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首頁本報記者 趙曉明
早春細雨中，蘇輝快步走在社區(qū)里，看著老舊樓房前的空地，他心里更加堅定：加裝電梯!
作為四川省成都市金牛區(qū)西安路街道青羊北路社區(qū)的黨委書記，蘇輝一直為加裝電梯而頭疼：錢從哪來?一樓和二樓住戶不同意怎么辦?矛盾如何調(diào)解?
在不久前赴上海的參訪活動中，蘇輝的問題有了答案：資金由老舊社區(qū)改造項目和居民自籌等渠道籌集;低層居民的工作由居委會、樓棟長、社區(qū)社會組織等一起做;矛盾糾紛通過議事協(xié)商來調(diào)解。
從成都到上海，跨越了上千公里，包括蘇輝在內(nèi)的18位金牛區(qū)優(yōu)秀社區(qū)書記參加了由上海交通大學中國公益發(fā)展研究院舉辦的“菁治成長計劃”暨金牛區(qū)優(yōu)秀社區(qū)書記培養(yǎng)計劃上海參訪活動，這也是金牛區(qū)金牛區(qū)第二批優(yōu)秀社區(qū)書記赴滬“充電提能”。
2月5日至8日，在四天的時間里，上海交通大學中國公益發(fā)展研究院院長徐家良帶領社區(qū)書記們深入了解、借鑒社區(qū)治理和慈善超市運營管理經(jīng)驗，并探討未來社區(qū)治理思路。
找到打通“最后一公里”的“金鑰匙”
“大家都知道加裝電梯不是件簡單的事。既要考慮資金來源渠道和成本分攤方式，也要平衡高低層居民利益差異，還要謀劃后期維修保養(yǎng)的可持續(xù)性。”在上海市靜安區(qū)臨汾路街道臨汾社區(qū)，美好臨汾社區(qū)發(fā)展基金會秘書長毛靖燕的介紹引起了大家的注意。
看著臨汾社區(qū)里一臺臺運轉有序的電梯，蘇輝的心思急轉：“我們社區(qū)有不少老舊樓房，高層老人上下樓十分不便，加裝電梯勢在必行。”
金牛區(qū)沙河源街道新橋社區(qū)黨委書記張靜同樣對加裝電梯很感興趣。張靜關注的焦點是，動員低層住戶同意加裝電梯的方式。臨汾社區(qū)的做法是，通過建立居民對話、交流平臺，解決前期積累的矛盾;再以美化低層樓道打動居民，促進居民相互理解的同時推動工作開展。
“沒有說教、硬壓，而是溝通協(xié)商，這樣用心、公開、透明的態(tài)度是打通‘最后一公里’的‘金鑰匙’。”張靜覺得。
蘇輝認為，青羊北路社區(qū)加裝電梯工作需要早日提上日程。“我們將借鑒臨汾社區(qū)的經(jīng)驗，做好低層住戶的思想工作，保障其權益。同時，整合社會企業(yè)、電梯維護公司、物業(yè)管理公司的力量，保證電梯加裝后的可持續(xù)運轉。”蘇輝說。
激發(fā)各方力量參與社區(qū)治理的潛力
“這里的道路特別干凈，可沿途垃圾桶密度不高，為啥呢?”走在上海居民區(qū)里的道路上，張靜很是疑惑。
張靜心里嘀咕：“這里的居民必然具有很高的環(huán)保意識，社區(qū)內(nèi)的環(huán)保志愿服務組織應該十分活躍。”
在與社區(qū)工作人員交流中，張靜的猜測得到了證實：徐匯區(qū)凌云綠主婦環(huán)境保護指導中心(以下簡稱“綠主婦”)成立已經(jīng)超過10年，致力于提高居民的環(huán)保意識，提升居民生活品質(zhì)。10年來，“綠主婦”不斷升級，挖掘培育了大量社區(qū)志愿者，不僅參與本社區(qū)環(huán)保活動，更覆蓋了周邊街道和學校。
居民群眾有熱情，社區(qū)工作者有情懷，社區(qū)工作有深度，各方積極為社區(qū)發(fā)展建言獻策，道路上和院落里隨處可見志愿者……參訪中，社區(qū)各方力量高度的參與熱情讓張靜很受震撼。
