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首頁為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》和省政府印發(fā)的《實(shí)施意見》，充分發(fā)揮民政部門牽頭作用，探索建立政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、相關(guān)部門和社會力量共同參與的工作運(yùn)行機(jī)制，省民政廳于2017年確定在十堰市鄖陽區(qū)、江陵縣、宜昌市夷陵區(qū)、云夢縣、大悟縣、老河口市、恩施市、武穴市、鄂州市梁子湖區(qū)、荊門市東寶區(qū)等10個縣市區(qū)開展工作機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，每個試點(diǎn)縣市安排專項(xiàng)補(bǔ)助50萬元。通過近一年實(shí)踐，初步探索了七種農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)模式。
一、全面實(shí)現(xiàn)社會力量參與的“武漢模式”
武漢市以市未保中心為依托，建立社會組織參與農(nóng)村留守兒童保護(hù)工作孵化基地，引導(dǎo)8個社工組織駐站，通過“城市微光”社工服務(wù)項(xiàng)目，與武漢愛心天使社會工作服務(wù)中心和博雅社會工作服務(wù)中心聯(lián)合，對全市3123名農(nóng)村留守兒童實(shí)施“一對一”專業(yè)心理干預(yù)和疏導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)性關(guān)愛服務(wù)100%全覆蓋。同時，積極與媒體對接，運(yùn)用多種形式，保持相應(yīng)的曝光度，及時向社會公眾介紹項(xiàng)目的基本情況、取得成效，提升知名度，引導(dǎo)更多的社會力量參與。該市新洲區(qū)利用社區(qū)資源，建立留守兒童之家和青少年托管中心，通過社工機(jī)構(gòu)向社會募集課桌椅，派專職社工介入，開辦家長培訓(xùn)班或?qū)α羰貎和彝ミM(jìn)行家訪，對監(jiān)護(hù)人開展專門知識培訓(xùn)和教育。
二、整合各方資源共建共享的“江陵模式”
江陵縣民政局牽頭協(xié)調(diào)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，搭建農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)總框架，織密留守兒童關(guān)愛保護(hù)網(wǎng)。初步形成以縣未保中心建設(shè)為龍頭，以社區(qū)“老年兒童快樂之家”建設(shè)為陣地的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系。該縣通過政府購買服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排專人負(fù)責(zé)留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，村、社區(qū)精選、配強(qiáng)兒童福利主任，中小學(xué)校、公辦幼兒園成立留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作專班，落實(shí)1名專職工作人員，建立社工工作站。縣政府將“老人兒童快樂之家”建設(shè)納入村（居）黨員群眾服務(wù)中心“整縣推進(jìn)三年全覆蓋”建設(shè)規(guī)劃，并將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作納入全縣社會治安綜合治理考核體系。縣政府還設(shè)立未保中心，并配備5名財政全額保障事業(yè)編制。全面建立以未保中心引領(lǐng)全縣農(nóng)村留守兒童快樂之家和12355未成年人服務(wù)平臺建設(shè)，并建立“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制，用活用足人社、教育、住建、農(nóng)業(yè)以及金融等部門資源，從就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房、子女入學(xué)等方面制定出臺優(yōu)惠政策，吸引農(nóng)村留守兒童父母返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
三、實(shí)施“五個一”包保責(zé)任制的“夷陵模式”
