河南省政府召開全省兜底保障脫貧現(xiàn)場會(huì)

10月22日，河南省兜底保障脫貧現(xiàn)場會(huì)在柘城縣召開，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，按照《河南省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》和全省脫貧攻堅(jiān)工作電視電話會(huì)議安排部署，總結(jié)交流全省兜底保障脫貧工作經(jīng)驗(yàn)，部署深入推進(jìn)兜底保障脫貧工作任務(wù)。

副省長舒慶、省民政廳廳長鮑常勇出席會(huì)議并講話，省政府副秘書長朱良才主持會(huì)議，商丘市委書記王戰(zhàn)營介紹了商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及民生保障工作情況，商丘市、焦作市、駐馬店市、柘城縣、中牟縣、河南省慈善總會(huì)6個(gè)市、縣、單位作了交流發(fā)言。與會(huì)人員并觀摩了柘城縣中心敬老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、兒童福利院、村“兒童之家”和農(nóng)村社區(qū)。

舒慶指出，各地認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)兜底保障脫貧工作的決策部署，不斷完善兜底政策體系，出臺(tái)了一系列兜底脫貧政策措施，實(shí)現(xiàn)了特困人員、殘疾人、困境兒童等貧困群體救助保障政策與低保、扶貧政策的全面銜接；持續(xù)提高救助保障標(biāo)準(zhǔn)，惠及600多萬困難群眾，兜底保障脫貧作用得到充分發(fā)揮；通過完善醫(yī)療救助制度、加大臨時(shí)救助力度、做好受災(zāi)困難群眾生活救助和流浪乞討人員救助管理工作，編密織牢了民生保障安全網(wǎng)；通過廣泛動(dòng)員慈善組織、社會(huì)工作者、志愿者幫助困難群眾脫貧增收，營造了關(guān)心關(guān)愛貧困群眾的良好氛圍。

舒慶要求各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把握關(guān)鍵，聚焦貧困老年人、重度殘疾人、重病患者等部分喪失勞動(dòng)能力和無勞動(dòng)能力的特定貧困群體，加強(qiáng)以低保救助、特困救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等救助制度為主體，以老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、社會(huì)幫扶、社工助力為輔助的兜底保障體系建設(shè)，確保全面建成小康路上不漏一戶，不落一人。突出抓好以下四個(gè)方面工作：一是著力加強(qiáng)社會(huì)救助制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接。完善社會(huì)救助兜底保障政策，將無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困家庭和患?xì)埣病⒅夭〉仍蛟斐傻呢毨Ъ彝ズ腿藛T按程序納入農(nóng)村低保范圍；建立救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，保證每年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)、穩(wěn)定地高于脫貧標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)無法通過扶貧開發(fā)措施脫貧的兜底保障對(duì)象“應(yīng)保盡保”，對(duì)有一定扶持能力的兜底保障對(duì)象“應(yīng)扶盡扶”；正確處理脫貧摘帽和農(nóng)村低保持續(xù)、穩(wěn)定兜底的關(guān)系，確保實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定脫貧。二是著力兜牢貧困群眾基本生活保障和安全底線。不折不扣落實(shí)好民生實(shí)事，把城鄉(xiāng)低保對(duì)象、殘疾人生活費(fèi)及時(shí)足額發(fā)放到他們手中；對(duì)符合條件的貧困人口及時(shí)納入特困救助供養(yǎng)范圍，對(duì)發(fā)生突發(fā)性困難的及時(shí)給予臨時(shí)救助，認(rèn)真落實(shí)好醫(yī)療救助政策，做好受災(zāi)群眾緊急救援、生活救助和倒房重建工作，完善流浪乞討人員救助管理制度，持續(xù)筑牢民生兜底保障網(wǎng)。三是著力提升兜底脫貧的服務(wù)能力。加強(qiáng)兜底保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體責(zé)任，組織實(shí)施好敬老院安全、清潔、溫暖、文化、康復(fù)“五大工程”，推動(dòng)敬老院綜合提升、轉(zhuǎn)型發(fā)展；增強(qiáng)基層隊(duì)伍服務(wù)管理能力，落實(shí)人員配備要求，加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦能力建設(shè)，通過政府購買服務(wù)為困難群眾提供更加及時(shí)、高效、專業(yè)的服務(wù)；抓好村級(jí)基層組織建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是著力攻克深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧難點(diǎn)。要用足用好深度貧困地區(qū)支持政策，在社會(huì)服務(wù)兜底脫貧工程的政策支持、資金投入、項(xiàng)目安排等方面，對(duì)深度貧困地區(qū)給予更加集中、精準(zhǔn)、有效的支持，尤其要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和項(xiàng)目的資金傾斜；加強(qiáng)特殊貧困群體綜合保障，對(duì)低保對(duì)象、特困人員、“三留守”人員、貧困老年人、重度殘疾人等群體，在落實(shí)發(fā)放救助金等生活保障政策的同時(shí)，通過資助參保解決養(yǎng)老、醫(yī)療問題，通過危房改造或異地搬遷解決住房問題，通過“兩免一補(bǔ)”等方式解決教育問題；加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、留守老年人關(guān)愛服務(wù)，完善農(nóng)村留守兒童和農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)體系；組織推動(dòng)社會(huì)力量助力脫貧，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各級(jí)各類社會(huì)組織幫助困難群眾脫貧增收，組織實(shí)施一批面向貧困地區(qū)、貧困群眾的社會(huì)工作服務(wù)示范項(xiàng)目，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織和志愿者以農(nóng)村殘障人員、困境兒童、留守老年人、留守婦女為重點(diǎn)，開展形式多樣的志愿服務(wù)。

