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本報(bào)記者 閆 潔

2022年12月初，陜西省西安市閻良區(qū)武屯街道老寨村助老驛站和兒童之家正式投入使用，村黨支部書記仲化學(xué)高興地說(shuō)：“現(xiàn)在村里的服務(wù)設(shè)施越來(lái)越齊全了!”村民們的感受更直接：村規(guī)民約立起來(lái)了，道德評(píng)議會(huì)、鄉(xiāng)賢理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)成立了，村風(fēng)正、民風(fēng)淳的良好氛圍日漸濃厚……大家紛紛稱贊“村里的變化太大了”。

這些變化得益于老寨村的村級(jí)議事協(xié)商機(jī)制，“大家事、大家議”解決了群眾關(guān)心的身邊事，村民的參與度和積極性更高了。2021年11月，老寨村被民政部確定為全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位之一。

黨風(fēng)帶民風(fēng)，帶出發(fā)展新氣象

在老寨村文化廣場(chǎng)旁有個(gè)黨建小院，2018年3月建成，設(shè)有紅色加油站、談心談話點(diǎn)、議事堂、愛(ài)心站、志愿服務(wù)馬上辦、承諾臺(tái)、榮譽(yù)堂7個(gè)服務(wù)載體，村黨支部以“微學(xué)習(xí)、微承諾、微服務(wù)、微議事”等形式，組織黨員群眾參與村里各項(xiàng)活動(dòng)。

在黨建小院里，黨員干部說(shuō)的是“土”話、辦的是實(shí)事。他們依托黨員群眾議事交流、談心談話等工作機(jī)制，征集群眾意見(jiàn)建議和問(wèn)題需求，找準(zhǔn)差距，深剖原因，全心全意為民服務(wù)解難題。近幾年，老寨村梳理出村內(nèi)道路過(guò)窄、蔬菜銷售困難、垃圾分類推行難等問(wèn)題。通過(guò)議事協(xié)商，有些問(wèn)題已經(jīng)解決，有些正在解決當(dāng)中。

通過(guò)黨員干部認(rèn)領(lǐng)環(huán)境衛(wèi)生、義務(wù)理發(fā)等志愿服務(wù)活動(dòng)，黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。在黨員的帶動(dòng)引領(lǐng)下，村民們也紛紛加入志愿服務(wù)行列。有的村民三四年堅(jiān)持為村里65歲以上老人免費(fèi)理發(fā)，有的村民在疫情防控中互幫互助共渡難關(guān)……這些好人好事都在黨建小院的墻上體現(xiàn)了出來(lái)，有黨員先進(jìn)事跡榜、有“最美庭院”、有“好婆婆、好媳婦光榮榜”。

現(xiàn)在，村民的抱怨少了、理解多了，干群關(guān)系融洽了，村務(wù)公開(kāi)更加透明了，黨建小院已經(jīng)成為一個(gè)有新思想可學(xué)、有意見(jiàn)建議可提、有志愿活動(dòng)可做、有故事可聽(tīng)的學(xué)習(xí)教育主陣地。

村民事村民議，協(xié)商解決群眾關(guān)心事

“誰(shuí)來(lái)議、議什么、怎么議、議后怎么辦”一直是議事協(xié)商的關(guān)鍵所在。老寨村經(jīng)過(guò)反復(fù)探索，成立了以村黨支部為核心，村“兩委”代表、村集體經(jīng)濟(jì)組織代表、村民小組長(zhǎng)代表、黨員代表、村民代表、社會(huì)組織代表、鄉(xiāng)賢代表8類固定成員及相關(guān)利益方代表等多元主體參與的“1+8+X”村級(jí)議事協(xié)商機(jī)構(gòu)——村民理事會(huì)，同步成立了6個(gè)村民小組理事會(huì)。同時(shí)，建立村民小組微信群、村民代表微信群、外出務(wù)工人員微信群等線上溝通渠道，構(gòu)建線上線下協(xié)商相結(jié)合的議事協(xié)商機(jī)制;梳理形成制度建設(shè)、公共事務(wù)、公益事業(yè)、村務(wù)管理及其他與群眾利益密切相關(guān)的五大類20項(xiàng)協(xié)商事項(xiàng)清單;制定了議題明確、一事一議、立場(chǎng)明確、限時(shí)限次、文明表達(dá)、充分辯論、多數(shù)通過(guò)等10條議事規(guī)則;提出收集議題、確定議題、組織協(xié)商、結(jié)果運(yùn)用“四步走”議事協(xié)商步驟，實(shí)現(xiàn)了“議事工作有程序、議事程序有規(guī)范、議事規(guī)范有依據(jù)”，讓議事協(xié)商更規(guī)范更順暢。

