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首頁近年來，浙江省海鹽縣深入貫徹新思想新理念，深化推進農(nóng)村社區(qū)建設，探索出一條以“親清家園”“幸福社區(qū)”“四型社區(qū)”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村治理新路徑，全面構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)親密生活共同體。
一、全面推進“親清家園”，建立農(nóng)村社區(qū)的“新關(guān)系”
一是建立機制強推進。制定《打造“親清家園”加強社區(qū)治理和服務創(chuàng)新的行動方案》，將親自、親情、親密、清潔、清廉、清新，融入農(nóng)村社區(qū)建設，發(fā)揮社區(qū)社工、專業(yè)社工優(yōu)勢，有效引導村民提高組織化程度，加強村民間聯(lián)系，增進感情。二是培育組織建關(guān)系。培育挖掘一批社會組織帶頭人和志愿服務骨干，發(fā)展具有地方特色、能夠滿足社區(qū)治理與服務需求的社區(qū)公益性社會組織，通過承接各類服務為政府實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)移，為社區(qū)完善多方共治疏通渠道、騰出空間，進一步形成“親”而有度、“清”而無憂的新型農(nóng)村社區(qū)關(guān)系。三是結(jié)合實際挖特色。結(jié)合特色小鎮(zhèn)建設，通過全域打造，整體提升，先后打造了新型旅游社區(qū)、美食文化社區(qū)、時尚先鋒社區(qū)等26個特色社區(qū)，組建了鄉(xiāng)風文明評議團、美食街區(qū)自治會、旅游達人推薦團、景區(qū)自治理事會等310個社區(qū)特色社會組織。
二、全面建設“幸福社區(qū)”，打造鄉(xiāng)村治理的“新模式”
一是推行村級社會組織“1+6+N”孵化機制。在全縣每個農(nóng)村社區(qū)建立社會組織孵化培育平臺，開展6項便捷服務項目（孵化培育、能力建設、資源共享、成果展示、政策咨詢、項目指導），結(jié)合實際在村級平臺培育發(fā)展N個社區(qū)社會組織。如沈蕩鎮(zhèn)聚金村培育孵化了聚金村社區(qū)社會組織聯(lián)合黨支部、水源衛(wèi)士工作室、踏白船保護協(xié)會等11個社區(qū)社會組織。目前，全縣登記注冊的社會組織有281家，備案的社區(qū)社會組織有1480家,成功培育9個社會組織黨支部。二是建立社區(qū)自治“四步走”工作模式。探索建立“黨建引領(lǐng)、雙治互動、三會參事、四方聯(lián)動”的社區(qū)自治“四步走”工作模式，在黨組織的領(lǐng)導下，發(fā)揮隔壁鄰舍理事會、鄉(xiāng)賢群議會、民風評議會自治組織作用，形成一套自治組織提議，村“兩委”商議，村民代表大會表決，自治組織執(zhí)行的管理機制，聯(lián)動社區(qū)、社區(qū)社會組織、共建單位、社區(qū)居民，實現(xiàn)村民自治+社區(qū)共治。如元通街道下屬全部6個村（社區(qū)）由黨組織牽頭，組織成立紅白理事會，落實專人負責對宴席進行跟蹤，鼓勵村（居）民辦宴席不攀比、不鋪張，營造良好的社區(qū)家宴氛圍。三是建立“共創(chuàng)共享”四方致富共同體。以“共創(chuàng)共享、振興鄉(xiāng)村”為目標，村“兩委”、村民、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)（農(nóng)場）四方共同組成致富共同體，村“兩委”支持協(xié)調(diào)，村民提供勞動力，合作社提供信息和技術(shù)，企業(yè)（農(nóng)場）提供資金、市場和就業(yè)崗位，通過四方互動，村“兩委”得到了反哺資金和村民認可，村民提高了收入，合作社得到了發(fā)展壯大，企業(yè)和農(nóng)場得到了發(fā)展拓展，初步實現(xiàn)四方共同發(fā)展、共同富裕。目前，全縣已有716名創(chuàng)業(yè)黨員與2257名群眾結(jié)成了創(chuàng)業(yè)幫扶對子，組建農(nóng)村勞務合作社110家，合作企業(yè)117家，帶動15944名農(nóng)民致富。