宜昌市夷陵區(qū)從2016年著手進(jìn)行兒童福利服務(wù)體系建設(shè)（留守兒童關(guān)愛保護(hù)）試點(diǎn)工作，把留守兒童關(guān)愛保護(hù)與困境兒童保障有機(jī)結(jié)合，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級工作體制。區(qū)級成立夷陵區(qū)老年和兒童服務(wù)指導(dǎo)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）成立兒童服務(wù)站。全區(qū)193個村（社區(qū)）建立以留守兒童（困境兒童）為圓心，由近及遠(yuǎn)建立五個層級的關(guān)愛保護(hù)隊(duì)伍。每名留守兒童（困境兒童）由1名愛心鄰居+1名學(xué)校老師+1名村干部+1專業(yè)社工+1支愛心團(tuán)隊(duì)包保。明確學(xué)校結(jié)對老師、代理家長為留守兒童（困境兒童）第一信息員， 發(fā)現(xiàn)疑似失蹤、被拐、輟學(xué)及困境兒童出現(xiàn)心理、情緒、行為偏差等情況，結(jié)對老師第一時間向班主任報告，班主任第一時間向校長報告，校長第一時間向村（社區(qū)）、公安機(jī)關(guān)報告；代理家長第一時間向包保的村組干部報告，村組干部第一時間向村兒童福利主任報告，村兒童福利主任第一時間向公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門報告。
四、全面建立“四卡一袋”的“老河口模式”
老河口市全面建立留守兒童“四卡一袋”信息臺帳：基本信息卡、家校聯(lián)系卡、結(jié)對包保卡、成長記錄卡、檔案袋，實(shí)現(xiàn)“一人一檔一袋”，市、鄉(xiāng)、村三級和成員單位還建立了統(tǒng)一的工作聯(lián)系群。各成員單位全部明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處都成立了相應(yīng)的工作專班，各村都已落實(shí)兒童福利主任，由村主任或婦女主任兼任，制訂了工作職責(zé)和工作流程，市、鄉(xiāng)、村三級及相關(guān)單位均實(shí)現(xiàn)“定員、定職、定責(zé)”。該市將重點(diǎn)留守兒童劃分為生活貧困、重病殘疾、監(jiān)護(hù)缺失、教育缺失、無戶籍、心理障礙、受家暴遺棄虐待等類別，由村委會（社區(qū)）實(shí)施家訪和電話聯(lián)系在外務(wù)工人員，簽訂《監(jiān)護(hù)確認(rèn)書》，勸導(dǎo)、督促家長落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，跟蹤掌握其家庭狀況信息。建立市、鄉(xiāng)、村三級兒童信息數(shù)據(jù)檔案，實(shí)行鎮(zhèn)、村兩級責(zé)任包保,將各類困境兒童分類需求表以聯(lián)函的方式，發(fā)送相關(guān)部門進(jìn)行關(guān)愛保護(hù)和幫扶解困。加大農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作宣傳力度，印制了《致全市留守兒童家長的一封信》，在寒、暑假期間發(fā)放到兒童家庭，督導(dǎo)留守兒童家長主動履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。
五、實(shí)施“38545”工程的“梁子湖模式”
鄂州市梁子湖區(qū)“38545”工程為“三管”、“八個一”、“五必訪”、“四掌握”、“五員”簡稱。“三管”即：嚴(yán)管，對留守兒童管理機(jī)構(gòu)、工作人員行為規(guī)范、留守兒童教育原則和方法都有明確規(guī)定；專管，派出專人負(fù)責(zé)“留守兒童”的管理，建立專門的檔案及臺帳；共管，兒童福利主任加強(qiáng)與學(xué)校及班主任的橫向溝通，及時了解“留守兒童”思想、紀(jì)律、學(xué)習(xí)情況等。鎮(zhèn)政府、村委會加強(qiáng)對兒童福利主任的監(jiān)督管理，量化工考評標(biāo)準(zhǔn)，形成齊抓共管格局。“八個一”即：一張親情聯(lián)系卡、一本兒童福利主任工作記錄、每月一次親情交流活動、每月一次家訪活動、每月一封親人家書、每月一次與父母視頻通話、每月一次兒童福利主任經(jīng)驗(yàn)交流，每人一本成長記錄冊的“八個一”關(guān)愛法。“五必訪”即：身體不佳必訪，情緒不好必訪，學(xué)習(xí)成績下降必訪，與同學(xué)爭吵必訪，遲到早退必訪。“四掌握”即：掌握家庭情況、掌握思想表現(xiàn)、掌握學(xué)業(yè)成績、掌握日常行為。“五員”即：當(dāng)好思想品德輔導(dǎo)員、情感交流溝通員、日常行為監(jiān)護(hù)員、生活起居管理員、健康成長指導(dǎo)員。該區(qū)不斷提升工作能力完善方法，從制度上督促工作人員用心服務(wù)，落實(shí)責(zé)任。
六、全方位建立留守兒童之家的“云夢模式”
云夢縣全方位建立留守兒童之家，建立關(guān)愛保護(hù)陣地。一依托救助站建立未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)；二是依托村級整合閑置房產(chǎn)、改擴(kuò)建農(nóng)村留守兒童之家；三是依托村級集體經(jīng)濟(jì)和上級職能部門補(bǔ)貼，新建農(nóng)村留守兒童之家；四是依托教育部門建立留守兒童家長學(xué)校，設(shè)立心靈驛站和鄉(xiāng)鎮(zhèn) “留守兒童之家”，五是依托工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織以及各部門，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作，進(jìn)行結(jié)對共建留守兒童陣地。六是依托試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)---伍洛鎮(zhèn)示范推動。