遼寧省開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)示范活動(dòng) 推進(jìn)基層社會(huì)治理高質(zhì)量發(fā)展

遼寧省民政廳高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作，為高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新發(fā)展，將開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)示范活動(dòng)作為2019年全省民政重點(diǎn)工作列入省民政廳“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容，納入廳黨組重要議事日程整體推進(jìn)，廳主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。年初以來(lái)，廳長(zhǎng)和主管廳長(zhǎng)分別帶隊(duì)，深入縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）調(diào)研，了解掌握基層社會(huì)治理工作動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)和培育社區(qū)治理先進(jìn)典型和鮮活案例，現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作指導(dǎo)。春節(jié)剛過(guò)，廳長(zhǎng)方守義同志親自帶隊(duì)赴四川、浙江等省學(xué)習(xí)基層社會(huì)治理創(chuàng)新先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)與完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的決策部署、2019年全國(guó)和全省民政工作視頻會(huì)議精神、省政府和省民政廳“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案要求，方廳長(zhǎng)親自主持與相關(guān)業(yè)務(wù)處室，并請(qǐng)民政部社區(qū)治理研究院、遼寧社區(qū)干部學(xué)院（東北大學(xué)）專家學(xué)者共同研究制定了《關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)示范活動(dòng)　推進(jìn)基層社會(huì)治理高質(zhì)量發(fā)展的方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），在全省開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)示范活動(dòng)，推進(jìn)基層社會(huì)治理高質(zhì)量發(fā)展。

《方案》明確了指導(dǎo)思想、基本原則和實(shí)驗(yàn)?zāi)繕?biāo)三方面內(nèi)容。實(shí)驗(yàn)?zāi)繕?biāo)是：2019年，全省分別確定創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)示范縣（市、區(qū)）15個(gè)，創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）25個(gè)，城鄉(xiāng)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)示范社區(qū)60個(gè)。各實(shí)驗(yàn)示范單位進(jìn)行至少為期兩年的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)工作。到2020年，基本形成基層黨建統(tǒng)領(lǐng)、基層政府主導(dǎo)、多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，使基層社會(huì)治理能力顯著提升，公共服務(wù)、公共管理、公共安全得到有效保障。城鄉(xiāng)社區(qū)基本建成和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園，不斷提高居民群眾的獲得感、幸福感、安全感。再過(guò)5-10年，城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加成熟定型，社區(qū)治理能力更加精準(zhǔn)全面，為夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固基層政權(quán)提供有力支撐，為推進(jìn)全省社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

《方案》確定從三個(gè)層面開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)示范工作，一是開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)示范縣（市、區(qū)）工作，要求做到發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心、基層政府主導(dǎo)、群眾自治組織基礎(chǔ)、社會(huì)組織等社會(huì)力量協(xié)同四個(gè)作用，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系；提高社區(qū)居民和社會(huì)組織等多方參與、社區(qū)服務(wù)供給、社區(qū)文化引領(lǐng)、社區(qū)依法辦事、社區(qū)矛盾預(yù)防化解、社區(qū)治安防控、社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用、精準(zhǔn)扶貧脫貧和鄉(xiāng)村振興八個(gè)能力，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)社區(qū)治理短板；強(qiáng)化四個(gè)保障，推進(jìn)基層社會(huì)治理取得顯著成效。二是開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化服務(wù)功能，推進(jìn)管理體制改革，深化執(zhí)法改革；優(yōu)化基本公共服務(wù)資源配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)規(guī)劃一體化，健全基本公共服務(wù)投入機(jī)制；創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式；增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)組織保障。三是開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)示范城鄉(xiāng)社區(qū)工作，要落實(shí)完善黨建統(tǒng)領(lǐng)的城鄉(xiāng)社區(qū)組織體系和多元主體參與社區(qū)治理的工作機(jī)制；落實(shí)政府購(gòu)買服務(wù)成效明顯，完善社區(qū)組織發(fā)現(xiàn)居民需求、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目、支持社會(huì)組織承辦、引導(dǎo)專業(yè)社會(huì)工作團(tuán)隊(duì)參與的工作機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”，健全社區(qū)組織承接、專業(yè)社會(huì)團(tuán)隊(duì)、駐區(qū)單位和社區(qū)居民多方參與的社區(qū)治理服務(wù)體系；創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)社區(qū)民主協(xié)商制度化、規(guī)范化，增強(qiáng)基層群眾自治組織開(kāi)展民主協(xié)商和服務(wù)社區(qū)居民能力，提升社區(qū)預(yù)防化解并及時(shí)妥善解決矛盾問(wèn)題能力；優(yōu)化社區(qū)資源配置，完善社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，公共服務(wù)實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、全科服務(wù)，一口受理、一網(wǎng)通辦，居民辦事“最多跑一次”；強(qiáng)化社區(qū)文化引領(lǐng)，健全自治、德治、法治相結(jié)合的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系；堅(jiān)持依法辦事，實(shí)現(xiàn)社區(qū)減負(fù)增效；加強(qiáng)社區(qū)治安防控，持續(xù)掃黑除惡禁毒，實(shí)現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化管理全覆蓋；改進(jìn)社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理，改善城鄉(xiāng)社區(qū)人居環(huán)境；實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧脫貧，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；拓展智慧社區(qū)建設(shè)，探索居民參與社區(qū)服務(wù)納入社會(huì)信用體系等十方面內(nèi)容。為明確細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù)，制定了《遼寧省城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)示范單位指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。

《方案》要求確定全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)示范單位，要采取基層申報(bào)和省廳發(fā)掘確認(rèn)相結(jié)合的方式，堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新優(yōu)先、高質(zhì)量區(qū)域發(fā)展”擇優(yōu)選拔，不搞平均分配名額。還明確了申報(bào)確定的具體程序。

《方案》要求，各級(jí)民政部門要提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把各項(xiàng)工作落實(shí)到位；各地要結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌謀劃，突出重點(diǎn)，合理布局，精心安排，求真務(wù)實(shí)，有序推進(jìn)，鼓勵(lì)各實(shí)驗(yàn)單位在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上建立新機(jī)制、出臺(tái)新政策、嘗試新方法；各市（縣、區(qū)）民政局要明確責(zé)任分工，勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)負(fù)責(zé)，但求實(shí)效；各級(jí)要保障實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)，省級(jí)福彩公益金資助社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目將重點(diǎn)向創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)示范單位傾斜。

《方案》下發(fā)后省民政廳將通過(guò)調(diào)研學(xué)習(xí)、舉辦創(chuàng)新培訓(xùn)、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、強(qiáng)化督促指導(dǎo)等方式推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)示范單位高質(zhì)量全面開(kāi)展工作。（根據(jù)遼寧省民政廳信息整理）

遼寧省開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)示范活動(dòng) 推進(jìn)基層社會(huì)治理高質(zhì)量發(fā)展

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