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首頁本報(bào)記者 伍 欣
民政工作關(guān)系民生、連著民心，一直是人大代表、政協(xié)委員們關(guān)注和熱議的領(lǐng)域。2023年全國兩會(huì)臨近，回顧2022年全國兩會(huì)期間代表委員們提出的與民政相關(guān)建議提案的辦理工作，總體情況如何?建議提案被吸收采納和轉(zhuǎn)化落實(shí)成效怎樣?
記者從民政部獲悉，2022年民政部承辦的建議提案均已按期辦結(jié)，代表委員們的真知灼見被吸收轉(zhuǎn)化為做好民政工作的政策舉措，建議提案辦理工作取得新成效。
建議提案共計(jì)717件，主要涉及民政領(lǐng)域8個(gè)方面工作
據(jù)了解，2022年，民政部承辦十三屆全國人大五次會(huì)議代表建議392件、全國政協(xié)十三屆五次會(huì)議委員提案325件，共計(jì)717件。其中，主辦(含獨(dú)辦、分辦)270件，占總量的37.7%;協(xié)辦、會(huì)辦340件，占總量的47.4%;參閱107件，占總量的14.9%，所有建議提案均已按期辦結(jié)。
2022年人大政協(xié)會(huì)議建議提案主要涉及民政領(lǐng)域8個(gè)方面的工作：一是養(yǎng)老服務(wù)方面的建議提案309件，占43.1%。提出加快養(yǎng)老服務(wù)立法、促進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展、加大養(yǎng)老服務(wù)人才培育等推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見建議。二是基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理方面的建議提案115件，占16%。提出提升鄉(xiāng)村治理水平、深化社區(qū)治理改革創(chuàng)新的意見建議。三是社會(huì)事務(wù)方面的建議提案73件，占10.2%。提出推動(dòng)婚喪習(xí)俗改革、做好困難重度殘疾人照護(hù)服務(wù)工作的意見建議。四是兒童福利方面的建議提案69件，占9.6%。提出加強(qiáng)未成年人權(quán)益保護(hù)的意見建議。五是慈善事業(yè)和社會(huì)工作方面的建議提案61件，占8.5%。提出關(guān)于完善慈善稅收優(yōu)惠政策、推進(jìn)慈善信托發(fā)展的意見建議。六是社會(huì)組織管理方面的建議提案42件，占5.9%。提出加強(qiáng)社會(huì)組織登記管理、執(zhí)法監(jiān)督，推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的意見建議。七是社會(huì)救助方面的建議提案34件，占4.7%。提出加快構(gòu)建分層分類社會(huì)救助體系的意見建議。八是區(qū)劃地名方面的建議提案14件，占2%。提出行政區(qū)劃調(diào)整、地名管理與地名文化保護(hù)的意見建議。
把辦好建議提案作為科學(xué)民主決策、更好履職為民的重要途徑
一年來，民政部把辦好建議提案作為科學(xué)民主決策、更好履職為民的重要途徑，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新工作方法，扎實(shí)做好建議提案辦理工作。
——提高政治站位，始終把建議提案辦理工作作為重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。民政部黨組高度重視建議提案辦理工作，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國兩會(huì)上的重要講話精神和全國兩會(huì)部署安排，堅(jiān)持把建議提案辦理工作與落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推動(dòng)民政業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí);將建議提案辦理情況納入司(局)年度績效考核，推動(dòng)各承辦司(局)認(rèn)真做好內(nèi)部分辦、及時(shí)溝通聯(lián)系、研究答復(fù)意見等工作。承辦司(局)將建議提案辦理與業(yè)務(wù)辦理、調(diào)研考察、召開會(huì)議等日常工作相結(jié)合、同推進(jìn)，推動(dòng)形成建議提案辦理工作合力。辦公廳牽頭協(xié)調(diào)掌握情況，會(huì)同承辦司(局)共同把好“登記、交辦、承辦、催辦、審核、上報(bào)、答復(fù)、落實(shí)、公開”9道關(guān)口，定期調(diào)度辦理工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決辦理工作中遇到的困難和問題，確保建議提案辦理層層抓落實(shí)、件件有著落。
——加強(qiáng)溝通協(xié)商，始終把代表委員滿意度作為建議提案辦理工作的硬杠杠。承辦司(局)高度重視與代表委員的協(xié)商交流，將加強(qiáng)溝通聯(lián)系作為提高辦理質(zhì)量和滿意度的重要抓手，進(jìn)一步壓實(shí)辦理工作責(zé)任，做到“辦前溝通”了解訴求、明確重點(diǎn)，“辦中溝通”理清思路、找準(zhǔn)方向，“辦后溝通”說明辦理情況、回應(yīng)反饋意見，將建議提案辦理從“有來有往”向“常來常往”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)規(guī)范化辦理水平提升，提高建議提案辦理工作質(zhì)效。同時(shí)，積極創(chuàng)新溝通聯(lián)系方式，結(jié)合會(huì)議、調(diào)研、走訪、出差等渠道，主動(dòng)與代表委員見面溝通，利用電話、短信以及全國人大代表工作信息化平臺(tái)和政務(wù)微信等手段搭建溝通聯(lián)系“直通車”，充分聽取代表委員意見，提高溝通質(zhì)量和辦理效率。