先后投資1000余萬元建成留守兒童之家27個（含學(xué)校）。留守之家中配置了親情電話、視頻聊天設(shè)備，添加少兒圖書、體育活動器材等，為農(nóng)村留守兒童提供安全可靠、管理有序的校外活動場所，夯實(shí)了留守兒童關(guān)愛工作的家庭陣地、學(xué)校陣地和村級陣地，實(shí)現(xiàn)留守兒童關(guān)愛陣地覆蓋所有村鎮(zhèn)（社區(qū)）。為確保農(nóng)村留守兒童之家工作的順利開展，制作了云夢縣留守兒童之家陣地建設(shè)工作手冊，手冊分為基本信息、工作記錄、工作文檔、工作制度、陣地布局、工作展板和工作簡介7個方面內(nèi)容，從室內(nèi)外的布局、兒童檔案的建立、各項(xiàng)制度的制定、工作到展板的制作等等，圖文結(jié)合，詳細(xì)講解了留守兒童之家如何建設(shè)，如何開展工作，較好地引導(dǎo)和規(guī)范了兒童之家建設(shè)。尤其是檔案內(nèi)容涵蓋了留守兒童基本情況、強(qiáng)制報告記錄、體檢及保健登記簿、與家長聯(lián)系記錄、談心記錄等資料，隨時掌握留守兒童數(shù)量、教育情況、監(jiān)護(hù)情況、需求狀況等基本信息，對突出問題，可做好跟蹤處理。
七、依托項(xiàng)目引領(lǐng)的“潛江模式”
潛江市近年來啟動五大項(xiàng)目關(guān)愛農(nóng)村留守兒童。一是以投入資金50萬元以向社會組織購買服務(wù)的方式，啟動“攜手成長、守護(hù)陽光”關(guān)愛農(nóng)村留守兒童保護(hù)項(xiàng)目，通過社工+志愿者形式為農(nóng)村留守兒童提供針對性的專業(yè)服務(wù)。二是暑假期間招募2000多名志愿者、義工和100多名志愿者教師組織實(shí)施“彩虹行動--留守兒童陪伴”項(xiàng)目，通過愛心陪伴，幫助5000多名留守兒童愉快度過暑假。三是開展“相親相伴 愛在我家”論壇項(xiàng)目，邀請知名兒童教育專家與家長共同探討留守兒童教育、隔代監(jiān)護(hù)等社會問題，在潛移默化中提升留守兒童家長的責(zé)任意識和科學(xué)育子的理念。四是依托義工聯(lián)合會及分布在各大區(qū)鎮(zhèn)處的八個分會實(shí)施“關(guān)愛成長，溫暖童心”項(xiàng)目，通過招募機(jī)關(guān)女干部、女教師、社會愛心人士為“愛心媽媽”，與留守兒童愛心結(jié)對，開展“一對一”、“一對多”的關(guān)愛幫扶。五是組織市直機(jī)關(guān)實(shí)施農(nóng)村留守兒童精準(zhǔn)幫扶項(xiàng)目。市檢察院與周磯辦事處荊橋村留守兒童結(jié)對幫扶，通過填寫“愛心維權(quán)聯(lián)系卡”形式，對留守兒童家庭進(jìn)行一對一幫扶；市殘聯(lián)為76名0-6歲腦癱留守兒童開展搶救性康復(fù)訓(xùn)練；市總工會幫助50名留守兒童提供助學(xué)款；市關(guān)工委通過讀書演講、暑假關(guān)愛、老少手拉手結(jié)對關(guān)愛、捐資助學(xué)等活動對農(nóng)村留守兒童進(jìn)行教育和幫扶;市扶貧辦將5334戶農(nóng)村留守兒童困難家庭納入精準(zhǔn)扶貧對象；市財政局每年列支500萬元，為遭遇特殊困難的農(nóng)村留守兒童家庭實(shí)施幫扶；市司法局對25名有需求的農(nóng)村留守兒童提供法律援助。
八、留守兒童托管的“竹山模式”
2016年9月23日，中國社會報第7版報導(dǎo)，湖北省竹山縣天英留守兒童托管中心探索新模式，為外出務(wù)工家庭排憂解難。目前，竹山縣天英留守兒童托管中心在溢水、麻家渡、寶豐、擂鼓、秦古、得勝、大廟等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了分校，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分校已在積極籌建之中。在托管中心，老師們與留守兒童結(jié)對，與孩子們同吃、同住、同活動，既照顧孩子們的生活起居，又輔導(dǎo)孩子們的學(xué)習(xí)，還為年幼的學(xué)生洗臉、梳頭，擔(dān)當(dāng)起教師、父母、保姆的三重角色。2014年4月，天英留守兒童托管中心正式注冊為民辦非企業(yè)單位。2014年5月24日，十堰市首家“快樂營地——兒童之家”示范基地在竹山縣寶豐鎮(zhèn)天英留守兒童托管中心掛牌成立。2015年2月8日，在竹山縣慶祝天英留守兒童托管中心成立三周年暨留守兒童勵志獎學(xué)金成立儀式上，竹山縣天英留守兒童托管中心申請成立了留守兒童勵志專項(xiàng)獎學(xué)金，首筆捐款5萬元。天英，引導(dǎo)越來越多的人開始投入到關(guān)愛留守兒童的行動中來。
2018年，省民政廳將預(yù)算安排專項(xiàng)試點(diǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1000萬元，再增加試點(diǎn)縣市20個，試點(diǎn)縣市擴(kuò)大到30個。通過試點(diǎn)，繼續(xù)探索留守兒童關(guān)愛保護(hù)新途徑，推進(jìn)全省平衡發(fā)展。（根據(jù)湖北省民政廳信息整理）
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