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首頁本報記者 張晶晶
在這個希望的春天，十四屆全國人大一次會議、全國政協(xié)十四屆一次會議圓滿落下帷幕。這是黨的二十大之后的首次全國兩會，對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步之年的工作進(jìn)行安排部署。3月15日，民政部召開機(jī)關(guān)干部大會，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國兩會精神，部署貫徹落實(shí)工作。聚焦中國式現(xiàn)代化新征程、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，民政部門如何貫徹落實(shí)好全國兩會的決策部署和民政部的要求?圍繞這一問題，本報記者特連線采訪了幾位地方民政局局長。他們是江蘇省南通市民政局黨組書記、局長湯雄，浙江省杭州市民政局黨組書記、局長何凌超，山東省濰坊市民政局黨組書記、局長鞠立強(qiáng)，湖北省十堰市民政局黨組書記、局長韓俊。
記者：習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時指出，要緊緊抓住人民群眾急難愁盼問題，采取更多惠民生、暖民心舉措。基層民政部門如何找準(zhǔn)群眾急難愁盼問題，并采取哪些舉措惠民生暖民心?
湯雄：南通民政系統(tǒng)將堅(jiān)持“撲下身子、扎根基層”的工作方法，在深入群眾中不斷提升服務(wù)能力和水平。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，穩(wěn)步實(shí)施“增能”計(jì)劃，做好“親民善政”融合黨建服務(wù)品牌創(chuàng)建工作。推進(jìn)數(shù)字民政建設(shè)，發(fā)展“區(qū)塊鏈+民政”，充分發(fā)掘數(shù)據(jù)分析研判預(yù)警指揮功能。著力加強(qiáng)基層民政隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)更多適應(yīng)現(xiàn)代民政事業(yè)發(fā)展的人才。新時代新征程上，南通市全體民政干部職工將以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，為群眾提供更精準(zhǔn)、更優(yōu)質(zhì)、更便捷的服務(wù)。
何凌超：杭州民政系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹全國兩會精神，健全完善民政領(lǐng)域公共服務(wù)體系，加快打造更多具有杭州民政辨識度的標(biāo)志性成果，讓民生服務(wù)更有溫度、民生福祉更具質(zhì)感。聚焦解決人民群眾急難愁盼問題，認(rèn)真落實(shí)省、市公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程相關(guān)工作要求，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)實(shí)施“老有康養(yǎng)”“弱有眾扶”工程，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
鞠立強(qiáng)：今年，濰坊市民政局將繼續(xù)組織“機(jī)關(guān)接地氣、干部走基層”和“走進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、走進(jìn)服務(wù)對象”等系列主題活動，采取蹲點(diǎn)調(diào)研、走訪排查、聯(lián)系幫扶、召開民情懇談會等方式，找準(zhǔn)基層面臨的困難，找實(shí)群眾當(dāng)前的期盼，切實(shí)提升民政服務(wù)質(zhì)量。在救助再提效、養(yǎng)老再提質(zhì)、服務(wù)再提檔上下功夫，全力以赴把民生實(shí)事辦好辦實(shí)辦到位，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。
韓俊：十堰市民政局將認(rèn)真抓好全國兩會精神的貫徹落實(shí)，聚焦有效解決群眾急難愁盼問題，用心用情用力做好民政民生工作。組織民政干部開展基層大走訪活動，訪民情、聽民聲、解民憂、暖民心，針對群眾關(guān)心關(guān)注的民生堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，持續(xù)推動民政領(lǐng)域資源、服務(wù)、平臺“三下沉”，讓城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老中心、美好社區(qū)(村)、公益性公墓、社會工作等項(xiàng)目落實(shí)在群眾身邊，辦好群眾急難愁盼的民生大事、天天有感的關(guān)鍵小事。
記者：2023年政府工作報告提出，社會政策要兜牢民生底線。對此基層民政部門如何貫徹落實(shí)?
