湖南省出臺三年行動實施方案推進鄉(xiāng)村治理

7月16日，由湖南省民政廳牽頭，湖南省委組織部、省司法廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)委、省文明辦共同參與制定的《湖南省鄉(xiāng)村治理三年行動實施方案（2018－2020年）》正式出臺，這是湖南省探索實踐、全國首創(chuàng)的重要政策創(chuàng)制成果，也是繼去年底省委省政府《關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》、省“兩辦”《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的實施意見》出臺之后，該省加強和創(chuàng)新基層政權建設和社區(qū)治理工作的又一重大舉措，吹響了該省全面實施鄉(xiāng)村治理行動、提升鄉(xiāng)村治理和服務能力的集結號，對推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有深遠意義。

《實施方案》的制定和實施堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，貫徹落實黨的十九大關于鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署和中央、省委省政府關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的決策部署，以專項行動為載體，以創(chuàng)新實驗和示范創(chuàng)建為引領，加強村級組織建設，健全村級民主制度，完善村級公共服務，深化村民自治實踐，促進自治、法治、德治融合發(fā)展，推進鄉(xiāng)村社會有效治理，為振興鄉(xiāng)村、建設新湖南奠定堅實基礎。

《實施方案》明確，全省鄉(xiāng)村治理三年行動的總體目標是，力爭到2020年，全省基本形成基層黨組織領導、基層政府主導的多方參與、共同治理的鄉(xiāng)村治理體制，基層黨組織領導更加有力，村民自治機制更加健全，村級公共服務更加優(yōu)質，鄉(xiāng)風民風更加文明，基層政權更加鞏固，和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、開放共享的農(nóng)村“幸福社區(qū)”不斷涌現(xiàn)，全省鄉(xiāng)村治理和服務能力全面提升。

《實施方案》提出了全省鄉(xiāng)村治理三年行動的5項重點任務及其15項子任務：一是開展村級組織夯實提升行動，選優(yōu)配強村“兩委”班子、健全完善農(nóng)村綜合服務平臺、加強村“兩委”班子履職能力培訓、培育發(fā)展農(nóng)村社區(qū)社會組織和專業(yè)社會工作機構，到2020年，力爭全省每個村平均擁有不少于5個社區(qū)社會組織，農(nóng)村老年協(xié)會覆蓋90%以上的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站實現(xiàn)全覆蓋，社會工作專業(yè)人才占總人口1‰，注冊志愿者人數(shù)占居民人口13%。二是開展村級民主制度健全行動，清理規(guī)范村規(guī)民約、健全“一事一議”制度、完善村務決策和監(jiān)督機制，到2019年底全省村規(guī)民約覆蓋率、修訂率均要達到100%。三是開展村級公共服務完善行動，不斷完善農(nóng)村社區(qū)服務體系，健全農(nóng)村特殊群體關愛服務體系（新增2000張照料護理床位，建設3000所農(nóng)村留守兒童之家，為50%以上生活不能自理的特困人員提供照料護理服務，每千名老年人口擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到35張，農(nóng)村養(yǎng)老服務設施覆蓋率達到60%以上，力爭實現(xiàn)農(nóng)村留守老人和兒童之家全覆蓋）、推動實施農(nóng)村綠色殯葬（推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中治喪場所和農(nóng)村公益性基地建設，2018年新建160個，2019年新建200個、2020年新建260個。到2020年力爭實現(xiàn)節(jié)地生態(tài)安葬率達到50%）。四是開展村民自治實踐深化行動，不斷深化村務公開“亮欄”行動，推進村民自治機制創(chuàng)新，弘揚文明新風。五是開展實驗示范單位創(chuàng)建行動，積極開展社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)創(chuàng)建和農(nóng)村“幸福社區(qū)”示范創(chuàng)建活動。

《實施方案》強調要嚴格執(zhí)行三項工作要求，以確保各項任務按時高質量落實到位：一是要完善工作機制。各級組織、民政部門要發(fā)揮牽頭作用，完善相關配套政策措施，抓好貫徹落實。各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法、文明辦等部門要結合各自職能，積極支持。各市州、縣市區(qū)具體實施方案須于2018年7月底前報省委組織部和省民政廳。二是建立投入機制。建立省財政獎補、市財政資助、縣財政為主投入機制，各級福利彩票公益金要逐年加大村（社區(qū)）建設投入。三是健全考評機制。建立縣自查、市檢查、省抽查的考評工作機制。省委組織部、省民政廳、省農(nóng)委將各地落實鄉(xiāng)村治理三年行動計劃以及實驗示范創(chuàng)建、經(jīng)驗推介等工作，作為基層黨建述職、鄉(xiāng)村振興實績、五化民政建設、市州民政重點工作考評的重要依據(jù)，每年年底組織專項考評。（根據(jù)湖南省民政廳信息整理）

湖南省出臺三年行動實施方案推進鄉(xiāng)村治理

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