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首頁為貫徹落實《民政部 財政部 衛(wèi)生計生委 中國殘聯(lián)關(guān)于加快發(fā)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展的意見》,、《遼寧省民政廳 財政廳 衛(wèi)生健康委 殘聯(lián)關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展的意見》精神,，進一步補齊精神衛(wèi)生康復(fù)體系短板,，預(yù)防精神障礙患者致殘致貧，促進患者家庭減輕負擔和社區(qū)和諧,，近日，遼陽市民政局牽頭,，聯(lián)合市財政局,、市衛(wèi)生健康委員會、市殘疾人聯(lián)合會制定了《遼陽市加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展實施方案》（以下簡稱《方案》）,。
《方案》提出,，推進精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點工作要堅持政府主導(dǎo)、社會參與,，需求為本,、強化服務(wù)，統(tǒng)籌推進,、分類指導(dǎo)的原則,，發(fā)揮政府在規(guī)劃制定、政策扶持,、資金投入、監(jiān)督管理等方面的主導(dǎo)作用,，協(xié)調(diào)和整合綜治,、財政、衛(wèi)生計生等部門和殘聯(lián)組織以及各類社會組織的力量和資源,，按照先行示范,、分類指導(dǎo)、循序漸進,、穩(wěn)妥推進的方法步驟,，強化基層實踐和創(chuàng)新，按照全省統(tǒng)一部署,，2019年先行開展5個社區(qū)試點,，2020年至2021年再陸續(xù)擴大社區(qū)試點范圍，到2025年,，全市80%以上的縣（市）區(qū)廣泛開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù),。形成一批具有推廣價值的技術(shù)規(guī)范和服務(wù)模式，基本建立家庭為基礎(chǔ),、機構(gòu)為支撐,、“社會化、綜合性,、開放式”的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系,。
《方案》明確，此項工作的主要任務(wù)是：（一）摸清工作底數(shù),，建立任務(wù)清單,。一是摸清康復(fù)對象底數(shù),。各級民政部門要組織力量進行拉網(wǎng)式排查，對轄區(qū)內(nèi)精神障礙患者及其家庭進行入戶走訪,，了解患者的相關(guān)信息,，對病情穩(wěn)定且愿意接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)的患者做好建檔立卡工作。二是摸清康復(fù)資源底數(shù),。對現(xiàn)有工作情況和精神障礙社區(qū)康復(fù)資源進行深入摸底,，做好各類康復(fù)機構(gòu)及其從業(yè)人員的能力評估，建立詳實的工作臺賬和工作任務(wù)清單,。在摸清“兩個底數(shù)”的基礎(chǔ)上,，確定2019年轄區(qū)內(nèi)試點社區(qū)及工作方案。（二）培育服務(wù)機構(gòu),，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。充分利用現(xiàn)有資源，重點設(shè)立以縣（市）區(qū)為服務(wù)范圍的精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu),。民政舉辦的精神衛(wèi)生社會福利機構(gòu)和有條件的殘疾人康復(fù)中心要普遍開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù),，接受居家精神障礙患者參加康復(fù)活動，并對精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)發(fā)揮輻射帶動作用,。新建城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機構(gòu),、政府投資新建的殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)、陽光驛站等要為精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)預(yù)留服務(wù)場地,，設(shè)置精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)功能,。精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,，支持精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù),。積極培育民辦精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)、從事精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的社會工作專業(yè)機構(gòu)和社會組織,。鼓勵社會力量參與精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)建設(shè),，有條件的地區(qū)可探索在服務(wù)設(shè)施、運行補貼等方面給予一系列扶持政策,。（三）豐富服務(wù)形式,，提高服務(wù)管理水平。加強“三社聯(lián)動”,，通過政府購買服務(wù)等方式,，鼓勵和引導(dǎo)各級各類精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)、社會工作專業(yè)機構(gòu)和社會組織開展精神障礙社區(qū)康復(fù)工作,。圍繞精神障礙患者的不同需求,，不斷豐富服藥訓練、生活技能訓練,、社交技能訓練,、職業(yè)能力訓練,、居家康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)項目，為精神障礙患者提供多種類型的康復(fù)服務(wù),。逐步建立精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的個案管理制度,，大力推行精準康復(fù)。鼓勵精神障礙患者參與社區(qū)志愿服務(wù)活動,，發(fā)揮自身價值作用,，積極接觸社會、融入社會,。依法構(gòu)建科學的管理機制,，推動精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)規(guī)范化、標準化,、專業(yè)化發(fā)展,，切實維護精神障礙患者和服務(wù)機構(gòu)的合法權(quán)益。