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首頁民政部部管社會組織綜合紀委書記、社會組織服務中心副主任 姚有林
習近平總書記指出，“社會組織面大量廣，加強社會組織黨的建設十分重要”“要加強社會組織黨的建設，全面增強黨對各類各級社會組織的領導”。黨的二十大報告提出：“各級黨組織要履行黨章賦予的各項職責，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好，把各領域廣大群眾組織凝聚好。”這些重要論述，為加強社會組織黨建工作指明了方向、提供了遵循，對確保社會組織正確發(fā)展方向、激發(fā)社會組織活力、提升內(nèi)部治理效能有重要意義。
社會組織是我國社會主義現(xiàn)代化建設的重要力量，是黨的工作和群眾工作的重要陣地，是黨的基層組織建設的重要領域。新修訂的《黨章》要求，“社會組織中黨的基層組織，宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，領導工會、共青團等群團組織，教育管理黨員，引領服務群眾，推動事業(yè)發(fā)展”，進一步明確了社會組織黨組織的使命任務和職責所在。堅持依章依規(guī)依紀加強社會組織黨建工作，有助于社會組織在現(xiàn)代化進程中更好發(fā)揮作用，把社會組織及其從業(yè)人員緊密團結(jié)在黨的周圍，有助于推動事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實踐表明，認真落實黨章和各項黨內(nèi)法規(guī)，引領社會組織把黨中央的決策部署貫徹落實好、把各領域廣大群眾組織凝聚好，是堅定不移走好中國特色社會組織發(fā)展之路的必然要求。
鍛造堅持和加強黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。黨章是黨的根本大法。依章依規(guī)依紀加強社會組織黨建工作，根本是加強黨的領導，把黨的領導貫穿社會組織工作的全過程和各方面，將基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為內(nèi)部治理效能。鍛造堅持和加強黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘，壓實黨建工作主體責任，不僅能確保新時代社會組織發(fā)展的正確方向，而且能團結(jié)和凝聚各領域的資源和力量投身公益事業(yè)，更好地服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業(yè)。堅持和加強黨的領導，必須增強黨組織的政治功能和組織功能，堅持強基固本，進一步理順學會、協(xié)會、商會的黨建工作管理體制，推動黨建寫入社會組織章程具體化，不斷提升社會組織黨組織的政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力。創(chuàng)新黨組織設置和活動方式，加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群眾黨的建設，強化管黨治黨政治責任，有力領導工會、共青團等群團組織，推動黨的組織覆蓋、工作覆蓋從有形向有效轉(zhuǎn)變。推動全面從嚴治黨向社會組織延伸，加強日常監(jiān)督，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，持續(xù)整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。
堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨是黨的思想建設的根本任務。黨的二十大報告強調(diào)，“堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂”。這就要求我們?nèi)婕訌婞h的思想建設，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，引領廣大社會組織從業(yè)人員的政治認同，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”。新經(jīng)濟組織、新社會組織中的知識分子，如律師、會計師、評估師、稅務師等專業(yè)人士，是改革開放以來快速成長起來的社會群體，從業(yè)人員流動性很大、思想比較活躍，通常根據(jù)自己的職業(yè)或興趣加入各種社會組織。尤其是很多青年人在新社會組織里、在網(wǎng)絡空間里，在農(nóng)民工、個體工商戶、網(wǎng)民里，在種類繁多的新興群體里，做好他們的工作，是發(fā)揮社會組織橋梁和紐帶作用的重要任務。著力加強理想信念教育，把黨章和黨內(nèi)法規(guī)要求融入主責主業(yè)，引領社會組織從業(yè)人員自覺做中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一，自覺把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。創(chuàng)新理論武裝的載體和形式，開展理論聯(lián)學、黨課聯(lián)講、以會代訓、互聯(lián)互學等活動，推動理論學習融入日常工作和生活。做好從業(yè)人員思想政治工作，及時化解思想困惑，解決矛盾問題，激發(fā)思想共鳴。發(fā)揮輿論陣地引領作用，落實意識形態(tài)責任制，用好“一講兩壇三會”，講好社會組織故事，宣傳社會組織正能量，凝聚強大精神力量。
