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首頁河南省平輿縣十字路鄉(xiāng)十字路村47歲的貧困戶秦雪立是重度殘疾，妻子患有哮喘病，原本日子過得很困難。近兩年來，各項(xiàng)幫扶政策讓他家生活越來越有保障：秦雪立夫妻倆每人每月低保金142元；媳婦兒辦了慢性病補(bǔ)助；上8年級(jí)的女兒每年有1250元營養(yǎng)餐補(bǔ)貼。最近，村里又給秦雪立安排了公益崗位——在村里宣傳扶貧政策，每月發(fā)300元工資。“黨的政策好，困難群眾有人管，生活穩(wěn)定有奔頭。”秦雪立高興地說。
2017年以來，河南省各級(jí)民政部門下大力氣補(bǔ)短板，健全了農(nóng)村低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等兜底脫貧政策體系，像秦雪立這樣的困難群眾，享有了更多獲得感、幸福感和安全感。
織密困難群眾“兜底網(wǎng)”
70多歲的南樂縣西邵鄉(xiāng)五花營村村民劉麥田，與患病老伴和10歲孫子相依為命，家里除了種三畝多地，沒有其他收入。村“兩委”向民政部門申請(qǐng)，讓劉麥田一家3口享受低保政策。劉麥田表示：“每月發(fā)的400多元補(bǔ)助，夠我們老兩口看病買藥和過日子花銷。”
為更好完成民政行業(yè)脫貧攻堅(jiān)工作，河南省民政廳成立了民政行業(yè)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組、社會(huì)救助精準(zhǔn)兜底專項(xiàng)整治工作專班，先后派出2名廳級(jí)干部、11名同志承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)督查、結(jié)對(duì)幫扶工作。建立了廳長(zhǎng)分包各地、處室對(duì)口聯(lián)系制度，對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行周報(bào)告、月通報(bào)，定期督導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)。2017年先后5次召開地市民政局長(zhǎng)參加的推進(jìn)會(huì)和視頻會(huì)。省民政廳廳長(zhǎng)鮑常勇4次帶隊(duì)對(duì)民政兜底政策落實(shí)情況進(jìn)行暗訪，先后到11個(gè)省轄市的16個(gè)縣調(diào)研督導(dǎo)脫貧工作，9名廳領(lǐng)導(dǎo)深入近100個(gè)市（縣）調(diào)研督導(dǎo)，研究解決了一大批系統(tǒng)性、共性問題。
與此同時(shí)，加快推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。經(jīng)民政、扶貧部門聯(lián)合識(shí)別認(rèn)定，去年全省既是建檔立卡貧困人員又是農(nóng)村低保家庭人員、特困人員的總數(shù)達(dá)171.8萬人，比2016年年底增加91.8萬人；有40.6萬建檔立卡貧困人員新增納入農(nóng)村低保、7.3萬建檔立卡貧困人員納入特困人員兜底保障范圍。農(nóng)村低保對(duì)象年人均保障標(biāo)準(zhǔn)由2016年底的2960元提高到3210元，增幅8.5%，實(shí)現(xiàn)了“兩線合一”，惠及320萬農(nóng)村低保對(duì)象。
河南省民政廳主動(dòng)查擺突出問題，針對(duì)問題制訂了6個(gè)專項(xiàng)整治方案，逐項(xiàng)整改，“整戶保”比例明顯提高，特困人員降格入低保等問題得到較好解決，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)扶盡扶，應(yīng)保盡保”，嚴(yán)肅查處了“人情保、關(guān)系保、錯(cuò)保”等問題。24家社工機(jī)構(gòu)對(duì)16個(gè)省轄市66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低保工作進(jìn)行的核查顯示，群眾滿意度明顯提升。
雪中送炭“救急難”
“大病一場(chǎng)，小康泡湯”，因病致貧、因病返貧是當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作中的難點(diǎn)。如何破解這一“老大難”問題？
河南省出臺(tái)相關(guān)政策，不僅把建檔立卡貧困戶納入醫(yī)療救助范圍，還對(duì)經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、困難群眾大病補(bǔ)充保障報(bào)銷后剩余部分的合規(guī)費(fèi)用，通過民政醫(yī)療救助再給予不低于70%的報(bào)銷比例。410萬建檔立卡貧困人口和320萬農(nóng)村低保對(duì)象得到不低于30元的參保資助，近50萬農(nóng)村特困人員得到全額參保資助。門診和住院救助政策較好落實(shí)，住院救助報(bào)銷比例不低于70%。全年救助住院困難群眾83.8萬人次、門診困難群眾8.6萬人次，支出資金11.5億元，有效減輕了困難群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，從根源上解決了因病致貧、因病返貧問題。
