黑龍江省城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理聚焦“六精準(zhǔn)” 務(wù)實推進(jìn)民生兜底增效能

為進(jìn)一步推動農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，全面推進(jìn)社會救助工作更加陽光、高效、規(guī)范、法治、廉潔，近日，黑龍江省民政廳精準(zhǔn)聚焦低保銜接、認(rèn)定、退出、發(fā)放等環(huán)節(jié)，在全省民政系統(tǒng)開展城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理活動，提升城鄉(xiāng)低保管理服務(wù)水平，切實發(fā)揮民政在保障和改善民生中的兜底作用。

聚焦精準(zhǔn)銜接。強(qiáng)化農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)兩項制度銜接，務(wù)求“政策銜接精準(zhǔn)、程序銜接精準(zhǔn)、機(jī)制銜接精準(zhǔn)”。嚴(yán)格把握農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)對象和建檔立卡貧困人口認(rèn)定條件，充分考慮兩項政策在資格條件、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、收入計算等方面差異，實現(xiàn)雙向銜接，避免“漏保”、“漏扶”；嚴(yán)格落實建檔立卡貧困人口申請低保、特困救助待遇的審核審批程序，避免將脫貧難度大的扶貧對象用低保政策“一兜了之”，有效規(guī)避政策交叉重復(fù)或出現(xiàn)空白點、盲區(qū)；嚴(yán)格堅持低保救助與扶貧攻堅工作會商制度，完善信息共享機(jī)制，全面落實低保、特困人員摸底排查，重點對部分和完全喪失勞動能力建檔立卡貧困人口實施逐人逐戶排查。

聚焦精準(zhǔn)認(rèn)定。嚴(yán)把資格認(rèn)定關(guān)口，讓救助彰顯公平正義，務(wù)求“認(rèn)定條件精準(zhǔn)、收入計算精準(zhǔn)、審批程序精準(zhǔn)”。嚴(yán)禁突破政策界限和人為降低審批標(biāo)準(zhǔn)，切實履行申請受理、經(jīng)濟(jì)狀況核查、入戶調(diào)查等工作程序，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（社區(qū)工作站）對新申請救助家庭入戶率要達(dá)到100%、縣（區(qū)）民政部門要不低于50%，深入推進(jìn)貨幣財產(chǎn)、政策性財政補(bǔ)貼、扶貧建檔立卡增收等信息核對，做到“逢進(jìn)必核、復(fù)查必核”，對新申請低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對率要達(dá)到100%。

聚焦精準(zhǔn)退出。健全低保漸退機(jī)制，讓救助效能充分釋放，務(wù)求“低保清查精準(zhǔn)、核查手段精準(zhǔn)、追繳追責(zé)精準(zhǔn)”。深入開展動態(tài)管理，逐村（社區(qū)）逐戶開展復(fù)核清理，重點解決家庭收入和財產(chǎn)超出低保標(biāo)準(zhǔn)、在就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動能力經(jīng)介紹工作拒不就業(yè)、已死亡人員領(lǐng)取低保和“按人保”“人情保”“關(guān)系保”以及收入計算不準(zhǔn)、補(bǔ)差核定不準(zhǔn)等問題。定期開展在保人員家庭經(jīng)濟(jì)信息核查，落實低保經(jīng)辦人員或村（居）民委員會人員近親屬申請低保回避和備案制度，所有市縣全部設(shè)立舉報投訴熱線，所有縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全部設(shè)立公示欄，防止低保政策落實中出現(xiàn)“微腐敗”。

聚焦精準(zhǔn)發(fā)放。規(guī)范救助資金發(fā)放，讓“最后一公里”陽光透明，務(wù)求“發(fā)放對象和標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)、發(fā)放時間和方式精準(zhǔn)、資金監(jiān)管精準(zhǔn)”。嚴(yán)格按照規(guī)定核準(zhǔn)低保家庭應(yīng)享受救助金額，確保資金通過銀行、信用社等代理金融機(jī)構(gòu)按期直接發(fā)放到戶，做到“折有存支明細(xì)、卡有存支流水”。各地民政部門聯(lián)合相關(guān)部門，確保每年開展專項資金檢查，省民政廳將對資金發(fā)放工作進(jìn)行嚴(yán)格督查。

聚焦精準(zhǔn)服務(wù)。加強(qiáng)窗口規(guī)范建設(shè)，讓群眾滿意度切實提升，務(wù)求“服務(wù)機(jī)制精準(zhǔn)、信訪調(diào)處精準(zhǔn)、政策宣傳精準(zhǔn)”。完善困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部設(shè)立一門受理平臺，最大限度方便群眾辦事。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，幫助群眾及時就地解決信訪問題。加大低保政策和申請審核審批程序宣傳，為救助對象發(fā)放“明白卡”，讓群眾了解救助內(nèi)容、申請條件和審批環(huán)節(jié)，讓低保對象知曉應(yīng)享受待遇。

聚焦精準(zhǔn)管理。嚴(yán)格信息統(tǒng)計管理，讓基礎(chǔ)工作精益求精，務(wù)求“系統(tǒng)信息錄入精準(zhǔn)，各類報表精準(zhǔn)，檔案管理精準(zhǔn)”。本著對救助對象高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，確保各項救助信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計準(zhǔn)確、錄入及時、工作流程規(guī)范，低保對象家庭實現(xiàn)“一戶一檔”，電子檔案與紙質(zhì)檔案內(nèi)容一致、要件齊全、內(nèi)容明晰，讓工作“步步有痕跡、環(huán)環(huán)能倒查”。（根據(jù)黑龍江省民政廳信息整理）

黑龍江省城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理聚焦“六精準(zhǔn)” 務(wù)實推進(jìn)民生兜底增效能

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