湯雄：南通市將以溫情救助、精準(zhǔn)救助為導(dǎo)向，進(jìn)一步實(shí)施“托底”工程。構(gòu)建分層分類社會救助體系，落實(shí)基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)困難群眾精準(zhǔn)救助率100%;探索“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式，積極引導(dǎo)多元主體參與扶弱助困。2022年，南通在全省創(chuàng)新開展“低補(bǔ)保”項(xiàng)目，“十四五”期間將穩(wěn)步優(yōu)化該民生實(shí)事項(xiàng)目，編密織牢特殊群體保障網(wǎng)。
何凌超：杭州將加快推進(jìn)省級試點(diǎn)“弱有眾扶”社會救助綜合改革，進(jìn)一步健全分層分類社會救助體系，完善基本生活救助政策，切實(shí)兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生保障底線。健全社會救助服務(wù)目錄清單，落實(shí)政府購買社會救助服務(wù)資金年增長率3%以上。完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，形成全流程預(yù)警監(jiān)測幫扶救助閉環(huán)體系，預(yù)警處置率達(dá)100%。穩(wěn)步提高社會救助保障水平，落實(shí)《浙江省社會救助家庭供養(yǎng)費(fèi)核算辦法》，適度擴(kuò)大依靠供養(yǎng)費(fèi)生活的困難人員救助范圍。扎實(shí)開展兜底保障、急難紓困、發(fā)展增能、美好生活和慈惠向善共富五大行動，及時給予基本生活救助、專項(xiàng)救助和急難社會救助，切實(shí)發(fā)揮兜底保障在“提低”過程中的關(guān)鍵作用。提升機(jī)構(gòu)孤兒、社會散居孤兒和其他困境兒童保障標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)強(qiáng)化困境兒童和農(nóng)村留守兒童兜底保障。
鞠立強(qiáng)：濰坊市將在主動救助、有效救助方面持續(xù)發(fā)力，切實(shí)兜牢民生底線。落實(shí)“三主動”工作機(jī)制，進(jìn)一步完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，健全部門間信息交換機(jī)制，確保及時預(yù)警、查訪核實(shí)，分層分類實(shí)施救助幫扶。加快發(fā)展服務(wù)類社會救助，推動“物質(zhì)+服務(wù)”救助進(jìn)一步提質(zhì)增效。實(shí)施基層社會救助能力提升工程，完善政府購買社會救助服務(wù)政策措施。繼續(xù)組織開展社會救助領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐活動。加大對非本地戶籍人口臨時救助力度，提高制度可及性、救助時效性。完善政府救助與慈善救助銜接機(jī)制。
韓俊：十堰市將完善分層分類社會救助體系，常態(tài)開展困難群眾“戶戶走到”“六訪六送”關(guān)愛活動，發(fā)展“物質(zhì)+服務(wù)”救助，大力發(fā)展慈善事業(yè)，讓困難群眾共享改革發(fā)展成果。
記者：“一老一幼”問題是社會廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)話題。今年全國兩會對“一老一幼”群體關(guān)愛服務(wù)作了部署，對此如何貫徹落實(shí)?
湯雄：南通堅(jiān)持弘揚(yáng)“尊老愛幼”的傳統(tǒng)美德，不斷強(qiáng)化“一老一幼”保障體系。2022年，南通市人民政府印發(fā)《南通“一老一小”整體解決方案》，“一老一小”工作專班成立并運(yùn)行。下一步，南通民政系統(tǒng)將深入實(shí)施“頤養(yǎng)”工程，融通發(fā)展“機(jī)構(gòu)+社區(qū)+居家”的“鏈?zhǔn)金B(yǎng)老”模式，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心的新建和改造，大力推進(jìn)居家適老化改造。深入實(shí)施“呵護(hù)”工程，動態(tài)做好困境兒童“四色管理”，逐步實(shí)現(xiàn)困境兒童保障全市一體化和精準(zhǔn)保障率100%，推進(jìn)未成年人保護(hù)站高質(zhì)量建設(shè)，全力建設(shè)“蘇童成長”協(xié)同關(guān)愛機(jī)制。
何凌超：杭州將加快建設(shè)全國養(yǎng)老服務(wù)先行示范高地，打響“幸福養(yǎng)老——就在杭州”品牌。制定出臺基本養(yǎng)老服務(wù)體系相關(guān)政策和服務(wù)清單，率先在全省探索制定老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)。深化“一老一幼”數(shù)字賦能重點(diǎn)應(yīng)用建設(shè)，到今年年底實(shí)現(xiàn)800家老年食堂接入“全城通”，做好“安居守護(hù)”場景管理平臺試點(diǎn)應(yīng)用推廣，為5000戶獨(dú)居老人安裝智能安全感知設(shè)備，試點(diǎn)推動家庭養(yǎng)老床位和家庭病床“兩床融合”，讓老年人在家也能享受專業(yè)醫(yī)療服務(wù)。實(shí)施全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項(xiàng)目，推動家庭養(yǎng)老床位建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面，2023年全市新增家庭養(yǎng)老床位不少于4800張、認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位1400張，為失能老年人提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)。抓好《杭州市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃》落實(shí)，在現(xiàn)有249家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善提升養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局體系，推動“爬樓機(jī)”等助老輔具租賃試點(diǎn)工作，形成身邊、家邊、周邊的“15分鐘幸福養(yǎng)老服務(wù)圈”。
