自2013年開始,,重慶市根據(jù)民政部安排,,連續(xù)實施社會工作專業(yè)人才服務(wù)“三區(qū)”計劃,。截至目前,,已累計向萬州,、黔江,、涪陵,、豐都,、武隆,、開州,、忠縣、奉節(jié),、秀山,、南川、城口,、云陽,、巫山、巫溪,、石柱,、酉陽、彭水17個區(qū)縣(自治縣)選派了284名社會工作專業(yè)人才,,累計為這些地區(qū)培養(yǎng)了147名社會工作專業(yè)人才,,在推動“三區(qū)”建立社會工作政策制度、拓寬社會工作服務(wù)平臺,、壯大社會工作專業(yè)力量,、探索社會工作服務(wù)模式、普及宣傳專業(yè)社會工作等方面取得了很好的實施效果和社會效益,,得到受援區(qū)縣(自治縣)領(lǐng)導的充分肯定和基層群眾的廣泛認可,。總體來看,,主要有五方面成效:
(一)帶動了“三區(qū)”社會工作服務(wù)發(fā)展,,滿足了群眾社會心理服務(wù)需求。六年來,選派社工深入受援區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)社區(qū),,重點面向困難群眾提供生活救助,、心理疏導、精神慰藉,、殘障康復,、家庭教育、能力提升,、政策宣傳,、社會融入等個性化服務(wù),有效回應(yīng)了“三區(qū)”群眾的心理社會服務(wù)需求,,使他們感受到黨和政府的溫暖以及來自全社會的關(guān)愛,。一是通過分類服務(wù),提升了民生保障專業(yè)化水平,。選派社工扎根基層,,以村(社區(qū))社會工作室(站)為平臺,為留守和困境兒童提供成長支持,、法制宣教,、臨界預防、行為矯正,、社交指導,、精神關(guān)愛和社會保護服務(wù),為留守和特殊困難婦女提供精神減壓,、心理支持,、親職輔導、權(quán)益維護等服務(wù),,為留守和特殊困難老年人提供精神慰藉,、生活照顧、社會參與,、權(quán)益保障,、臨終關(guān)懷等服務(wù),為有不良行為青少年,、社區(qū)服刑人員,、刑滿釋放人員等特殊人群提供心理社會支持、家庭社區(qū)關(guān)系改善,、社會功能恢復發(fā)展等服務(wù),,兼顧了基層群眾多層次、多方面,、多維度的需求,,通過以專業(yè)理念引領(lǐng)居民參與,、以專業(yè)技能回應(yīng)居民訴求、以專業(yè)服務(wù)增進居民福祉,,有效地提升了民生保障專業(yè)化水平和群眾滿意度,。二是通過精準服務(wù),解決了困難群眾實際問題,。圍繞受援區(qū)縣(自治縣)脫貧攻堅的實際需求,,選派社工在貧困地區(qū)黨委政府領(lǐng)導下,,通過精準識別,、科學評估、分類介入,、專業(yè)服務(wù),,將個性化扶貧和群體性脫貧相統(tǒng)一,將外部支援和內(nèi)生發(fā)展相統(tǒng)一,,將傳統(tǒng)傳承和創(chuàng)新開發(fā)相統(tǒng)一,,實現(xiàn)脫貧和發(fā)展雙重目標,解決了困難群眾大量實際問題,。如重慶揚光社會工作服務(wù)中心社工針對城口縣雞鳴鄉(xiāng)留守貧困婦女缺少收入來源,、生活單調(diào)乏味的狀況,協(xié)助婦女成立了心悅手工坊,,開發(fā)手編鞋,、絲網(wǎng)花等產(chǎn)品,通過線上線下進行銷售,,不僅增強了婦女自身能力,,豐富了婦女文化生活,還增加了婦女家庭收入,。重慶仁愛社會工作服務(wù)中心社工扎根彭水縣興和村,,利用村內(nèi)土雞和蜜蜂養(yǎng)殖戶較多的優(yōu)勢,動員村民成立土特產(chǎn)合作社,,開展土雞蛋,、蜂蜜銷售,并積極整合資源,,從“運,、寄、收,、裝,、宣”等方面全方位降低成本,提高村民收入,。重慶城市管理職業(yè)學院組建專業(yè)隊伍進駐秀山縣云隘村,,用腳步丈量大山,,逐一走訪11個村民小組,在科學評估的基礎(chǔ)上確定發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),,引導村民種植了500畝核桃林,、300畝雪蓮果,幫助村民戶均增收6000余元,,實現(xiàn)長效脫貧,;還根據(jù)留守兒童需要組建朗誦隊、合唱團,,組織他們走出大山參加公開演出,,讓小小苔花像牡丹一樣盛開。實實在在的服務(wù)成效,,得到了干部群眾的廣泛認可,。
