江蘇省出臺《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的實施意見》

近日，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的實施意見》（蘇辦發(fā)〔2018〕29號）（以下簡稱《實施意見》）。

《實施意見》深入貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的意見》（中辦發(fā)〔2017〕11號）精神，并結合實際，對江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設作出了全面部署，是指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的綱領性文件。《實施意見》共分五個部分：第一部分：總體要求。明確了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的總體思路和主要目標，提出到2020年基本形成職能科學、運轉(zhuǎn)有序、保障有力、廉潔高效、人民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務管理體制機制。第二部分：深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配套改革。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府體制機制上的相關問題，提出優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構設置、擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務管理權限、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制等4項改革任務。第三部分：優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務功能。緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需要及群眾需求，明晰了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務職能，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務投入，努力推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。第四部分：創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務供給方式。從創(chuàng)新供給方式的角度，提出建立完善公共服務多元供給機制、大力推進政府購買服務制度、構建公共服務供給需求表達和反饋機制，以及提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務信息化水平等4個方面要求。第五部分：加強組織保障。主要突出強化組織領導、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設、改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務績效評價獎懲機制和完善監(jiān)督管理措施等4個方面的保障措施。此外，還專門擬定了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設重要任務分工，明確了11項重點任務及責任分工。

《實施意見》全面貫徹了黨的十九大精神，力求全面體現(xiàn)中央文件精神，注重吸收基層創(chuàng)新經(jīng)驗，并結合江蘇實際，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設中的一些關鍵性問題提出了有針對性的推進措施。一是優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務管理。堅持加強黨的全面領導，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構設置和職能設置；依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本公共服務相應的權能，探索依法向重點中心鎮(zhèn)精準賦權；因地制宜積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法有效形式，切實下放可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的執(zhí)法權。二是推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。要求認真貫徹省“十三五”時期基層基本公共服務功能配置標準，加快推進城鄉(xiāng)公共服務一體化進程，加強經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)、重點中心鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)的基礎設施與公共服務設施的建設規(guī)劃，促進服務資源高效配置和有效輻射，著力構建城鄉(xiāng)一體的網(wǎng)格化社會治理體系，普遍推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務事項代辦制度。三是建立完善公共服務多元供給機制。依法厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村（居）民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的權責邊界，深化推進“三社聯(lián)動”，進一步健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理機制和社區(qū)服務體系。大力推進政府購買服務制度，縣級政府要重點圍繞民生保障能力等方面，制定并公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府購買服務指導性目錄。四是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務信息化水平。加強基層政務服務管理信息的互聯(lián)互通、共享共用，整合公共服務資源。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸覆蓋，有條件的地區(qū)延伸至村（居），將鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類政務服務事項的網(wǎng)上辦理通道和運行數(shù)據(jù)接入全省“政務一張網(wǎng)”聯(lián)動運行。（根據(jù)江蘇省民政廳信息整理）

江蘇省出臺《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的實施意見》

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