舒慶強(qiáng)調(diào)，各地、各部門要把做好兜底保障工作作為重要政治任務(wù)，提高政治站位，壓實(shí)工作責(zé)任，各司其職，形成兜底保障工作合力；要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)建設(shè)的高質(zhì)量推動(dòng)高質(zhì)量的脫貧攻堅(jiān)工作；要完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮市、縣兩級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，強(qiáng)化兜底脫貧工作的督導(dǎo)考核，確保兜底脫貧政策措施落地見效。

鮑常勇指出，這次會(huì)議是河南省首次召開兜底保障脫貧專題會(huì)議，充分表明省委省政府對(duì)兜底保障脫貧工作更加關(guān)注、更加重視。2016年以來，民政兜底保障在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮了不可替代的重要作用。一是完善了政策措施，強(qiáng)化了制度保障，較好實(shí)現(xiàn)了特困人員、殘疾人、困境兒童等困難群體救助保障政策與農(nóng)村低保制度、扶貧開發(fā)政策有效銜接；二是持續(xù)提高救助保障標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了兜底能力，3年來全省累計(jì)投入民政兜底保障資金358億元，年救助保障貧困人口達(dá)到1270萬人；三是連續(xù)兩年組織開展了基層民政工作大走訪大調(diào)研活動(dòng)，補(bǔ)齊了硬件短板，加強(qiáng)了兜底保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)了民政兜底保障脫貧能力不斷增強(qiáng)；四是開展專項(xiàng)整治，健全低保申請家庭核對(duì)、經(jīng)辦人員近親屬備案等長效機(jī)制，推進(jìn)“以案促改”，提高了兜底保障的精準(zhǔn)度；五是積極引導(dǎo)社會(huì)參與，2017年以來，全省性社會(huì)組織累計(jì)投入價(jià)值42.9億元款物，直接受益群眾1000多萬人次，營造了良好社會(huì)氛圍。同時(shí)，也存在著兜底保障水平較低、兜底保障能力不足、有的地方兜底保障政策落實(shí)不到位等問題。

鮑常勇強(qiáng)調(diào)，各地要加快健全以貧困老年人、重度殘疾人、重病患者等特殊貧困群體為重點(diǎn)，以低保救助、特困救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助制度為主體，以社會(huì)福利保障、慈善捐助、社會(huì)幫扶、社工助力為輔助的綜合性兜底保障體系。重點(diǎn)是抓好6方面工作：一是完善農(nóng)村低保制度，深入推進(jìn)農(nóng)村低保兜底保障脫貧，認(rèn)真落實(shí)完善農(nóng)村低保政策,深入推進(jìn)農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接。二是健全專項(xiàng)救助體系，不斷增強(qiáng)綜合兜底脫貧效能，穩(wěn)步提高救助保障標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)醫(yī)療救助政策，加大臨時(shí)救助力度，扎實(shí)做好自然災(zāi)害救助和流浪乞討人員救助管理工作。三是拓展社會(huì)福利制度，強(qiáng)化特殊貧困群體托底保障，完善老年人、殘疾人社會(huì)福利制度，加快建立適度普惠型兒童福利制度。四是夯實(shí)基層基礎(chǔ)，持續(xù)提高兜底服務(wù)保障能力，完善兜底保障脫貧服務(wù)設(shè)施，健全基層兜底服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊基層基礎(chǔ)工作短板。五是凝聚社會(huì)力量，積極助力兜底保障脫貧，積極動(dòng)員社會(huì)組織、慈善力量、專業(yè)社工和志愿者參與兜底保障脫貧。六是完善工作措施，做到“五個(gè)強(qiáng)化”。即完善市縣兩級(jí)困難群眾生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門配合、社會(huì)參與的兜底保障脫貧工作格局，強(qiáng)化部門責(zé)任；完善兜底保障脫貧工作績效評(píng)價(jià)機(jī)制，將評(píng)估結(jié)果作為分配救助保障資金和福彩公益金的重要因素，強(qiáng)化政策落實(shí)；以農(nóng)村低保專項(xiàng)治理、以案促改為載體，強(qiáng)化精準(zhǔn)兜底；抓住村“兩委”換屆“回頭看”有利時(shí)機(jī)，強(qiáng)化村級(jí)組織建設(shè)；廣泛深入宣傳兜底保障政策措施，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

省扶貧辦、教育廳、財(cái)政廳、住建廳、衛(wèi)計(jì)委、殘聯(lián)、慈善總會(huì)負(fù)責(zé)同志，各省轄市、省直管縣（市）分管民政工作的副市長、副縣（市）長、民政局長，2018年擬脫貧的33個(gè)縣的縣長、民政局長和2019年擬脫貧的14個(gè)縣的分管民政工作的副縣長、民政局長參加會(huì)議。（根據(jù)河南省民政廳信息整理）

河南省政府召開全省兜底保障脫貧現(xiàn)場會(huì)

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