安徽省多舉措強(qiáng)化社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督管理

2016年中央巡視組對安徽省開展巡視“回頭看”以來，各地各單位嚴(yán)格落實(shí)省委決策部署，持續(xù)開展行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)不規(guī)范問題專項(xiàng)整治，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職、兼職違規(guī)取酬等協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)不規(guī)范問題明顯好轉(zhuǎn)。為進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)整治成果，防止問題反彈，安徽省民政廳近日向省直各業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）以及各省級社會(huì)團(tuán)體專門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理促進(jìn)社會(huì)團(tuán)體規(guī)范發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出：民政廳將嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部兼職管理，嚴(yán)把登記、換屆和年檢關(guān)口，把領(lǐng)導(dǎo)干部兼職審批情況作為下達(dá)年檢結(jié)論的重要依據(jù)和日常監(jiān)管的重要內(nèi)容之一，對于領(lǐng)導(dǎo)干部兼職未給審批的社會(huì)團(tuán)體，一律不予登記或備案，對于存在超齡、超屆、超個(gè)數(shù)兼職等問題的社會(huì)團(tuán)體，責(zé)成其履行內(nèi)部程序要求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部辭去職務(wù)。持續(xù)開展社會(huì)團(tuán)體超期不換屆工作專項(xiàng)督查，對發(fā)現(xiàn)問題的責(zé)令其限期改正，對拒不整改且情節(jié)嚴(yán)重的，將視情節(jié)嚴(yán)重依法作出警告、限期停止活動(dòng)直至撤銷登記行政處罰，并依據(jù)《社會(huì)組織信用信息管理辦法》列入社會(huì)組織異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單。

《意見》強(qiáng)調(diào)：要切實(shí)落實(shí)“雙重管理”體制，對于新發(fā)起成立的社會(huì)團(tuán)體，業(yè)務(wù)主管單位要健全工作程序，完善審查標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)對社會(huì)組織名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的把關(guān)，支持符合條件的社會(huì)組織依法成立。對于已登記成立的社會(huì)團(tuán)體，業(yè)務(wù)主管單位要在思想政治工作、黨的建設(shè)、財(cái)務(wù)和人事管理、研討活動(dòng)、對外交往、接收境外捐贈(zèng)資助、按章程開展活動(dòng)等事項(xiàng)切實(shí)負(fù)起管理責(zé)任，每年組織專項(xiàng)監(jiān)督抽查，協(xié)助有關(guān)部門查處社會(huì)團(tuán)體違法違規(guī)行為，督促指導(dǎo)內(nèi)部管理混亂的社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行整改，組織指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體清算工作，堅(jiān)決杜絕“甩包袱”、“撂擔(dān)子”、“撒手不管”等現(xiàn)象。

《意見》要求：要按照統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會(huì)組織管理體制要求，加強(qiáng)信用體制建設(shè)和社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)社會(huì)組織健康發(fā)展；要嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)，嚴(yán)格行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)行政行政事業(yè)性收費(fèi)管理，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，建立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)信息集中公示制度，建立收費(fèi)信息主動(dòng)公開長效機(jī)制。要健全法人治理機(jī)制，要依照法規(guī)政策和章程建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制以及黨組織參與社會(huì)團(tuán)體重大問題決策等制度安排，健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，成為權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人主體，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。要強(qiáng)化日常管理監(jiān)督，各級民政部門要加強(qiáng)對社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人、資金、活動(dòng)、信息公開、章程履行等情況的監(jiān)督管理，依法開展年度檢查，對照年檢標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確下達(dá)年檢結(jié)論。

下一步，安徽省民政廳將根據(jù)群眾舉報(bào)、來信反映等問題線索，對存在問題的社會(huì)團(tuán)體依法進(jìn)行行政約談，責(zé)令其限期改正，對拒不改正的，依法給予行政處罰。利用政府委托性財(cái)務(wù)審計(jì)，加大抽查審計(jì)力度，重點(diǎn)對結(jié)余資金量大、反映問題或線索較多、內(nèi)部管理混亂的社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行抽查審計(jì)，對于發(fā)現(xiàn)問題的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（根據(jù)安徽省民政廳信息整理）

安徽省多舉措強(qiáng)化社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督管理

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