開(kāi)展議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)以來(lái)，老寨村共召開(kāi)協(xié)商會(huì)議8場(chǎng)次，落實(shí)協(xié)商成果12件。成立村紅白理事會(huì)，制定了紅白事公約，明確了村民辦理酒席的范圍、禮金禮品標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)事項(xiàng)和流程，平均每場(chǎng)紅白事較過(guò)去節(jié)約近1萬(wàn)元。將“環(huán)境衛(wèi)生整治人人參與、人人監(jiān)督”寫入村規(guī)民約，實(shí)施村莊環(huán)境長(zhǎng)效整治，實(shí)現(xiàn)了生活垃圾日產(chǎn)日清、門前三堆五亂得到改善。解決了老年協(xié)會(huì)作用發(fā)揮問(wèn)題，通過(guò)協(xié)商，重新推選村老年協(xié)會(huì)理事會(huì)成員、修訂協(xié)會(huì)章程、設(shè)立老年活動(dòng)室，完善活動(dòng)設(shè)施，豐富了全村老年人的精神文化生活。優(yōu)化了村黨群服務(wù)中心設(shè)置，按照“辦公最小化、服務(wù)最大化”的原則重新整合、科學(xué)布局各樓層功能區(qū)域，并提升改造了籃球場(chǎng)、門球場(chǎng)等周邊配套設(shè)施。

舊貌換新顏，展現(xiàn)新時(shí)期新風(fēng)貌

老寨村村口的一湖清水有個(gè)響亮的名字——鷹虎池，周邊綠樹(shù)成蔭，不僅本村人喜歡在池邊散步，就連附近村莊的人也常來(lái)這里打卡。但在幾年前，這里是個(gè)臭水溝，一路之隔是個(gè)垃圾場(chǎng)，夏天蚊蟲飛舞、臭氣難聞。仲化學(xué)說(shuō)：“從2016年開(kāi)始，我們?cè)诖迦荽迕步ㄔO(shè)上全面發(fā)力，在市區(qū)各部門的支持下，全村人共同努力，才有了今天的一汪碧水。”

現(xiàn)在的老寨村，家家戶戶的房前屋后都有綠化，臨街的墻體上畫滿了具有鄉(xiāng)土風(fēng)情的彩繪，既把老寨村裝點(diǎn)得美麗大氣，也展示著整個(gè)村子昂揚(yáng)向上的精神面貌。原先的垃圾場(chǎng)變身文化廣場(chǎng)，每天都有跳廣場(chǎng)舞、唱歌的村民在此活動(dòng);籃球場(chǎng)吸引著大人小孩來(lái)打球，運(yùn)動(dòng)呼喊聲充滿朝氣。特別是村里的標(biāo)準(zhǔn)化門球場(chǎng)，這幾年舉辦了多場(chǎng)民間門球賽，在省里也小有名氣。

這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化門球場(chǎng)是老寨村在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)議事協(xié)商機(jī)制，優(yōu)化提升村黨群服務(wù)中心功能的成果之一。2018年建成并投入使用后，不僅滿足了老寨村村民的健身需求，更發(fā)展出了“住農(nóng)家，游田園，享運(yùn)動(dòng)”特色產(chǎn)業(yè)，村民們?cè)诩议T口創(chuàng)業(yè)，增加了收入。老寨村成為鄉(xiāng)村振興的亮麗名片。