鞠立強(qiáng)：濰坊將緊緊圍繞全國兩會決策部署和民政部要求，出實(shí)招、出新招，做好“一老一幼”文章。發(fā)布濰坊市基本養(yǎng)老服務(wù)清單，編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，擬出臺關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和加強(qiáng)特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)意見等文件，為養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展提供政策支持。增加有效養(yǎng)老服務(wù)供給，今年將新增護(hù)理型床位1500張，為5500戶特殊困難老年人家庭進(jìn)行適老化改造，年內(nèi)新建500處助老食堂，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。建立孤困兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)提高孤困兒童保障標(biāo)準(zhǔn)。探索開展“社工站+養(yǎng)老”“慈善+養(yǎng)老”“志愿服務(wù)+養(yǎng)老”發(fā)展模式。加強(qiáng)未成年人保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制能力建設(shè)，完善未成年人保護(hù)四級工作網(wǎng)絡(luò)，全面開展“民政+檢察”深度合作，切實(shí)保護(hù)未成年人合法權(quán)益。
韓俊：十堰將不斷提升“一老一幼”社會服務(wù)。實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，推動養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，制定完善基本養(yǎng)老服務(wù)清單，開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，實(shí)施街道養(yǎng)老綜合體、農(nóng)村老人照料中心、居家適老化改造、老年幸福食堂等基層養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)，推廣應(yīng)用“智慧養(yǎng)老”信息系統(tǒng)，發(fā)展“物業(yè)+養(yǎng)老”、家庭養(yǎng)老床位、“時間銀行”互助養(yǎng)老等服務(wù)，實(shí)施“童伴媽媽”關(guān)愛項(xiàng)目，提供人人享有的“一老一幼”社會服務(wù)。
記者：習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時指出，要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，為人民群眾提供家門口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精細(xì)管理。如何按照習(xí)近平總書記的重要指示精神，抓好貫徹落實(shí)?
湯雄：南通將以創(chuàng)新機(jī)制、凝聚共識為支撐，穩(wěn)步壯大基層“善治網(wǎng)”。大力推進(jìn)“五社聯(lián)動”， 探索開展社區(qū)治理分類共建試點(diǎn)，推進(jìn) “一村一品”新型農(nóng)村社區(qū)治理品牌建設(shè)全覆蓋，打造南通“融通善治”社區(qū)治理特色品牌。持續(xù)深化“慈善之城”建設(shè)，組織慈善組織積極參與鄉(xiāng)村振興、社會治理和精準(zhǔn)救助。
何凌超：杭州將聚焦優(yōu)質(zhì)服務(wù)、活力自治和能力提升，推動全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新。實(shí)施社區(qū)治理服務(wù)提升計(jì)劃，深化全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)成效，深入推進(jìn)“5300計(jì)劃”，高質(zhì)量建成300個社區(qū)服務(wù)綜合體，為居民提供家門口的“一站式”服務(wù)體驗(yàn)。實(shí)施基層群眾自治推進(jìn)計(jì)劃，以“五社聯(lián)動”提質(zhì)增效專項(xiàng)行動為抓手，推進(jìn)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)、條塊協(xié)同，在“五社”主體培育、聯(lián)動機(jī)制、服務(wù)隊(duì)伍、數(shù)字賦能等方面打通渠道，構(gòu)建多方主體參與共建共治共享的社區(qū)治理新格局。實(shí)施基層治理隊(duì)伍能力增強(qiáng)計(jì)劃，依托杭州市現(xiàn)代社區(qū)慈善信托和公益創(chuàng)投項(xiàng)目等載體，加大社工人才培育和關(guān)愛力度，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)(村)減負(fù)工作。選樹城鄉(xiāng)社區(qū)工作領(lǐng)軍人才和“最美社區(qū)工作者”，精心舉辦“社工節(jié)”“鄰里節(jié)”，推動“三崗十八級”薪酬體系、優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記納入事業(yè)編制等“高含金量”政策舉措落地見效。
鞠立強(qiáng)：濰坊將按照習(xí)近平總書記的重要指示，抓好社區(qū)工作。一是抓住重點(diǎn)，推動基層治理工作落實(shí)。建立社區(qū)工作事項(xiàng)清單、社區(qū)綜合考核評比項(xiàng)目清單、社區(qū)印章使用范圍清單“三張清單”制度，年底前縣(市、區(qū))覆蓋率達(dá)到80%以上。二是暢通機(jī)制，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，推進(jìn)村(居)民委員會規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化村(居)民委員會下屬委員會工作聯(lián)動。三是改革創(chuàng)新，增強(qiáng)基層服務(wù)能力建設(shè)。開展“新時代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升行動，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，提升基層服務(wù)能力和水平。做好全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)工作和省級基層治理實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。
韓俊：扎實(shí)開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動，創(chuàng)新議事協(xié)商、積分制管理、“三方聯(lián)動”機(jī)制等基層治理服務(wù)，建設(shè)“智慧社區(qū)”信息系統(tǒng)，發(fā)展“五社聯(lián)動”社會服務(wù)，推動社會力量為基層減負(fù)，為社區(qū)賦能，讓群眾受益。
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