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首頁為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和系列重要講話精神，著力推進(jìn)行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正，遼寧省民政廳結(jié)合實際，制定《遼寧省民政廳全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》（以下簡稱方案），確保廳機關(guān)依法履行法定職責(zé)，加快民政法治化建設(shè)，推進(jìn)全省民政事業(yè)健康發(fā)展。
方案提出，到2019年底，廳機關(guān)在行政許可、行政處罰、行政檢查等行政執(zhí)法行為中全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下統(tǒng)稱“三項制度”）。做到行政執(zhí)法公示制度健全；執(zhí)法行為過程信息全程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理；重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，使廳機關(guān)行政執(zhí)法能力和水平整體大幅提升。
方案明確，推行行政執(zhí)法公示制度。一是制定《遼寧省民政廳行政執(zhí)法公示辦法》，明確執(zhí)法公示的范圍、內(nèi)容、載體、程序、時限要求、監(jiān)督方式和保障措施等事項。建立健全對公開信息的審核、糾錯機制。二是強化事前公開。1.緊密結(jié)合全省機構(gòu)改革中行政職能調(diào)整情況，完善權(quán)責(zé)清單，編制《行政執(zhí)法事項清單》和《監(jiān)管事項目錄清單》，明確行政執(zhí)法主體、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)等內(nèi)容。編制行政執(zhí)法流程圖和行政執(zhí)法服務(wù)指南，明確行政執(zhí)法事項名稱、依據(jù)、受理機構(gòu)、審批機構(gòu)、許可條件、優(yōu)惠政策、申請材料、辦理流程、辦理時限、監(jiān)督方式、責(zé)任追究、救濟渠道、辦公時間、地址、電話等內(nèi)容，方便群眾辦事。2.根據(jù)“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，編制《隨機抽查事項清單》，明確抽查主體、依據(jù)、對象、內(nèi)容、比例、方式、頻次等事前公開的內(nèi)容。3.在廳網(wǎng)站上公示廳機關(guān)行政執(zhí)法人員信息，實現(xiàn)行政執(zhí)法人員信息公開透明，網(wǎng)上可查詢。三是規(guī)范事中公示。制定下發(fā)各類現(xiàn)場出具的民政執(zhí)法文書樣本。執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中要按規(guī)定出具執(zhí)法文書，告知行政相對人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并做好說明解釋工作。全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，廳機關(guān)工作人員未取得執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。設(shè)在省政務(wù)服務(wù)大廳民政窗口按大廳統(tǒng)一要求設(shè)置崗位信息公示牌。四是加強事后公開。廳機關(guān)各執(zhí)法處室要在執(zhí)法決定作出規(guī)定時限內(nèi)，向社會公布執(zhí)法機關(guān)、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息，主動接受社會和媒體監(jiān)督。廳辦公室要會同執(zhí)法處室依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，明確廳機關(guān)行政執(zhí)法行為事后公開的范圍、內(nèi)容、方式、時限、程序和公開期限等事項。相關(guān)處室要按照《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）及省政府有關(guān)規(guī)定，及時將抽查檢查結(jié)果向社會公示，接受監(jiān)督。建立健全執(zhí)法決定信息公開發(fā)布、撤銷和更新機制。已公開的行政執(zhí)法決定被依法撤銷、確認(rèn)違法或者要求重新作出的，相關(guān)執(zhí)法處室應(yīng)當(dāng)及時從信息公示平臺撤下原行政執(zhí)法決定信息。
方案明確，推行執(zhí)法全過程記錄制度。一是制定《遼寧省民政廳行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》，按行政許可、行政處罰、行政確認(rèn)、行政檢查等執(zhí)法類別，修訂完善各類行政執(zhí)法全過程記錄具體辦法，繪制行政執(zhí)法流程圖，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項，完善執(zhí)法信息采集、存儲、分析、歸檔等規(guī)范化建設(shè)制度。二是規(guī)范文字記錄。要依據(jù)司法部統(tǒng)一制定的行政執(zhí)法文書基本格式標(biāo)準(zhǔn)，參考民政部行政執(zhí)法文書格式和《遼寧省行政執(zhí)法案卷立卷標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合執(zhí)法需要，制定本系統(tǒng)各類執(zhí)法文書范本和電子信息格式，按執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制作執(zhí)法文書，管理和保存執(zhí)法卷宗。積極推行執(zhí)法文書和執(zhí)法案卷電子化。三是規(guī)范音像記錄。編制《音像記錄事項清單》，明確進(jìn)行音像記錄的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、記錄方式以及應(yīng)進(jìn)行全過程音像記錄的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所，規(guī)范開展錄音、錄相、照相、視頻監(jiān)控等全過程音像記錄工作，建立健全執(zhí)法音像記錄管理制度，將音像資料及時歸檔保存。四是信息歸檔管理。各執(zhí)法處室要充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，結(jié)合執(zhí)法辦案系統(tǒng)建設(shè)，建立健全行政執(zhí)法全過程數(shù)據(jù)化記錄工作機制，形成數(shù)據(jù)安全有保障的數(shù)字化記錄信息歸檔管理制度。五是強化記錄實效。要建立健全執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度，加強全過程記錄數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。建立健全記錄信息調(diào)閱監(jiān)督制度，確保行政執(zhí)法文字記錄、音像記錄規(guī)范、合法、有效。
方案明確，推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。制定《遼寧省民政廳重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，明確審核主體，建立法制審核人員培訓(xùn)制度，充分發(fā)揮法律顧問和公職律師在法制審核工作中的作用。編制《重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單》，明確審核范圍及內(nèi)容，細(xì)化審核程序。編制《重大執(zhí)法決定法制審核流程圖》，明確法制審核送審材料，規(guī)范審核程序、審核載體、時限要求、法制審核意見與擬處理意見不一致的協(xié)調(diào)機制、責(zé)任追究機制等。
方案確定，實施步驟分為三個階段，（一）制定修訂制度階段（2019年5月—7月）。本實施方案中要求制定的各項制度、清單、服務(wù)指南、流程圖等制度文件，要在2019年6月20日前完成，并將相關(guān)制度編輯匯總形成執(zhí)法工作手冊。（二）全面實施階段（2019年8月開始）。自2019年8月起按照新修訂完善的相關(guān)制度和工作流程，全面、嚴(yán)格、規(guī)范實施“三項制度”；要突出問題導(dǎo)向，規(guī)范執(zhí)法行為，強化薄弱執(zhí)法環(huán)節(jié)。（三）總結(jié)階段（2019年11月—12月）。各執(zhí)法處室要對本處室全面推行“三項制度”工作情況組織自查，并形成總結(jié)報告。（根據(jù)遼寧省民政廳信息整理）
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