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首頁河南省民政系統(tǒng)緊緊圍繞民政部和河南省委、省政府的決策部署，以全省基層民政服務(wù)機構(gòu)大走訪大調(diào)研為抓手，堅持問題導向，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織18個調(diào)研組實地走訪敬老院1966家，向1862家下達了整改通知書，反饋問題清單7962條。全面加強敬老院建設(shè)管理，有力地促進了敬老院在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮對農(nóng)村最困難群眾的兜底保障作用，保障了農(nóng)村特困人員基本生活權(quán)益，為保障民生、服務(wù)民生提供堅實的基礎(chǔ)支撐。
找準關(guān)鍵問題 聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)
面對發(fā)現(xiàn)的各種問題，省民政廳黨組書記、廳長鮑常勇精心策劃部署，分管副廳長李長訓協(xié)調(diào)安排落實，其他領(lǐng)導積極做好配合，上下聯(lián)動齊抓共管，強力推進問題整改。一是成立工作專班，建立了敬老院整改進度月報告制度，通過向市（縣）政府發(fā)函，定期下發(fā)《河南省民政廳關(guān)于基層民政服務(wù)機構(gòu)大走訪大調(diào)研活動整改情況的通報》，引起當?shù)卣P(guān)注和支持，督促各地整改進度。二是聯(lián)合公安消防等有關(guān)部門建立專門的民政服務(wù)機構(gòu)安全管理工作領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制，對突出的安全問題協(xié)商解決辦法。三是建立了廳長包片負責、處室定點聯(lián)系制度，對各地整改工作進行“回頭看”，并將整改落實情況與年度民政工作綜合評估掛鉤，持續(xù)整改問題。9月以來，鮑常勇多次帶隊到焦作、商丘、許昌、駐馬店、南陽等地，就敬老院等民政服務(wù)機構(gòu)建設(shè)進行集中調(diào)研，研究解決系統(tǒng)性、共性問題。
河南省各地民政部門高度重視，全部行動起來，主動向當?shù)攸h委、政府匯報，爭取支持。南陽市長霍好勝親自過問，主管副市長全程參與問題整改，市民政局先后下發(fā)《關(guān)于落實河南省民政廳民政服務(wù)機構(gòu)“大走訪、大調(diào)研”成果的通知》和《南陽市民政系統(tǒng)大整改大提升活動方案》，全面清理解決民政系統(tǒng)存在的各類問題；洛陽市政府成立以副市長張世敏為組長的整改落實工作領(lǐng)導小組，研究整改具體措施，認真抓好整改落實，縣、鄉(xiāng)兩級也都成立了整改工作領(lǐng)導小組，由主要領(lǐng)導擔任組長，明確整改任務(wù)和完成時限；鶴壁市政府召開專項會議，將問題整改與養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動相結(jié)合，市民政局、公安局、衛(wèi)生和計劃生育委員會等部門聯(lián)合出臺《2017年全市開展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動方案》；許昌市政府分管副市長楚雷作出批示，要求針對臺賬中的問題拿出解決意見，逐一整改到位。
從安全、清潔、取暖、文化娛樂、
康復醫(yī)療五個方面入手 持續(xù)整改提升
河南省實地走訪敬老院1966家，向1862家下達了整改通知書，反饋問題清單7962條。各地積極進行整改，全省敬老院已整改完成6842項，整改完成率達86%，其中，洛陽市、南陽市、新鄉(xiāng)市、漯河市、長垣縣、鹿邑縣總體整改率達90%以上。
