近年來,,廣州市以老年人服務(wù)需求為導(dǎo)向,,深化推動養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革,,通過全面放開市場,、提升服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)組織保障,,逐步建立起全覆蓋,、多層次、多支撐,、多主體的養(yǎng)老服務(wù)體系,。
一、放寬市場準(zhǔn)入
取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可,,按規(guī)定實(shí)施備案管理,。鼓勵(lì)境外投資者在本市舉辦民辦營利性、非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。全面落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域公平競爭審查制度,,非本地投資者舉辦養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目與本地投資者享受同等政策待遇,境外投資者設(shè)立的民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與境內(nèi)投資者享受同等優(yōu)惠政策,,禁止對社會資本,、非本地資本、境外資本單獨(dú)設(shè)置附加條件和準(zhǔn)入門檻,。
二,、精簡審批手續(xù)
明確“養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)”工商登記途徑及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的行業(yè)分類,對企業(yè)名稱,、組織形式,、經(jīng)營范圍等方面進(jìn)行簡化操作、分類登記,,進(jìn)一步鼓勵(lì)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè),,推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)登記規(guī)范化和便利化。設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)類的社會組織,,符合直接登記條件的可以直接向民政部門依法申請登記,。精簡建設(shè)工程項(xiàng)目審批事項(xiàng),將消防設(shè)計(jì)審核,、備案整合納入施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查,,對于符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),無需辦理土建消防設(shè)計(jì)審核,、消防驗(yàn)收或備案手續(xù),。鼓勵(lì)民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),依法在其登記機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi),,設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)點(diǎn),。
三、落實(shí)用地保障
民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等的土地使用政策,,可以依法使用國有劃撥土地或農(nóng)民集體所有土地,,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可依法使用本集體所有土地,為本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員興辦民辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。公有房產(chǎn)優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù),。難以落地的地塊重新選址,納入控制性詳細(xì)規(guī)劃,,并將從化,、增城兩區(qū)布局規(guī)劃列入其中。
四,、提升服務(wù)質(zhì)量
制定實(shí)施《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理規(guī)范》,,全面推動養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),按照全省養(yǎng)老服務(wù)需求和質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn),,統(tǒng)一廣州市老年人照顧需求等級評估制度,,全面建立區(qū)級老年人照顧需求等級評估機(jī)構(gòu),推動評估結(jié)果在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中的互認(rèn),。統(tǒng)籌推進(jìn)中央財(cái)政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)及廣州市“3+X”創(chuàng)新試點(diǎn),,全面拓展居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵,為老年人提供生活照料,、助餐配餐,、醫(yī)療護(hù)理,、康復(fù)保健等多層次、專業(yè)化服務(wù),。實(shí)施養(yǎng)老助餐配餐提升工程,,推動助餐配餐服務(wù)擴(kuò)面增量提質(zhì),優(yōu)化提升“市中心城區(qū)10—15分鐘,,外圍城區(qū)20—25分鐘”的助餐配餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò),,融入醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉,、心理調(diào)適等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)內(nèi)涵,。支持社會力量舉辦社區(qū)護(hù)理站,每年適時(shí)開展新增長期護(hù)理保險(xiǎn)協(xié)議定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)條件評估,,試行高齡重度失能老年人照護(hù)商業(yè)保險(xiǎn),,全面建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)平臺醫(yī)養(yǎng)合作機(jī)制,。做大做優(yōu)為老服務(wù)公益創(chuàng)投,,支持社會組織創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)供給。
五,、加強(qiáng)監(jiān)管推動發(fā)展
建立健全養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)法人,、從業(yè)人員和服務(wù)對象的行業(yè)信用體系,逐步形成養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)黑名單制度和市場退出機(jī)制,,相關(guān)職能部門應(yīng)密切合作,,提供、共享有關(guān)信息,。結(jié)合養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)大檢查,、大整治活動,建立跨部門聯(lián)合監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,,加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管,,完善督辦、整改機(jī)制,,筑牢安全防線,。完善養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信息監(jiān)測和分析工作,做好政策宣傳和風(fēng)險(xiǎn)提示,,嚴(yán)厲查處養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在運(yùn)營中的違法違規(guī)行為,。制定扶持社會力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)政策,培育專業(yè)化,、連鎖化,、品牌化的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織。(根據(jù)廣東省民政廳信息整理)