——強(qiáng)化審核機(jī)制，始終把推動(dòng)建議提案辦理高質(zhì)量作為審核把關(guān)的關(guān)鍵。按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”和“既要重結(jié)果、也要重過程”的要求，民政部進(jìn)一步完善建議提案辦理工作機(jī)制，嚴(yán)格審核把關(guān)，努力把每一件建議提案辦好、辦實(shí)、辦到位。嚴(yán)把辦文關(guān)，對已經(jīng)采納或列入工作計(jì)劃的，重點(diǎn)介紹工作推進(jìn)進(jìn)展和后續(xù)跟進(jìn)計(jì)劃，暢通建議提案落地見效“最后一公里”;對確屬辦理難度大、短期內(nèi)不具備條件解決的，主動(dòng)向代表委員做好解釋說明，為問題解決創(chuàng)造條件。嚴(yán)把程序關(guān)、審核關(guān)，保證答復(fù)口徑準(zhǔn)確翔實(shí)、實(shí)事求是、開誠布公。
把代表委員真知灼見吸收轉(zhuǎn)化為做好民政工作的政策舉措
一年來，民政部以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措把代表委員真知灼見吸收轉(zhuǎn)化為做好民政工作的具體政策舉措，建議提案辦理工作取得新成效。
——進(jìn)一步加強(qiáng)特殊困難群體基本生活保障。結(jié)合加大困難群眾幫扶力度、加強(qiáng)殘疾人生活保障、特殊困難兒童保障等方面的建議辦理，民政部會(huì)同有關(guān)部門制定關(guān)于切實(shí)保障好困難群眾基本生活的通知等政策文件，拓展全國低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息平臺(tái)功能，及時(shí)預(yù)警發(fā)現(xiàn)可能需要救助的低收入人口，兜住兜牢困難群眾基本生活保障底線;推動(dòng)實(shí)現(xiàn)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定“跨省通辦”和“全程網(wǎng)辦”，推動(dòng)30個(gè)省份建立兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制;建立省、市、縣三級未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織開展“事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)工程”，開通孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定申請受理“跨省通辦”。
——進(jìn)一步優(yōu)化基本社會(huì)服務(wù)。結(jié)合優(yōu)化殯葬服務(wù)供給、深化婚俗改革、加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、未成年人保護(hù)工作等方面的建議辦理，加大惠民殯葬和生態(tài)安葬實(shí)施力度，深入推進(jìn)殯葬領(lǐng)域移風(fēng)易俗，促進(jìn)逝有所安。在全國范圍確定32個(gè)婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)婚姻家庭文化，引導(dǎo)群眾樹立正確的價(jià)值觀、婚姻觀。指導(dǎo)各地建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，積極推進(jìn)老年人能力評估規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)起草以及“十四五”特殊困難老年人家庭適老化改造工作。印發(fā)未成年人文身治理工作辦法，為未成年人文身治理工作提供了政策依據(jù);研究制定關(guān)于加快構(gòu)建基層未成年人保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)相關(guān)文件，健全完善基層未成年人保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)。
——進(jìn)一步提高基層社會(huì)治理水平。結(jié)合加強(qiáng)社會(huì)組織管理、提高社區(qū)治理能力等方面的建議辦理，制定出臺(tái)“十四五”社會(huì)組織發(fā)展規(guī)劃;落實(shí)中央關(guān)于義務(wù)教育“雙減”改革部署，加強(qiáng)非營利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記管理。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，為村級組織和村干部減負(fù)解困;積極推進(jìn)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等村民委員會(huì)下屬委員會(huì)建設(shè)。此外，代表委員關(guān)于民政綜合執(zhí)法、區(qū)劃地名、慈善組織發(fā)展等方面的建議也都得到了深入研究或采納，為進(jìn)一步提高民政領(lǐng)域行政執(zhí)法能力水平、進(jìn)一步推進(jìn)地名管理和地名文化建設(shè)、推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
民政部表示，下一步，將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，將建議提案辦理工作同落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署緊密結(jié)合起來、同解決群眾急難愁盼問題緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，創(chuàng)新辦理方式，提高工作成效，助推新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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