民權(quán)縣老顏集鄉(xiāng)閆南村貧困戶老樊，去年因?yàn)楦斡不头螝饽[，在鄭州住院兩次，共花費(fèi)43萬多元。“基本醫(yī)保和民政醫(yī)療救助等各類扶持政策，共報(bào)銷37萬多元，家里拿了不到6萬元。”老樊的兒媳婦說，“出院結(jié)算時(shí)，專門有困難群眾綠色窗口，該報(bào)銷的錢直接扣除，只需掏自付的一部分。”
泌陽縣馬谷田鎮(zhèn)王莊村劉莊組村民劉安營在廣東東莞務(wù)工期間，因液化氣管泄漏發(fā)生爆炸，導(dǎo)致其全身嚴(yán)重?zé)齻筠D(zhuǎn)至駐馬店市一家醫(yī)院接受治療。高額的治療費(fèi)，幾乎壓垮這個(gè)本不富裕的家庭。得知?jiǎng)矤I的不幸遭遇后，鎮(zhèn)民政所和縣級(jí)民政部門雪中送炭，累計(jì)為其發(fā)放臨時(shí)救助金11500元。
河南省全面建立臨時(shí)救助“救急難”制度，將“救急難”作為重點(diǎn)工作列入“河南省特殊救助脫貧實(shí)施方案”，對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因突發(fā)事故等原因，導(dǎo)致臨時(shí)出現(xiàn)困難的家庭給予救助。去年，全省臨時(shí)救助29.2萬人次，發(fā)放救助資金2.28億元，救助水平達(dá)每人次780元。投入1.3億元推進(jìn)災(zāi)區(qū)倒損房屋恢復(fù)重建，有效防止因?yàn)?zāi)返貧。組織開展了“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”專項(xiàng)活動(dòng)，救助流浪乞討人員5.7萬人次。
過去困難群眾申請(qǐng)低保、住房、教育等社會(huì)救助，要往返于多個(gè)職能部門，現(xiàn)在要求縣、鄉(xiāng)兩級(jí)都設(shè)立社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”窗口，統(tǒng)一受理，能當(dāng)場(chǎng)辦理的立即辦，需要其他部門配合的，開具轉(zhuǎn)辦通知書，讓群眾直接找到責(zé)任人，并規(guī)定辦理時(shí)限、要求反饋辦理結(jié)果。安陽市為20萬低保對(duì)象辦理了意外傷害保險(xiǎn)，漯河市開展了臨時(shí)救助與醫(yī)療救助聯(lián)動(dòng)救助試點(diǎn)。
綜合發(fā)力補(bǔ)短板
走進(jìn)永城市十八里鎮(zhèn)敬老院，仿佛到了田園社區(qū)。前院居住，屋內(nèi)干凈整潔，消防、呼叫設(shè)施齊全。后院種菜養(yǎng)羊，一年收入15萬元，用于生活補(bǔ)貼。“全鎮(zhèn)155名五保老人，住進(jìn)來120名。為啥愿意來？吃飯按菜譜，衣服不用洗，有兒有女也沒這待遇。”五保老人李茂榮說。
2017年，省以上共下達(dá)低保、特困等困難群眾生活補(bǔ)助資金90.31億元，其中對(duì)53個(gè)貧困縣投入占比58.9%。特困人員（原五保老人）供養(yǎng)生活標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.3倍，年人均提高595元，惠及50萬特困人員。去年共投入7.2億元，對(duì)全省近2000所農(nóng)村敬老院實(shí)施了綜合提升。
去年省慈善總會(huì)籌募善款880萬元，為全省75919名集中供養(yǎng)特困老人每人購買了一件新棉衣和一雙新棉鞋。今年全省又有16個(gè)省轄市、省直管縣為集中供養(yǎng)特困老人配發(fā)了夏裝。6月底前，全省所有市縣將全部完成配發(fā)任務(wù)。
河南省慈善類社會(huì)組織已發(fā)展到280家，成為參與脫貧攻堅(jiān)的重要力量。去年省慈善總會(huì)籌集款物10.1億元，救助困難群眾15.3萬人次，實(shí)施了以43個(gè)貧困縣為重點(diǎn)的臨時(shí)性緊急救助、困境兒童救助、助學(xué)、助醫(yī)、助老等慈善項(xiàng)目。省福彩投入福利彩票公益金720萬元，在26個(gè)縣（區(qū)）開展“三區(qū)社工人才支持計(jì)劃”，積極發(fā)揮社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的作用。
經(jīng)過河南省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組開展集中述職評(píng)議、市縣評(píng)價(jià)、延伸性考核、實(shí)地考核、延伸性評(píng)估、第三方評(píng)估，省民政廳獲評(píng)2017年度全省脫貧攻堅(jiān)工作先進(jìn)單位，在省直和中央駐豫單位中排名第三。河南民政系統(tǒng)有16個(gè)省轄市、省直管縣（市）被當(dāng)?shù)攸h委、政府評(píng)為脫貧攻堅(jiān)工作先進(jìn)單位。（根據(jù)河南省民政廳信息整理）
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