(二)造就了一批“三區(qū)”社會工作專業(yè)人才和服務(wù)組織,壯大了基層民政力量,。一是通過集中培訓,,為“三區(qū)”培養(yǎng)一批社會工作專業(yè)人才。根據(jù)民政部分配的培訓任務(wù),,每年組織受援區(qū)縣(自治縣)推薦當?shù)貎?yōu)秀社會工作從業(yè)人員作為培養(yǎng)對象,,并安排培養(yǎng)對象參加民政部社會工作實務(wù)能力提升培訓班和市級相關(guān)培訓,通過專題講座,、案例教學,、交流研討、實地考察等方式,,系統(tǒng)講授社會工作專業(yè)理念,、知識與方法,有效提升了培養(yǎng)對象的專業(yè)理念,、專業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì),。二是通過搭建平臺,為“三區(qū)”培育一批社會工作組織,。受援區(qū)縣(自治縣)通過實施“三區(qū)”計劃,,推動有關(guān)事業(yè)單位和社區(qū)開發(fā)設(shè)置社會工作崗位,設(shè)立村(社區(qū))社會工作室(站),、社會工作發(fā)展基地(豐都縣設(shè)立社會工作發(fā)展基地,,承擔全縣社工組織協(xié)調(diào)管理、人才培養(yǎng),、社工服務(wù)項目組織實施等功能),,引領(lǐng)帶動了社會工作組織的培育和發(fā)展。截至目前,,共有15個曾經(jīng)受援區(qū)縣(自治縣)登記成立了社會工作組織,,總數(shù)達到66家,,較2013年實施首批“三區(qū)”計劃前增加64家,其中社會服務(wù)機構(gòu)61家,,協(xié)會3家,,為“三區(qū)”社會工作專業(yè)人才作用發(fā)揮提供了廣闊平臺,為延伸基層民政工作臂力,、增強民政服務(wù)的可及性提供了有力支撐,。
(三)建立了“三區(qū)”社會工作政策體系,奠定了社會工作制度基礎(chǔ),。一是在人才培養(yǎng)和激勵方面,,萬州、黔江,、豐都,、武隆、奉節(jié),、秀山等區(qū)縣(自治縣)出臺了促進專業(yè)人才隊伍建設(shè)相關(guān)政策,通過發(fā)放職稱補貼,、給予一次性獎勵,、報銷考試相關(guān)費用等措施,動員激勵社會工作從業(yè)人員參加社會工作者職業(yè)水平考試,。截至目前,,17個曾經(jīng)受援區(qū)縣(自治縣)持證社會工作專業(yè)人才已達1077人,較2013年以前增長7.3倍,,成為推進當?shù)厣鐣ぷ靼l(fā)展的重要人才資源,。二是在項目管理和服務(wù)方面,各區(qū)縣(自治縣)認真落實《“三區(qū)”計劃項目工作要點》和《“三區(qū)”計劃項目執(zhí)行辦法》,,明確了專門科室直接聯(lián)系,、跟蹤和監(jiān)督“三區(qū)”計劃項目實施,有的區(qū)縣還研究制定了項目實施方案,,進一步強化了項目實施管理,。
(四)豐富了“三區(qū)”社會工作服務(wù)模式,探索了社會工作服務(wù)機制,。一是建立了以社工為核心的組團服務(wù)模式,。各受援區(qū)縣(自治縣)堅持“以需求為導向、以專業(yè)為引領(lǐng),、以長效為目標”原則,,探索實施“專業(yè)督導+選派社工+本土社工+志愿者”服務(wù)方式,用專業(yè)督導指導社工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),,用志愿者幫助社工擴大服務(wù)半徑,,取得了較好的實施效果,。為降低人員流失率,城口“三區(qū)”計劃項目在人才選用上向本土社會工作人才傾斜,,既保證了人員的穩(wěn)定性,,又利用本土人才的文化優(yōu)勢強化了服務(wù)效果。二是深化了“三社聯(lián)動”“兩工協(xié)作”服務(wù)機制,。有的區(qū)縣(自治縣)建立了社區(qū)(村)為平臺,、社工機構(gòu)及其他社會組織為載體、社工人才為支撐的聯(lián)動服務(wù)機制和社會工作者,、志愿者協(xié)作服務(wù)機制,,整合了社會工作的專業(yè)優(yōu)勢和社會組織、志愿者的資源優(yōu)勢,,探索了引導社會力量參與基層社會治理,、提供民政服務(wù)的新路子。三是探索了多元化綜合性社會工作發(fā)展機制,。如重慶揚光社會工作服務(wù)中心基于貧困村缺乏承接外來資源能力的狀況,,加強村級社會組織的培育,以激活內(nèi)生系統(tǒng)并促成與外部系統(tǒng)的耦合,,聯(lián)合并進助推脫貧攻堅,。重慶市江北區(qū)新?lián)P社會工作服務(wù)中心圍繞“曉、幫,、諧,、強”四個字,分別從政策宣講,、促進互助,、共建和諧、強化技能四個方面著力提供服務(wù),,促進村民脫貧致富,。
(五)促進了“三區(qū)”社會工作宣傳,擴大了社會工作的認知度和影響力,。各受援區(qū)縣(自治縣)以“三區(qū)”計劃實施為契機,,將社會工作服務(wù)和宣傳倡導相結(jié)合,通過開展形式多樣的宣傳和推介活動,,提升社會工作在“三區(qū)”的認知度,,為當?shù)厣鐣ぷ靼l(fā)展營造濃厚氛圍。一是充分利用各級各類主流媒體,,開州,、石柱等區(qū)縣(自治縣)廣泛運用電視臺、報紙,、網(wǎng)站等媒體,,發(fā)布項目動態(tài)信息,,展示專業(yè)服務(wù)成效,宣傳普及社會工作,。二是創(chuàng)新運用自有媒體,,各派出單位紛紛在自有網(wǎng)站、微博,、微信平臺開通“三區(qū)”計劃專欄,,及時更新項目動態(tài);萬州,、豐都等區(qū)縣編印了社會工作簡報,,定期向相關(guān)部門贈閱,提升領(lǐng)導干部對社會工作的認同度,。(根據(jù)重慶市民政局信息整理)