三、全面做好“四型社區(qū)”，構(gòu)建社區(qū)服務的“新格局”
一是激發(fā)社區(qū)“民主”活力。堅持黨建引領(lǐng)，全縣104個村（社區(qū)）實現(xiàn)“第一書記”全覆蓋，建立“黨員群眾中心戶”，暢通參與渠道、開展民主協(xié)商，提高村民社區(qū)治理參與度。落實“村民提、代表議、會議定、干部做”的村務運行機制，著力打造“陽光村務”，連續(xù)三年開展村務公開欄集中整治行動，改造村務公開欄30個，投入資金40余萬元。開通“村情直通車”讓村級事務更加陽光透明，讓村級權(quán)力運行更加規(guī)范。制定個性化“兩約”，成立百姓理事會、鄉(xiāng)賢理事會、法律服務團、是非評判團等居民議事協(xié)商組織，充分發(fā)揮“兩會、兩團、兩約”在社區(qū)協(xié)商中的重要作用。二是提升社區(qū)“服務”實力。結(jié)合“1+X”村莊布點規(guī)劃，著力打造集社區(qū)服務中心、衛(wèi)生服務站、文化禮堂、居家養(yǎng)老照料中心為一體的農(nóng)村社區(qū)“二十分鐘”社區(qū)生活服務圈。開展網(wǎng)格化社區(qū)服務，全縣社區(qū)劃分為526個服務網(wǎng)格，2017年網(wǎng)格員處理事務累計約1.4萬件。積極挖掘村組活躍領(lǐng)袖，發(fā)揮其在提供公共服務、擴大公眾參與等方面的積極作用。配強社區(qū)干部隊伍，鼓勵支持考取社工證，目前村（社區(qū)）干部持證人數(shù)達403人。建成“一社區(qū)一社工室一服務項目一專業(yè)社工一專業(yè)督導”體系，通過公益創(chuàng)投、政府購買、項目下沉等形式，開展專業(yè)社區(qū)社會工作。結(jié)合社工節(jié)系列活動，引導各社區(qū)打造特色服務品牌，如元通街道的“睦鄰節(jié)”、西塘街道的“聚善日”、武原街道的“周五匯”、沈蕩鎮(zhèn)的“周末吧”等特色品牌。三是彰顯社區(qū)“家園”魅力。加強美麗鄉(xiāng)村建設，縣鎮(zhèn)兩級財政累計投入專項建設資金1.62億元，實施建設項目400余個，建成濱海休閑帶、水鄉(xiāng)風情線2條景觀帶及29個重點村，打造了“南北湖?五味村”鄉(xiāng)村旅游精品線。深入挖掘各村的自然稟賦和人文歷史，建成“漁文化”、“農(nóng)耕文化”、“家具文化”、“酒文化”等一批村落民俗展示館。實施《千村故事》‘五個一’行動計劃，培養(yǎng)一批文藝愛好骨干，組建一批文娛類社會組織，承載鄉(xiāng)土文化的公共記憶，發(fā)揮村級公益場所功能，進一步豐富村民業(yè)余文化生活。加快村級文化專管員社工專業(yè)培養(yǎng)，鼓勵用社會工作方法挖掘社區(qū)文化，帶動開展家風家訓、鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情等特色活動。四是增強社區(qū)“健康”動力。深入開展健康社區(qū)、健康之家活動，借助社區(qū)衛(wèi)生服務站平臺，建立居民電子健康檔案建檔近37萬份，居民建檔率達到82.80% 。按照“分類服務、按需服務、形式多樣”的原則，組建責任醫(yī)生簽約服務團隊127個，為社區(qū)重點人群提供健康咨詢、管理服務。大力建設農(nóng)民健康、文化公園，擴大農(nóng)民活動場所。發(fā)揮社區(qū)文化指導員和居民體育積極分子的作用，組建社區(qū)文化社會組織，挖掘和宣揚健康民俗文化，吸引和鼓勵更多的居民參加體育運動。（根據(jù)浙江省民政廳信息整理）
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