今年以來，河南省各地不斷加大資金投入，大力提升敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效降低了安全隱患，院容院貌、居住條件明顯改善。全省共投入7.2億元用于敬老院的綜合提升。其中，中央福利彩票公益金投入1603萬元，省級福利彩票公益金投入4000萬元；地市投入6.7億元， 其中1.2億元用于新建項目， 2.4億元用于改擴建，3.1億元購置設(shè)備。針對大走訪大調(diào)研活動中發(fā)現(xiàn)的敬老院硬件基礎(chǔ)薄弱、安全隱患突出的問題，省民政廳從明年起對全省敬老院開展“五項工程”建設(shè)，從安全、清潔、取暖、文化娛樂、康復醫(yī)療五個方面升級改造。2018年預算投入省級福利彩票公益金1.2億元，重點用于敬老院安全設(shè)施和清潔設(shè)施的提升改造。
各地也不斷加大資金投入，大力開展敬老院提升改造。鄭州市投入740萬元為敬老院添加了設(shè)施設(shè)備；洛陽市投入1034萬元，許昌市投入787.04萬元，三門峽市投入707.81萬元，周口市投入2572.45萬元，用于新建、改擴建和添加設(shè)施設(shè)備；南陽市投入6000多萬元用于敬老院提升改造；蘭考縣投入780萬元對6所敬老院進行了綜合提升，并計劃再投入9000多萬元新建7所敬老院；開封市共投入資金652.5萬元，為敬老院安裝煙感報警器、噴淋系統(tǒng)和緊急呼叫器等消防設(shè)施，對一些年久失修的房間進行了整修；商丘市擬對全市100所敬老院每所投入120萬元進行全面提升改造。
敬老院法人登記由48%增至73%
大走訪大調(diào)研活動之前，河南省敬老院事業(yè)單位法人登記工作進展緩慢，法人登記率僅為48%，大大低于全國平均水平。之后，各地政府高度重視，采取多種措施，推動法人登記工作。截至目前，全省敬老院法人登記率達73%。通過開展法人登記，進一步明確了敬老院的公益性和社會福利事業(yè)單位的性質(zhì)，明確了其獨立法人地位，壓實了縣、鄉(xiāng)政府主體責任。經(jīng)開封市主要領(lǐng)導具體部署，全市敬老院已全部進行了事業(yè)單位法人登記。平頂山市民政局先后與市編辦、消防部門進行協(xié)調(diào)，在不增加機構(gòu)、人員編制的前提下，按照屬地管理原則，推動農(nóng)村敬老院法人登記工作。鶴壁市召開市政府常務(wù)會議專題研究敬老院事業(yè)單位法人登記工作，責成民政局、編辦負責，盡快完成敬老院法人登記工作。
實施“四個一批”規(guī)劃
滿足特困人員美好生活需求
在各地整改落實的基礎(chǔ)上，10月12日，在蘭考縣召開了全省敬老院建設(shè)管理現(xiàn)場會，總結(jié)敬老院建設(shè)管理經(jīng)驗、工作思路，促進大走訪大調(diào)研活動成果轉(zhuǎn)化，全面推動敬老院提升水平，轉(zhuǎn)型發(fā)展。在加快問題整改的同時，省民政廳對敬老院今后的發(fā)展提出了“四個一批”的整體規(guī)劃。一是通過新建、依托縣級福利中心和規(guī)模較大、基礎(chǔ)設(shè)施較好的敬老院改擴建等方式，打造一批示范性中心敬老院；二是集中升級改造一批標準化敬老院，提升服務(wù)質(zhì)量和功能；三是鞏固一批功能靈活的小型敬老院，通過改造一批位置偏遠、規(guī)模較小、基礎(chǔ)較好的敬老院，使其成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困供養(yǎng)托養(yǎng)中心；四是轉(zhuǎn)型一批向社會老年人開放的敬老院，鼓勵地方政府在充分保障特困人員集中供養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上，積極探索敬老院社會化改革的有效路徑。
各地按照“四個一批”的總體思路，對敬老院建設(shè)發(fā)展作出規(guī)劃。鄭州市政府常務(wù)會研究確定，將敬老院提升改造列入政府重點民生實事，優(yōu)化全市敬老院機構(gòu)布局，新建中心敬老院10所，升級改造中心敬老院5所，升級改造農(nóng)村區(qū)域敬老院25所；開封市以市政府辦公室名義出臺《開封市綜合改造提升工程實施方案》，從基礎(chǔ)設(shè)施改造、添置現(xiàn)代管理系統(tǒng)和取暖設(shè)施等15個方面對全省73所敬老院進行升級改造；平頂山市民政局印發(fā)《農(nóng)村敬老院無障礙改造項目實施方案》，利用3年時間對全市所有敬老院完成改造，今年首批20所敬老院改造任務(wù)基本完成。（根據(jù)河南省民政廳信息整理）
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