山東省民政廳充分發(fā)揮職能作用助推鄉(xiāng)村振興

近日，山東省民政廳印發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮民政職能作用推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的工作方案（2018—2022年）》（魯民〔2018〕107號(hào)），要求切實(shí)發(fā)揮民政在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的積極作用，到2022年，民政各項(xiàng)服務(wù)保障體系全面建立，民政職能作用充分發(fā)揮，綜合服務(wù)水平顯著提升，助力打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板。

一是積極發(fā)展農(nóng)村社會(huì)組織、社會(huì)工作和志愿服務(wù)。重點(diǎn)培育發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，完善扶持政策措施，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)科技類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展中發(fā)揮作用。大力培育發(fā)展農(nóng)村服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會(huì)組織，到2020年，每個(gè)農(nóng)村社區(qū)不少于5個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，每個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)“一村一組織”。培育和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，扎實(shí)開展社會(huì)組織“雙百扶貧”行動(dòng)，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織深入農(nóng)村積極開展志愿服務(wù)。

二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，健全農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接，及時(shí)將符合條件的貧困人口全部納入最低生活保障范圍，充分發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障作用。逐步提高救助供養(yǎng)能力，穩(wěn)妥推進(jìn)特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)社會(huì)化改革，到2020年失能半失能特困人員集中供養(yǎng)率不低于50%。加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作，小額臨時(shí)救助金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接審批，切實(shí)解決貧困人口突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難。

三是著力提升鄉(xiāng)村治理水平。全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見，到2020年城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系基本建立，治理體制更加完善。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善民主選舉制度，加強(qiáng)村委會(huì)規(guī)范化管理，健全下屬委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)建盡建。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加強(qiáng)村民自治領(lǐng)域涉黑涉惡?jiǎn)栴}預(yù)防整治，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)。穩(wěn)妥推動(dòng)多村一社區(qū)體制改革，完善“四社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，積極推行“一窗受理、全程代辦”，推動(dòng)公共服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村社區(qū)拓展延伸，到2020年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心全覆蓋。

四是探索推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。支持發(fā)展農(nóng)村居家養(yǎng)老，加快農(nóng)村幸福院建設(shè)，積極打造農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，推行農(nóng)村多元養(yǎng)老服務(wù)模式，全面提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。力爭(zhēng)到2020年農(nóng)村幸福院或日間照料設(shè)施服務(wù)功能覆蓋70%的農(nóng)村社區(qū)，到2022年基本建立多層次、廣覆蓋、功能齊全、規(guī)范有效的新型農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，鼓勵(lì)引導(dǎo)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在日間照料中心、幸福院設(shè)置服務(wù)站點(diǎn)，為農(nóng)村老年人提供健康管理、疾病防治等服務(wù)。建立困難老年人補(bǔ)貼制度，開展農(nóng)村特殊困難家庭失能人員集中供養(yǎng)試點(diǎn)，切實(shí)解決農(nóng)村貧困老年人基本生活困難和養(yǎng)老問題。

五是加強(qiáng)重點(diǎn)特殊群體關(guān)愛服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)體系建設(shè)，完善困境兒童基本生活保障政策，適度提升保障標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)各項(xiàng)關(guān)愛保護(hù)措施落地落實(shí)。加強(qiáng)基層兒童工作隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童保護(hù)專干、村（居）關(guān)愛聯(lián)絡(luò)員全覆蓋。建立農(nóng)村留守老年人聯(lián)絡(luò)人和定期探訪制度，重點(diǎn)開展以“五幫四查”為主要內(nèi)容的關(guān)愛服務(wù)，到2022年農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系初步形成。全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，推動(dòng)建立殘疾人長(zhǎng)期照護(hù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村嚴(yán)重精神障礙患者救治救助，減少外出流浪現(xiàn)象。

六是積極倡樹鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。結(jié)合實(shí)施德治工程，組織修訂完善村民自治章程、村規(guī)民約，樹立新時(shí)代村風(fēng)家風(fēng)。完善紅白理事會(huì)章程，加強(qiáng)理事會(huì)成員培訓(xùn)，推動(dòng)工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，促進(jìn)移風(fēng)易俗。全面實(shí)行結(jié)婚登記免費(fèi)頒證和婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)婚姻家庭樹立健康婚戀觀。積極傳播優(yōu)秀殯葬文化，倡導(dǎo)喪事簡(jiǎn)辦、厚養(yǎng)薄葬，引導(dǎo)群眾自覺抵制陳規(guī)陋習(xí)和封建迷信活動(dòng)。大力推進(jìn)綠色殯葬設(shè)施建設(shè)，全面落實(shí)殯葬惠民政策，建立健全殯葬公共服務(wù)體系，到2020年城鄉(xiāng)公益性公墓覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)），到2022年節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到60%。

七是調(diào)整優(yōu)化區(qū)劃地名設(shè)置。有序推進(jìn)撤縣設(shè)市、撤縣（市）設(shè)區(qū)，穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)布局，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。加強(qiáng)行政區(qū)劃調(diào)整動(dòng)議、論證、評(píng)估、決策全過程管理，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)劃調(diào)整申報(bào)程序、標(biāo)準(zhǔn)條件，確保相關(guān)區(qū)劃調(diào)整符合人民意愿、經(jīng)得起時(shí)代檢驗(yàn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村地名管理，配合實(shí)施好鄉(xiāng)村記憶工程，將歷史文化名村、傳統(tǒng)村落地名納入各級(jí)地名文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，推進(jìn)“齊魯?shù)孛l(xiāng)愁記憶”品牌建設(shè)。（根據(jù)山東省民政廳信息整理）

山東省民政廳充分發(fā)揮職能作用助推鄉(xiāng)村振興

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