云南省努力提升養(yǎng)老院服務質量

根據全國養(yǎng)老院服務質量建設專項行動的統(tǒng)一部署，云南以“保安全、固成效、優(yōu)服務、建機制”為主要任務，迅速組織開展2018年養(yǎng)老院服務質量建設專項行動。

一、加強組織領導，全面安排部署

一是5月4日，聯(lián)合省公安廳、省衛(wèi)計委、省質監(jiān)局、省食藥監(jiān)局、省老齡辦下發(fā)《2018年云南省養(yǎng)老院服務質量建設專項行動實施方案》，明確2018年專項行動十三項主要任務和各部門職責分工；二是調整充實領導小組，統(tǒng)領全省養(yǎng)老院服務質量建設工作，確保目標任務順利完成。三是早安排、早部署，4月聯(lián)合省公安廳、省食藥監(jiān)局下發(fā)《關于進一步做好養(yǎng)老院安全隱患排查整治的通知》，要求各地繼續(xù)推進安全隱患整治，確保問題銷號、整治到位，鞏固2017年整治成效。

二、強化責任擔當，加大督查力度

一是全面壓實責任。省政府將專項行動有關內容納入省政府10件惠民實事任務之一，并由省政府分管副省長與各州市人民政府分管領導簽訂目標責任書，這在全省尚屬首次，壓實了州市政府屬地責任；再次明確了6部門職責分工，制定下發(fā)了《云南省民政廳云南省公安廳云南省省食藥監(jiān)局關于進一步做好養(yǎng)老院安全隱患排查整治工作的通知》、《云南省民政廳轉發(fā)民政部福利司關于汲取山西省忻州市解原鄉(xiāng)豆槐養(yǎng)老院火災事故教訓切實抓緊養(yǎng)老院服務質量建設專項行動有關文件的通知》、《云南省民政廳關于全面落實2018年省政府10件惠民實事城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老服務設施建設工作任務的通知》，壓實了行業(yè)主管部門的監(jiān)管責任；省民政廳明確了福利、救助、優(yōu)撫、老齡等相關部門工作職責，壓實了內部分工責任；明確了養(yǎng)老院自查自糾、提升整改，壓實了養(yǎng)老院主體責任。二是以問題為導向，加大督查力度。將提升養(yǎng)老院服務質量專項行動與加強基層民政工作相結合，同部署、同調研、同推進、同落實、同問效。6月27日，召開云南省民政廳2018年加強基層民政工作動員部署視頻會，廳長作動員部署，將專項行動作為三項重點督查任務，列出責任清單和問題清單，全廳組派16個工作組，赴全省16個州市直接指導和督促專項行動工作開展，確保專項行動要求有效推進。

三、精準務實推進，推動提質增效

圍繞“保安全、固成效、優(yōu)服務、建機制”的主要任務，著力鞏固“兩化一保”工作，破解安全隱患問題，繼續(xù)推進整治提升工作，建立養(yǎng)老院服務質量提升長效機構。一是針對無保障問題，推行養(yǎng)老機構綜合責任保險和雇主責任險，為提升云南省養(yǎng)老院的服務保障能力，提高養(yǎng)老院發(fā)生意外責任風險時的應對能力和善后處置能力，減輕養(yǎng)老服務機構負擔，3月聯(lián)合省財政廳、省保監(jiān)局聯(lián)發(fā)《關于推行養(yǎng)老機構綜合責任保險的意見》，同時統(tǒng)籌2017-2019年，每年安排500萬元福彩公益金對全省各級國辦養(yǎng)老機構和經民政部門設立許可，并依法登記的社會興辦養(yǎng)老機構（含公建民營），給予投保補貼，在全省范圍內推行養(yǎng)老機構綜合責任保險，截至6月26日，符合投保條件的養(yǎng)老機構投保綜合責任險和雇主責任險均達到98%，其中公辦養(yǎng)老機構投保550家，投保床位數16709張，員工投保3763人；社會力量興辦養(yǎng)老機構投保80家，投保床位數4560張，員工投保1467人；二是針對無標準問題，著力健全養(yǎng)老服務標準體系。采取政府購買服務方式，制定《云南省養(yǎng)老機構服務質量管理規(guī)范》《云南省養(yǎng)老機構服務質量星級劃分與評定》《云南省養(yǎng)老機構服務質量評估機構與人員管理規(guī)范》等標準，建立全省統(tǒng)一的養(yǎng)老服務質量標準和機構規(guī)范化建設標準，提升養(yǎng)老服務質量和養(yǎng)老機構能力建設。目前，3個標準已通過專家評審，經修改完善后下發(fā)各地試行，同時申報地方標準。三是針對安全問題，全省共投入約3000萬元，解決各地安全隱患突出的消防、食品、疾病預防等問題。四是針對公辦養(yǎng)老機構法人登記率低的問題，下發(fā)《云南省民政廳關于進一步做好農村特困人員供養(yǎng)服務機構（農村敬老院）有關工作的通知》和《云南省民政廳轉發(fā)民政部福利司關于汲取山西省忻州市解原鄉(xiāng)豆槐養(yǎng)老院火災事故教訓切實抓緊養(yǎng)老院服務質量建設專項行動有關文件的通知》，要求到2018年12月底，各地要完成全部已建成公辦養(yǎng)老機構的事業(yè)單位法人登記工作。五是加大培訓力度。6月5日，省級舉辦云南省2018年度養(yǎng)老機構綜合責任保險投保培訓會，對全省16個州、市，129個縣（市、區(qū)）民政局相關負責同志、養(yǎng)老機構負責人等600余人進行了培訓；6月6日，舉辦“城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老服務設施”項目執(zhí)行管理培訓班，對責任分工、工作措施、工作紀律等各項工作任務進行安排部署；通過購買服務，開展了5期對民政干部、養(yǎng)老機構負責人、養(yǎng)老護理員等近400人的培訓。

四、加大扶持力度，加強資金保障

充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構托底保障作用，積極爭取將“新建或改擴建15個城市公辦養(yǎng)老服務機構、60個農村敬老院、500個城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務中心和農村互助養(yǎng)老服務站，新增養(yǎng)老床位1萬張”納入省政府十件惠民實事，并由省政府分管領導與州（市）分管領導簽訂了《云南省2018年養(yǎng)老服務體系建設目標責任書》，積極爭取下達中央和省級養(yǎng)老服務體系建設補助資金51524萬元，養(yǎng)老服務供給有了較大提升。公辦養(yǎng)老機構床位的增加對保障特困供養(yǎng)、經濟困難老年人的基本需求發(fā)揮了極大的作用。（根據云南省民政廳信息整理）

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