（四）加強信息共享,，建立康復(fù)就業(yè)轉(zhuǎn)介機制,。加強精神障礙治療與康復(fù)資源的整合協(xié)調(diào)，依托轄區(qū)精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu),、社會福利院,、殘疾人康復(fù)中心、精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)等資源,，建設(shè)縣（市）區(qū)級精神障礙患者社區(qū)康復(fù)資源平臺,。通過與衛(wèi)生健康部門嚴重精神障礙信息管理系統(tǒng),、公安部門重性精神病人管理系統(tǒng)的信息比對,，提高信息共享水平，探索建立信息共享,、銜接順暢,、運轉(zhuǎn)有序的康復(fù)服務(wù)轉(zhuǎn)介和就業(yè)轉(zhuǎn)介機制。（五）強化家庭主體責任,，完善救助幫扶措施,。監(jiān)護人要依法履行對精神障礙患者的監(jiān)護職責和扶養(yǎng)、撫養(yǎng),、贍養(yǎng)等義務(wù),，不得虐待、遺棄患者,。要密切關(guān)注患者病情變化,，積極引導(dǎo)患者在家開展康復(fù)活動和參加社區(qū)康復(fù)，協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)康復(fù)機構(gòu)做好相關(guān)康復(fù)工作,。構(gòu)建社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò),，依法將生活困難的精神障礙患者及其家庭納入社會救助保障范圍,，按照實際情況，實行分類施保,，及時解決其生活救治困難,。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。積極實施以獎代補政策,，確保精神障礙患者監(jiān)護責任落到實處,。將家庭照護者居家康復(fù)、照護技能培訓納入精神障礙社區(qū)康復(fù)基本服務(wù)范圍,，定期組織家庭照護者學習交流,。
《方案》強調(diào)，在此項工作開展中要做到：（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。建立政府組織領(lǐng)導(dǎo),、部門各負其責、家庭,、單位和個人盡力盡責,、全社會共同參與的綜合管理機制。各縣（市）區(qū)民政部門要發(fā)揮牽頭作用,，加強與綜治,、衛(wèi)生健康等部門和殘聯(lián)組織的聯(lián)系溝通，及時研究解決工作中遇到的困難和問題,，協(xié)同做好政策扶持和監(jiān)督管理工作,，促進精神障礙社區(qū)康復(fù)與殘疾人社會福利服務(wù)、社區(qū)建設(shè),、社會工作等業(yè)務(wù)的融合發(fā)展,。（二）加強資金支持。各縣（市）區(qū)要建立健全多元化資金投入機制,，統(tǒng)籌保障精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)所需經(jīng)費,。財政部門要合理編制支出預(yù)算。民政部門要運用留歸民政部門使用的彩票公益金對精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)給予支持,。對試點地區(qū)達到要求的,，省財政將對2019－2021年省級試點社區(qū)給予10萬元/年的資金補助。政府資助或享受稅收優(yōu)惠政策的殘疾人輔助性就業(yè)單位,、集中使用殘疾人用人單位要積極安排病情穩(wěn)定,、有就業(yè)意愿且具備就業(yè)能力的精神障礙患者。鼓勵有條件的地區(qū)根據(jù)精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)服務(wù)人數(shù),、次數(shù),、質(zhì)量、效果等,，通過政府購買服務(wù)方式支持其開展精神障礙康復(fù)服務(wù),。支持符合條件的精神障礙社區(qū)康復(fù)社會組織依法取得慈善組織公開募捐資格,，開展公開募捐活動。鼓勵社會力量通過設(shè)立專項基金,、定向捐贈等公益慈善方式,，資助精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。（三）加強隊伍建設(shè),。通過招聘引進等方式,，廣泛建立以精神科醫(yī)師、社會工作者為核心,，以護士,、心理治療師、心理咨詢師,、公共衛(wèi)生醫(yī)師,、康復(fù)師、社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員,、其他社區(qū)康復(fù)服務(wù)人員為重要專業(yè)力量的綜合服務(wù)團隊,。依托現(xiàn)有資源，設(shè)立精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)培訓基地,，大力開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)培訓,。要通過設(shè)立社會工作崗位、加強社會工作培訓等方式,，積極引入和培育一支熟練掌握精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)知識技能的社會工作者隊伍,。（四）加強督導(dǎo)檢查。各縣（市）區(qū)要將精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展納入地方政府目標管理體系和社會治安綜合治理考核體系,，納入民政,、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)相關(guān)年度考核范圍,。市級部門將配合省級的定期檢查評估工作,。
目前,，遼陽各縣（市）區(qū)已經(jīng)完成了拉網(wǎng)式排查,，對各轄區(qū)內(nèi)精神障礙患者及其家庭進行了入戶走訪，對病情穩(wěn)定且愿意接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)的患者實行建檔立卡,，同時對精神障礙社區(qū)康復(fù)資源進行了深入摸底,。針對摸排情況，確立了該市三個省級試點社區(qū),，分別是遼陽縣首山鎮(zhèn)新華社區(qū),、燈塔市張臺子鎮(zhèn)站前社區(qū)、太子河區(qū)東寧衛(wèi)鄉(xiāng)民欣社區(qū),。近期,，省福彩補助資金已撥付,，下步，該市將進一步加強督導(dǎo)工作,，全面推進精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作取得實效,。（根據(jù)遼寧省民政廳信息整理）
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