山東省完善低保兜底扶貧制度將支出型貧困家庭納入低保保障范圍

近日，山東省民政廳、省財政廳、省扶貧辦聯(lián)合出臺了《關于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施意見》（魯民〔2018〕87號），進一步完善了城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等保障性扶貧措施，將完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口按照規(guī)定納入社會救助保障范圍，充分發(fā)揮社會救助在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的兜底作用。

一、將支出型貧困家庭納入城鄉(xiāng)低保保障范圍。《意見》提出，對于家庭成員因殘疾、患重病等增加的剛性支出、必要的就業(yè)成本等，在核算家庭收入時可按規(guī)定適當扣減。同時，放寬低保申請人的財產(chǎn)認定條件，規(guī)定申請人家庭可以擁有維持家庭成員生產(chǎn)、生活所必需的家庭財產(chǎn)，進一步拓寬低保兜底保障范圍。生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個人申請，可按照單人戶納入最低生活保障范圍。脫貧攻堅期內，納入農村低保的建檔立卡貧困戶人均收入超過當?shù)氐捅藴屎螅衫^續(xù)保留低保待遇3個月。

二、完善贍養(yǎng)費計算方法。針對低保認定工作中存在贍養(yǎng)費認定難問題，明確規(guī)定對低保申請對象贍（撫、扶）養(yǎng)人的贍（撫、扶）養(yǎng)能力能夠精準認定的，按照有關規(guī)定計算贍（撫、扶）養(yǎng)費；對難以精準認定的，可參照當?shù)刈畹凸べY標準、農村居民人均可支配收入等的一定比例測算，并充分參考民主評議意見。同時規(guī)定，非共同生活的法定義務人在被贍（撫、扶）養(yǎng)人提出低保申請之月前一年內購買中高檔汽車或者非普通商品住房的，被贍（撫、扶）養(yǎng)人原則上不得納入低保。

三、規(guī)范完善臨時救助制度。規(guī)定救助標準與當?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘藴蕭煦^，實現(xiàn)了臨時救助標準的城鄉(xiāng)統(tǒng)一。同時分困難類型明確了臨時救助標準，在2014年基礎上大幅提高了臨時救助標準。對于急難型救助對象，實行24小時內先行救助；全面建立縣級民政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展臨時救助審批政策，推動在縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立臨時救助備用金制度，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接審批的臨時救助金額一般不超過3000元/戶、次。

四、增強農村敬老院兜底保障能力。充分利用農村敬老院等現(xiàn)有資源，加大區(qū)域性中心敬老院建設力度，3年內，20個深度貧困縣每個縣新建或改擴建1-2所區(qū)域性中心敬老院，到2020年生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率提高到50%以上。通過將縣域范圍內生活不能自理特困人員集中到區(qū)域性中心敬老院或縣級社會福利中心供養(yǎng)、購買服務、托管供養(yǎng)等方式，提高供養(yǎng)服務水平。

五、推進社會救助經(jīng)辦服務便民化。社會救助申請人按規(guī)定提交相關材料，凡是能夠通過省政務信息資源共享交換平臺獲取的信息原則上不再需要辦事群眾提供，凡是政府部門產(chǎn)生的證照、批文等原則上不再需要申請人提供，切實提高審批效率。有條件的地方，由縣級人民政府履行授權程序后，縣級民政部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展社會救助審批工作。（根據(jù)山東省民政廳信息整理）

山東省完善低保兜底扶貧制度將支出型貧困家庭納入低保保障范圍

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