著力增強黨組織政治功能和組織功能。據(jù)統(tǒng)計，截至2021年6月，全國共有16.2萬個社會組織基層黨組織。其中，企事業(yè)單位、社會組織中黨員共2568.7萬名，占黨員總數(shù)的27%。隨著社會組織黨組織數(shù)量越來越大，作用發(fā)揮也越來越突出。認真貫徹黨章賦予的各項職責，落實好各項黨內(nèi)法規(guī)，必須從規(guī)范組織生活入手，不斷增強社會組織黨組織的政治功能和組織功能，確保黨中央決策部署真正在社會組織落地生根，確保黨的執(zhí)政基礎、群眾基礎鞏固。堅持以建設“四強”支部為抓手，把支部班子強、組織功能強、黨員隊伍強、作用發(fā)揮強要求融入主責主業(yè)、融入日常工作和生活，強主業(yè)、樹品牌、促服務，全面提升社會組織黨建工作質(zhì)量。認真把握社會組織特點和規(guī)律，針對社會組織黨員及從業(yè)人員流動性大、會員和志愿者多、許多理事和監(jiān)事不駐會等特點，規(guī)范網(wǎng)上“三會一課”，會前發(fā)出通知，做到議題充分醞釀、廣泛征求意見建議，提升會議決策質(zhì)量。針對社會組織兼職黨員多、組織關系未轉(zhuǎn)入社會組織等實際，規(guī)范過好雙重組織生活，從實際出發(fā)加強對流動黨員的教育管理監(jiān)督，確保社會組織工作延伸到哪里，黨的工作就跟進到哪里。推動社會組織黨風廉政建設，激勵黨員帶頭落實中央八項規(guī)定精神，帶頭糾“四風”樹新風，積極營造社會組織風清氣正氛圍。
推動社會組織完善內(nèi)部治理。堅持黨的領導與社會組織依法自治相統(tǒng)一，依據(jù)黨章和黨內(nèi)法規(guī)引領社會組織按章程運行、不斷提升內(nèi)部治理效能，引導和支持社會組織依法執(zhí)業(yè)、誠信從業(yè)，積極參與社會治理、提供社會服務、承擔社會責任。堅持人民主體地位，踐行全過程人民民主理念，不斷暢通各類群體有序參與內(nèi)部治理的渠道，讓社會組織從業(yè)人員享有充分的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，確保從業(yè)人員訴求得到認真傾聽，通過對話、協(xié)商等民主方式來達成治理共識，進一步增強社會組織自治制度和基層民主的活力。健全完善內(nèi)部治理機制，注重完善社會組織依法依規(guī)自治制度，完善依法自治工作機制，在參與公共服務和公益慈善事業(yè)中廣泛實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。堅持共建共治共享，不斷完善學會、協(xié)會、商會和基金會、社會服務機構(gòu)與其所屬實體、分支機構(gòu)、專項基金的內(nèi)部治理機制，有效協(xié)調(diào)多元治理主體之間關系，形成綜合治理成效。完善黨務、社務、財務公開制度，及時公開“人、財、物、事”等權力運行環(huán)節(jié)和事項，自覺接受從業(yè)人員和社會公眾監(jiān)督。強化基層紀檢監(jiān)察組織與社會組織審計、年檢、等級評估、輿情監(jiān)督等有效銜接，形成監(jiān)督合力。同時，注重防范和化解重大風險，增強社會組織抗風險、抗危機能力。
提升社會組織推動事業(yè)發(fā)展的能力。依章依規(guī)依紀加強社會組織黨建工作，根本目的是推動事業(yè)發(fā)展。依章依規(guī)依紀引領社會組織聚焦主責主業(yè)謀發(fā)展，在主責主業(yè)布局、項目活動、運行模式和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上加強長遠規(guī)劃，采取務實舉措，在參與基層治理、提供公共服務、承擔社會責任中發(fā)揮積極作用。聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、社會救助等民生問題，整合公益資源和力量，為解決人民群眾急難愁盼問題貢獻社會組織力量。堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，把有限的人財物用到群眾最急需、最急盼的工作中去，規(guī)范社會組織服務供給的內(nèi)容、項目、標準、流程等，切實增強社會組織服務群眾、推動事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的水平。支持黨組織健全、管理規(guī)范的社會組織優(yōu)先承接政府轉(zhuǎn)移職能和服務項目。完善激勵政策，扶持社會組織參與鄉(xiāng)村振興，支持社會組織從業(yè)人員參加社會工作職業(yè)資格考試和學歷教育等，推動對獲得社會工作職業(yè)資格的人員給予職業(yè)津貼，探索類似“時間銀行”等激勵模式。創(chuàng)新社會組織基層黨組織與社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機制，既準確對接群眾需求，也提高黨組織推動事業(yè)發(fā)展的能力，實現(xiàn)提質(zhì)增效、量質(zhì)齊升。
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