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首頁2019年遼寧省脫貧攻堅工作會議決定：年底前全省建檔立卡貧困人口將實現(xiàn)基本脫貧。對此，省民政廳黨組高度重視，及時召開專題會議，圍繞民政職能，明確責(zé)任分工，細(xì)化指標(biāo)措施，采取掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進(jìn)等方式，務(wù)求兜底保障工作取得扎實成效，為全省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)做出積極貢獻(xiàn)。
一、圍繞兜底保障職能深入排查，進(jìn)一步摸清工作底數(shù)
目前，全省13.02萬建檔立卡貧困人口中，有正在享受低保政策的4.5萬人左右，下步,各級民政機(jī)關(guān)將把余下的8.52萬建檔立卡貧困人口作為重點對象,同當(dāng)?shù)胤鲐毑块T緊密切配合，依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，凡符合條件的，及時準(zhǔn)確納入民政部門兜底保障范圍；不符合條件的，具體說明情況，搞好溝通匯報，確保事實清楚，依規(guī)辦事。摸底調(diào)查過程中，堅持走村入戶，全面覆蓋。組織精干力量，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確責(zé)任擔(dān)當(dāng)，保證時間效率，做到不落一村，不少一人。確保數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，建立臺帳。對于建檔立卡貧困人口的基本情況，包括人員名單、家庭狀況、收入和支出數(shù)額、貧困原因等，有統(tǒng)計分析和初步判斷，建立完整的信息檔案。細(xì)致核查比對，應(yīng)保盡保。充分發(fā)揮各級核對機(jī)構(gòu)作用，認(rèn)真做好查驗評估，對于符合入保條件的貧困人口，按照申辦程序集中辦理審核審批，做到能兜即兜，應(yīng)保盡保。需要解決“三保障”的低保對象，也將及時納入建檔立卡貧困人口范圍，實現(xiàn)符合條件對象“雙納入”。
二、認(rèn)真制定完善相關(guān)指標(biāo)體系，進(jìn)一步落實政策保障
以省委省政府關(guān)于“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見”和省民政廳印發(fā)的“落實脫貧攻堅任務(wù)三年規(guī)劃”為依據(jù)，緊盯工作目標(biāo)，分解細(xì)化任務(wù)，確保各項工作落實到位。1、按時完成最低生活保障提標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村低保調(diào)增幅度的統(tǒng)籌指導(dǎo)，始終保持農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)高于扶貧標(biāo)準(zhǔn)。注重區(qū)域協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，合理測算、分配救助資金，堅持績效評價，嚴(yán)格考核驗收。7月1日前，完成全省農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)平均增幅在7%以上目標(biāo)，并按新的標(biāo)準(zhǔn)實施救助。2、推動因病致貧家庭基本生活保障政策落地。總結(jié)講評全省深化因病致貧家庭最低生活保障試點工作，召開推進(jìn)會議，推廣各地先進(jìn)經(jīng)驗，明確政策措施，壓實工作責(zé)任，確保因病致貧家庭最低生活保障政策全面實施。3、探索實踐低保對象認(rèn)定綜合指標(biāo)體系應(yīng)用。以落實《遼寧省最低生活保障對象認(rèn)定辦法》（試行）為契機(jī)，在低保對象認(rèn)定綜合指標(biāo)體系方面，堅持實事求是，寬嚴(yán)有度，做到既考量家庭收入、財產(chǎn)等主要指標(biāo)，也考慮家庭成員因患重病、重殘等剛性支出因素，使低保對象提標(biāo)擴(kuò)面工作有實質(zhì)性的進(jìn)展和突破，切實為兜底保障提供政策支撐。4、加大臨時救助力度。對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣戎贫葧簳r無法覆蓋，或得到救助之后基本生活仍有嚴(yán)重困難的家庭、個人，予以應(yīng)急性、過渡性救助。區(qū)分不同情況，分類、分檔設(shè)置臨時救助標(biāo)準(zhǔn)。