《廣東省社會救助條例》實(shí)施一周年實(shí)現(xiàn)公平精準(zhǔn)有溫度的救助

《廣東省社會救助條例》（以下簡稱《條例》）于2017年7月27日獲廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過，2017年9月1日起施行。作為廣東第一部社會救助的地方性法規(guī)，《條例》首次明確將最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助、生活無著的流浪人員救助等9項(xiàng)制度和社會力量參與作為社會救助的基本內(nèi)容，構(gòu)建了一個分工負(fù)責(zé)、相互銜接、協(xié)調(diào)實(shí)施、政府救助和社會力量參與相結(jié)合的具有廣東特色的社會救助制度體系，有效解決了困擾社會救助工作的救助制度“碎片化”、救助對象“覆蓋窄”和“認(rèn)定難”等問題，為廣東社會救助事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供法律遵循。

一是救助水平不斷提升，群眾共享發(fā)展成果。《條例》出臺后，廣東各項(xiàng)社會救助制度日益完善，社會救助水平明顯提升，繼續(xù)保持在全國前列。最低生活保障：截至2018年7月底，月人均城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別為728元，595元，比去年同期分別提高了58元、35元；月人均城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差分別為562元、271元，比去年同期分別提高了52元、41元。特困人員供養(yǎng)：截至2018年7月底，城鎮(zhèn)年人均特困人員集中、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別為14320元、13880元；農(nóng)村年人均農(nóng)村特困集中、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別為10712元、9853元，比去年同期分別提高了912元、753元。受災(zāi)人員救助：2017年，省財政共安排下達(dá)中央和省財政自然災(zāi)害生活救助1.3346億元。2018年，省財政繼續(xù)安排2億元預(yù)算，保障全省特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)遭受自然災(zāi)害困難群眾基本生活救助。醫(yī)療救助：截至2018年6月底，已為74萬人次居民提供直接醫(yī)療救助。困難群眾政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療救助比例達(dá)到80%以上，比去年提高10%。臨時救助：2018年上半年共開展臨時救助8.8萬人次，救助水平達(dá)1301元/人（次）。生活無著的流浪乞討人員救助：2017年11月至2018年3月組織開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)行動，全省共出動救助車輛21086臺次、工作人員68784人次，救助生活無著的流浪乞討人員共50821人次，其中街面救助8978人。孤兒基本生活保障及醫(yī)療保障：2018年全省集中供養(yǎng)孤兒最低基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別為1560元/人/月，散居孤兒（含艾滋病病毒感染兒童）基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別為950元/人/月。廣東重度殘疾的孤兒可以同步享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，2018年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為2520元/人/年。在孤兒醫(yī)療保障方面，《廣東省社會救助條例》將孤兒納入醫(yī)療救助范圍，全額資助本省戶籍孤兒參加基本醫(yī)療保險，并按規(guī)定享受相關(guān)醫(yī)療救助。

二是建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，解決救助制度“碎片化”問題。原來社會救助制度分別由不同部門主管，不能及時共享信息，容易產(chǎn)生重復(fù)救助或者不知道申請救助的問題。《條例》出臺后，省、21個地級以上市、121個縣（市、區(qū)）均建立了困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，依托省電子政務(wù)共享平臺，實(shí)現(xiàn)各個救助部門間互聯(lián)互通信息共享，統(tǒng)籌各類救助資源，及時解決急難個案。2018年4月，省政府召開了省級聯(lián)席會議第一次會議，研究困難群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

三是開展醫(yī)療救助二次救助，解決困難群眾“看病難”、“看病貴”問題。《條例》不僅針對低保、特困供養(yǎng)人員等特殊人群，還惠及突然得了大病、家庭收入無法維持醫(yī)療支出的普通群眾。若經(jīng)醫(yī)療救助后基本生活暫時仍有嚴(yán)重困難，還可申請臨時救助和慈善救助。此外，《條例》施行后，省民政廳等部門還出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民大病保險銜接工作方案》等文件，不斷拓寬醫(yī)療救助范圍，開展“二次救助”。

四是低保等“信息化核對”便民利民，公平公正解決救助對象“申請難”、“認(rèn)定難”問題。《條例》出臺后，凡是救助對象認(rèn)定，都必須首先通過廣東省救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)進(jìn)行信息化核對。核對系統(tǒng)聯(lián)通了公安、人社、工商等共12個部門并實(shí)現(xiàn)了與28家商業(yè)銀行信息對接，對救助對象的家庭成員的收入、財產(chǎn)狀況等信息快速、準(zhǔn)確比對，并出具核對結(jié)果。實(shí)現(xiàn)了困難群眾辦事從跑多個部門變?yōu)橹蝗ヒ粋€辦事大廳，從多次跑現(xiàn)場變?yōu)橹恍璧揭淮危_具各相關(guān)部門證明的周期從2至3周縮短到48小時。《條例》還突破性地對現(xiàn)居住地與戶籍地不在同一地方的居民提供了申請渠道，困難群眾可向省內(nèi)任一社會救助窗口提交救助申請。異地受理最大程度地方便困難群眾申請，同時避免了鎮(zhèn)（街）不受理困難群眾申請以及“人情保”、“關(guān)系保”，促進(jìn)了社會公平正義。（根據(jù)廣東省民政廳信息整理）

《廣東省社會救助條例》實(shí)施一周年實(shí)現(xiàn)公平精準(zhǔn)有溫度的救助

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