“作為一名社區(qū)‘領頭雁’，要充分激發(fā)社區(qū)每一個人的潛力，讓他們在社區(qū)治理中找到自己擅長的‘工作’。”張靜說，加強黨建引領下骨干隊伍建設和志愿者參與，細化小區(qū)群眾工作，分步驟有計劃地梳理社區(qū)現(xiàn)有的堵點、痛點，以議事協(xié)商化解矛盾、凝聚共識、推動發(fā)展。
在參訪活動中，金牛區(qū)金泉街道郎家社區(qū)黨委書記、居委會主任茍學宇對比了成都市各社區(qū)與上海市各居民區(qū)的區(qū)別：成都的社區(qū)以地界劃分，居民多、范圍廣、人員流動性大，涵蓋商業(yè)樓宇、企事業(yè)單位等;上海的居民區(qū)按照居民小區(qū)劃分，體量小，更容易形成熟人社會，開展工作更方便。
在徐匯區(qū)凌云街道梅隴三村居民區(qū)，干凈整潔的環(huán)境給茍學宇留下了深刻印象，頻頻與梅隴三村居民區(qū)黨總支書記陳新垠探討引導企業(yè)、社會組織、居民共同參與社區(qū)治理的方式。
“讓居民和轄區(qū)企業(yè)參與社區(qū)治理、引入社會資源等議題值得深入研究。以居民需求為導向制定項目書，向基金會、社會企業(yè)尋求支持，可以起到多贏的效果。”茍學宇說。
在茍學宇看來，要想服務好居民，必須在精細化、精準化上下功夫，為社區(qū)工作者減負，讓其專心為居民服務。同時，探索“微網(wǎng)實格”，推動服務精準化。
引進優(yōu)質(zhì)社會組織扎根社區(qū)共謀發(fā)展
“最好的治理就是服務。”參訪中，金牛區(qū)荷花池街道城隍廟社區(qū)黨委書記、居委會主任張月深有感觸。張月認為，參觀的居民區(qū)和專業(yè)機構的為民服務場景設計很簡潔，有品質(zhì)、有格調(diào)，兼具文化展示功能，給人視覺上美的感受。
在推動社區(qū)治理中，張月帶領社區(qū)工作者，攜手“兩新組織”，一起搭建了“融益圈”社區(qū)產(chǎn)業(yè)服務平臺，融合多方力量讓社區(qū)居民受益。在此次參訪活動中，張月覺得上海市推廣的慈善超市與“融益圈”理念大體相同，最終實現(xiàn)“人人都是參與者、人人都是公益者”的目標。但是，張月認為，成都的品牌連鎖小超市很多，慈善超市在建成后容易面臨競爭力不足的難題。
“下一步，我們將在成華巷實體落地‘15分鐘便民服務生活圈’，并利用閑置空間建立‘融益圈’綜合服務中心，展示和銷售社區(qū)產(chǎn)品，推廣社區(qū)各項便民生活服務，再植入本土城隍匠人公益服務，豐富‘融益圈’的‘公益+商業(yè)’內(nèi)涵。”張月說。
“讓‘融益圈’更有生命力，社會組織是重要助力。培育發(fā)展社區(qū)社會組織，有效發(fā)揮其作用，鏈接社會資源，各方聯(lián)動共同想辦法解決社區(qū)治理中的問題。”這是張月參觀上海各居民區(qū)后對社會組織作用的直觀感受。
回到城隍廟社區(qū)，張月一直在思考，如何帶著社區(qū)問題和需求，走出去發(fā)現(xiàn)資源、鏈接資源、整合資源，引進優(yōu)質(zhì)社會組織、社會企業(yè)扎根社區(qū)共謀發(fā)展。“下一步，我們將引進專業(yè)社會組織對‘15分鐘便民服務生活圈’進行設計與再造。”張月說。
“路雖遠，行則將至;事雖難，做則可成。”正如張靜所言，通過參訪，大家拓視野、明思路、提精神，共謀社區(qū)治理新發(fā)展。
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