屬于突發(fā)的醫(yī)療、教育、住房等困難，及時與相關(guān)部門制定的救助標(biāo)準(zhǔn)相銜接，充分發(fā)揮縣級困難群眾基本生活保障工作機(jī)制協(xié)調(diào)作用，確保群眾的突發(fā)困難得到相應(yīng)緩解。5、搞好相關(guān)政策銜接。積極推進(jìn)最低生活保障與教育、健康、農(nóng)村危房改造等政策有效銜接；建立完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度；支持發(fā)動社會組織（含慈善機(jī)構(gòu)）、社會工作和志愿服務(wù)力量參與精準(zhǔn)扶貧活動。6、推進(jìn)農(nóng)村低保專項治理工作深入開展。以《全省農(nóng)村低保專項治理實施方案》為依據(jù)，將整治形式主義官僚主義、查處“漏保”問題、查處近親屬備案制度不落實問題、查處資金監(jiān)管不力問題作為治理重點，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，實地考核檢查，整改工作“回頭看”和加大社會監(jiān)督力度等措施辦法，把農(nóng)村低保專項治理工作推向深入。
三、細(xì)化量化工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化檢查考核
按照省委“推進(jìn)一批綜合保障性扶貧”目標(biāo)要求，各級民政部門認(rèn)真對號入座，進(jìn)一步明確任務(wù)指標(biāo)、完成時限、質(zhì)量效能和驗收考核，確保實現(xiàn)兜準(zhǔn)、兜實、兜住。第一季度，召開工作推進(jìn)會議，統(tǒng)一安排部署；第二季度，開展調(diào)研指導(dǎo)工作，收集整理情況，查找發(fā)現(xiàn)問題，明確措施辦法，強(qiáng)力推進(jìn)工作落實。第三季度，開展集中檢查考核。對照國家、省和民政廳關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的計劃安排和目標(biāo)任務(wù)，以及《遼寧省脫貧攻堅成效考核實施細(xì)則》（試行），組織力量深入實地，檢查驗收農(nóng)村低保在脫貧攻堅戰(zhàn)中的兜底保障成效。重點看低保提標(biāo)文件是否按時下發(fā)，提標(biāo)幅度是否達(dá)到預(yù)期增長目標(biāo)，實際救助金額是否同步增加；看入戶調(diào)查核對活動是否開展，建檔立卡貧困人口中新增低保人數(shù)及比例，有無工作臺帳和信息檔案；看臨時救助對象是否符合相關(guān)規(guī)定要求，救助人數(shù)、金額是否精準(zhǔn)；看相關(guān)責(zé)任部門是否按照分工要求履職盡責(zé)，做到有部署、有行動、有檢查、有落實、有成效；看農(nóng)村低保專項治理重點是否突出，工作機(jī)制是否完善，實地檢查是否到位，整改成效是否明顯等。
檢查考核與評先評優(yōu)、救助資金分配相掛鉤，履職不力視其情節(jié)輕重追究責(zé)任。
四、落實責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)既是一項戰(zhàn)略決策，也是一項政治任務(wù)，各級民政機(jī)關(guān)必須提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力推進(jìn)工作落實。一是統(tǒng)籌安排，科學(xué)謀劃。反復(fù)學(xué)習(xí)黨中央精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于民政部門做好兜底保障工作的重要指示精神，定期分析形勢，結(jié)合實際研究對策措施，推動工作深入開展。二是突出重點，聚焦主業(yè)。把民政部門兜底保障列入年度工作中的重點任務(wù)，明確內(nèi)部分工，堅持整體推進(jìn)，保證橫向縱向關(guān)系協(xié)調(diào)，政策規(guī)章落實落地。三是注重宣傳，擴(kuò)大影響。把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗好作法和先進(jìn)單位、先進(jìn)個人評選總結(jié)出來，大力宣傳推廣，促進(jìn)工作成果轉(zhuǎn)化。四是加強(qiáng)防范，抵御風(fēng)險。把握政策原則，堅持實事求是，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，堅決防止“關(guān)系保”、“人情保”、“錯保”、“漏保”的現(xiàn)象發(fā)生。（根據(jù)遼寧省民政廳信息整理）
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