10月11日,,遼寧省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議審議通過了《遼寧省社會組織管理?xiàng)l例》,,這是全國首部社會組織管理地方性法規(guī),。
條例重點(diǎn)就規(guī)范社會組織登記許可,、社會組織綜合監(jiān)管體制,、加強(qiáng)社會組織內(nèi)部治理以及加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等方面作出明確:
一是突出了社會組織黨的建設(shè),?!稐l例》明確在社會組織中根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程及有關(guān)規(guī)定,,建立中國共產(chǎn)黨的組織并開展活動,。二是確立了社會組織綜合監(jiān)管體制,?!稐l例》按照建立社會組織綜合監(jiān)管體制的要求,明確了登記管理機(jī)關(guān),、業(yè)務(wù)主管單位及行業(yè)管理部門的監(jiān)管職責(zé),。同時(shí)規(guī)定財(cái)政、稅務(wù),、人力資源社會保障,、外事、審計(jì),、公安等有關(guān)行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),,負(fù)責(zé)社會組織相關(guān)監(jiān)督管理工作。三是規(guī)范了社會組織登記許可,。明確符合條件的行業(yè)協(xié)會商會類,、科技類、公益慈善類,、城鄉(xiāng)社區(qū)類社會組織可以直接到登記管理機(jī)關(guān)依法登記,;登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)對登記申請材料進(jìn)行審查,報(bào)請本級人民政府同意后,,依照法定程序辦理登記許可,。四是強(qiáng)化了社會組織內(nèi)部治理。明確決策架構(gòu),,即社會組織的會員(會員代表)大會,、理事會是社會組織的決策機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化章程的治理地位,,即社會組織應(yīng)當(dāng)建立以章程為核心的內(nèi)部管理制度,,并建立內(nèi)部信息披露制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度,、財(cái)務(wù)管理制度等,。五是加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管。對登記管理機(jī)關(guān)執(zhí)法能力建設(shè)提出要求,。要求建立社會組織負(fù)責(zé)人約談,、資金風(fēng)險(xiǎn)評估、誠信約束等監(jiān)管制度,。根據(jù)社會組織違法行為十種情形,,設(shè)置了不同檔次的處罰,加強(qiáng)了監(jiān)管力度,。
《條例》的出臺是遼寧省社會組織管理工作走向法治化的重要舉措,,對于改革社會組織管理制度,促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展,改進(jìn)公共服務(wù)供給方式,,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,,激發(fā)社會活力,打造良好營商環(huán)境,,發(fā)揮社會組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用,,都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)影響。(根據(jù)遼寧省民政廳信息整理)