、財政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立80周歲以上老年人高齡津貼制度的通知》，提出自2017年起在全省實施高齡津貼制度，2020年全省全面建立80周歲以上老年人高齡津貼普惠制度。目前，各地全面建立80周歲以上老年人高齡津貼制度。對生活不能自理、經(jīng)濟困難的老年人，地方各級人民政府根據(jù)其失能程度等情況給予護理補貼。對經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人，地方各級人民政府給予養(yǎng)老服務(wù)補貼。

老年人救助關(guān)愛工作不斷加強。將符合條件的困難老年人全部納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)；完善醫(yī)療救助制度，全面開展重特大疾病醫(yī)療救助，符合條件的困難老年人納入醫(yī)療救助范圍。全省集中供養(yǎng)基本生活標準低限為500元/月?人、分散供養(yǎng)基本生活標準低限為400元/月?人。

三、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)加速推進

為積極應對人口老齡化，近年來，四川省委、省政府高度重視老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和新增養(yǎng)老床位納入黨委政府民生工程和民生大事持續(xù)推進。

居家養(yǎng)老服務(wù)進一步發(fā)展。四川省全面建立政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)制度，全省每年為200余萬名符合條件的困難老年人提供了居家養(yǎng)老服務(wù)支持。2017年，新建城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心2508個，全省共有日間照料中心9524個，農(nóng)村互助養(yǎng)老幸福院5070個，城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率分別達90%、50%。深化養(yǎng)老服務(wù)市場改革，2017年底，全省新增民辦公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位5.3萬張，全省共有養(yǎng)老機構(gòu)3270個、床位50.7萬張，其中民辦養(yǎng)老機構(gòu)859個、床位16.1萬張。

提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。從2017年開始，四川省全面開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，當年安排專項補助資金2.3億元，對全省養(yǎng)老機構(gòu)和服務(wù)設(shè)施、消防設(shè)施設(shè)備改造進行補助，2018年安排專項資金3.79億元對公辦養(yǎng)老機構(gòu)進行適老化改造，提升服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，截至目前，全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)有900個，483個養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)門診、醫(yī)務(wù)室，2537個養(yǎng)老機構(gòu)、3400個社區(qū)日間照料中心與鄰近醫(yī)療機構(gòu)建立協(xié)作機制，護理型床位達10.17萬張。

推進互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老。全省居家服務(wù)信息平臺已覆蓋15個市（州）、70個縣（市、區(qū)），線下加盟服務(wù)商已有11056個，為119.15萬名老年人提供了生活照料、信息咨詢、精神慰藉、健康管理、緊急救援等服務(wù)。開展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點。在綿陽、眉山市和金堂、劍閣等22個試點市縣全面開展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點工作，初步構(gòu)建起以農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心為主體、村（社區(qū)）日間照料為支點、村組服務(wù)站點為補充的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。2018年，將農(nóng)村敬老院機構(gòu)床位改造提升行動納入2018年20件民生實事，計劃用3年時間，投入資金10億元，改造適老化床位10萬張。

加快培養(yǎng)養(yǎng)老人才。推動普通高校和職業(yè)院校加強養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，大力開展職業(yè)技能培訓，實施“百千萬養(yǎng)老人才隊伍建設(shè)工程”。截至目前，全省有100所學校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)120余個，在校生近15萬人，全省取得養(yǎng)老護理員職業(yè)資格人員近3萬人。

四、全力構(gòu)建養(yǎng)老孝老敬老社會環(huán)境

截至2017年底，四川省60周歲及以上人口為1751萬人。為營造養(yǎng)老孝老敬老的社會環(huán)境，四川省各地加大人口老齡化國情、省情意識的宣傳教育；圍繞積極應對人口老齡化這個主題，拓展宣傳教育平臺，創(chuàng)新宣傳教育方式，努力構(gòu)建養(yǎng)老孝老敬老社會環(huán)境。

舉辦以“敬老愛老、攜手同行”為主題的四川省“敬老文明號”和敬老愛老助老模范人物事跡展示會、四川省中老年合唱比賽、四川十大最美老人和四川十大孝親敬老楷模評選以及事跡展示會，開展“老有所為”“全國老齡系統(tǒng)先進集體和先進個人”典型事跡宣傳，開展四川省養(yǎng)老孝老敬老微電影、公益廣告征集活動。

“敬老月”和重陽節(jié)期間，各地活動精彩紛呈。成都市持續(xù)舉辦老年藝術(shù)節(jié)；廣元市為全市72名“百歲老人”制作出《人活百歲不是夢》專題片；宜賓市舉行了“十大健康百歲壽星”排行榜揭曉儀式；瀘州市舉行了中老年女子合唱團8周年專場匯報演出；內(nèi)江市舉辦了首屆老年文化藝術(shù)周活動。（根據(jù)四川省民政廳信息整理）

四川省加快老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)

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