四川省制定印發(fā)《四川省“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》

近日，四川省人民政府印發(fā)了《四川省“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》。《規(guī)劃》提出，到2020年老齡事業(yè)發(fā)展整體水平達(dá)到全面建成小康社會(huì)的新要求，養(yǎng)老體系更加健全完善，管理體制和服務(wù)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效，支持老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的社會(huì)環(huán)境更加友好，科學(xué)綜合應(yīng)對(duì)人口老齡化的能力顯著提升。

《規(guī)劃》提出了“六大主要任務(wù)”。一是健全社會(huì)養(yǎng)老保障體系，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展社會(huì)福利，健全社會(huì)救助體系，發(fā)展公益慈善事業(yè)。二是完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，夯實(shí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效，加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，加大養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)籌力度，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)分類供給。三是加快推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富老齡產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，優(yōu)化老齡產(chǎn)業(yè)空間布局，培育老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，擴(kuò)大老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)供給，強(qiáng)化老齡產(chǎn)業(yè)政策支持。四是營(yíng)造敬老養(yǎng)老助老社會(huì)環(huán)境，豐富老年人精神文化生活，推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)，支持老年人參與社會(huì)發(fā)展。五是切實(shí)保障老年人合法權(quán)益，推進(jìn)老齡事業(yè)法規(guī)建設(shè)，健全老年維權(quán)服務(wù)體系，加強(qiáng)老年人法律服務(wù)和法律援助。六是加強(qiáng)老齡工作基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)信息化建設(shè)，完善投入機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層工作，加強(qiáng)科學(xué)研究與調(diào)查統(tǒng)計(jì)，擴(kuò)大老齡宣傳與區(qū)域合作。

《規(guī)劃》提出了“六項(xiàng)工程、一個(gè)計(jì)劃、一個(gè)行動(dòng)”。即居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工程，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范工程，老齡、失能、失智、貧困、傷殘、計(jì)劃生育特殊家庭老年人關(guān)愛工程，基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)工程，養(yǎng)老服務(wù)信息工程，人才培養(yǎng)工程；老年教育機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力提升計(jì)劃；開展老年宜居環(huán)境建設(shè)示范行動(dòng)。

《規(guī)劃》提出要加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，建立健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)惠扶持政策，發(fā)揮中（藏）醫(yī)對(duì)健康養(yǎng)老養(yǎng)生的支持作用，建設(shè)一批中（藏）醫(yī)藥特色健康養(yǎng)老服務(wù)示范基地。要積極發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為轄區(qū)內(nèi)65周歲以上老年人建立健康檔案，為70周歲以上老年人開展定期免費(fèi)體檢，為80周歲及以上老年人全面提供家庭醫(yī)生簽約上門服務(wù)。探索為失能、半失能老年人設(shè)立“家庭病床”，與老年人家庭建立簽約服務(wù)關(guān)系，提供連續(xù)的健康管理與醫(yī)療服務(wù)。

《規(guī)劃》提出要加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。發(fā)揮政府在農(nóng)村養(yǎng)老中“保基本、兜底線”作用，推動(dòng)農(nóng)村中心敬老院實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變：在功能發(fā)揮上向區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)綜合體轉(zhuǎn)變，管理模式向公建民營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)等方式轉(zhuǎn)變，服務(wù)對(duì)象向農(nóng)村老年人全覆蓋轉(zhuǎn)變，服務(wù)內(nèi)容向基本生活保障、醫(yī)療護(hù)理、文體娛樂(lè)、精神慰藉等多層次轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)民族地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，重點(diǎn)在異地養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老等領(lǐng)域形成定向委托、戰(zhàn)略合作、對(duì)口支援等對(duì)口發(fā)展聯(lián)盟。

《規(guī)劃》提出要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)分類管理，滿足不同年齡段老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，提高養(yǎng)老服務(wù)供給精準(zhǔn)性。針對(duì)60周歲—69周歲低齡老年人，加強(qiáng)老年教育、老年旅游、老年金融、老年文化、老年休閑娛樂(lè)和社會(huì)參與等方面的服務(wù)供給；針對(duì)70周歲—79周歲中齡老年人，加大老年用品、老年醫(yī)療保健、老年康復(fù)用具和老齡特色用品等方面的供給力度；針對(duì)80周歲以上高齡老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，重點(diǎn)提供長(zhǎng)期護(hù)理和臨終關(guān)懷等服務(wù)。要合理確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，在城市社區(qū)逐步建立步行15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈。大力發(fā)展物業(yè)養(yǎng)老服務(wù)模式，鼓勵(lì)物業(yè)公司依托現(xiàn)有物業(yè)資源，為居家和社區(qū)老年人提供方便有效的養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)各地結(jié)合地形、氣候等優(yōu)勢(shì)，建設(shè)養(yǎng)老與健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)（或康養(yǎng)小鎮(zhèn)），因地制宜打造一批養(yǎng)老服務(wù)特色示范點(diǎn)或示范區(qū)，發(fā)展“候鳥式”“度假式”“生態(tài)休閑式”等多種養(yǎng)老模式。

《規(guī)劃》提出要依托四川豐富獨(dú)特的地質(zhì)、物候、生態(tài)、醫(yī)療服務(wù)、保健養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)休閑等資源，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，豐富老齡產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，打造“一區(qū)兩片三帶”發(fā)展格局，即創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū)、川南融合發(fā)展示范片、川東北融合發(fā)展示范片、攀西陽(yáng)光康養(yǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶、秦巴生態(tài)森林康養(yǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶、川西民族特色康養(yǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶。

為保障《規(guī)劃》各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)等順利實(shí)施，《規(guī)劃》還從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、增強(qiáng)土地保障、完善財(cái)稅政策、強(qiáng)化督查評(píng)估四個(gè)方面提出了保障措施。（根據(jù)四川省民政廳信息整理）

四川省制定印發(fā)《四川省“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》

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