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黑龍江省齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)民政局黨組書記、局長 潘利軍

為助力基層社會治理提檔升級，近年來，黑龍江省齊齊哈爾市鐵鋒區(qū)以數(shù)字賦能、織網(wǎng)強基為抓手，將涉及基層社會治理的“千條線”全部納入“一張網(wǎng)”，構(gòu)建起“全域覆蓋、多網(wǎng)融合”的網(wǎng)格化管理服務(wù)格局。

優(yōu)化網(wǎng)格 讓基層治理更具效能

針對各類網(wǎng)格劃分雜亂、多頭管理職責(zé)不清、資源分散運行不暢等問題，鐵鋒區(qū)實施“多網(wǎng)合一”“一網(wǎng)覆蓋”工程。

科學(xué)精準(zhǔn)劃分網(wǎng)格。充分考慮管理幅度、服務(wù)人數(shù)、空間布局等因素，精準(zhǔn)設(shè)置城區(qū)網(wǎng)格300個。按照農(nóng)村管理特點、村民戶數(shù)、自然屯坐落等實際，將12個行政村劃分為72個網(wǎng)格。同時，依托一體化黨建，劃分企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等專屬單元309個，由屬地網(wǎng)格直接管理。將黨建、政法、民政、城管、信訪、市場監(jiān)管、衛(wèi)健等各類網(wǎng)格整合成“一張網(wǎng)”。

推動“網(wǎng)格+警格”雙向融合。優(yōu)化街鎮(zhèn)、社區(qū)的管轄邊界和基層派出所設(shè)置，實施“一社區(qū)一警組”工作模式，警力布局上采取警格覆蓋網(wǎng)格的方式，有效解決了治理“真空區(qū)”“多頭管理區(qū)”“權(quán)責(zé)不清區(qū)”等問題。在“雙網(wǎng)”聯(lián)動模式下，民警借助網(wǎng)格長“第一觸角”和地緣優(yōu)勢及時掌握信息，網(wǎng)格長借助民警的處置力量第一時間消除隱患，雙方通力協(xié)作，實現(xiàn)1+1>2的效果。

強化隊伍 讓基層治理更有活力

提升基層社會治理能力的關(guān)鍵在人。鐵鋒區(qū)重點加強治理隊伍建設(shè)，激發(fā)基層治理活力。

配強群眾“好幫手”。通過多方籌措資金、區(qū)級財政兜底的方式，將城區(qū)網(wǎng)格長補貼由每月600元提升至1625元。采取購買服務(wù)的方式，招錄專職網(wǎng)格長240名，選派60名優(yōu)秀的社區(qū)社工和勞動保障員充實到網(wǎng)格隊伍中。同時，按照“職能進網(wǎng)格、人員管網(wǎng)片”的方式，將公安、城管、市場、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、司法等部門人員下沉街鎮(zhèn)，對應(yīng)多個網(wǎng)格進行包片，組建綜合執(zhí)法隊，配合網(wǎng)格員開展工作。出臺《鐵鋒區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)指導(dǎo)意見》，建立網(wǎng)格工作準(zhǔn)入、網(wǎng)格通辦、AB角等七項制度，細(xì)化考核指標(biāo)，以考核推動網(wǎng)格長履職盡責(zé)，實現(xiàn)網(wǎng)格長能力、基層社會治理力量“雙提升”。

夯實網(wǎng)格陣地根基。按照統(tǒng)一外觀、規(guī)范實用、方便于民的原則，通過專門改造、域內(nèi)單位贊助、街道社區(qū)自行解決、網(wǎng)格長自家提供、政企合作共建等方式，鐵鋒區(qū)打造了網(wǎng)格服務(wù)陣地184處。網(wǎng)格服務(wù)站可開展黨建活動，并提供咨詢、幫代辦等服務(wù)，讓老百姓享受到“家門口”的便利。

數(shù)字賦能 讓基層治理更加智慧

鐵鋒區(qū)不斷打通數(shù)字治理的堵點，補齊信息治理的漏點，延伸智慧治理的觸點，用科技賦能基層治理。

數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。投入資金800萬元開發(fā)綜合治理平臺，縱向打通市級綜治平臺和省司法廳矛盾化解平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。橫向深度整合分析城市管理、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等各類部門數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接、信息共享，構(gòu)建多角度數(shù)字化社會綜合治理平臺。

延伸服務(wù)觸角。依托“鐵鋒政民橋—政務(wù)微信平臺”，建立各類居民微信群、樓棟微信群1773個。平臺吸納群眾13萬余戶，實現(xiàn)轄區(qū)群眾每戶至少1人在群。開發(fā)涵蓋矛盾調(diào)解、法律咨詢、心理疏導(dǎo)等功能的綜合調(diào)處服務(wù)平臺，打通群眾參與社會治理的網(wǎng)絡(luò)渠道。

實現(xiàn)數(shù)字治理。通過可視化管理、數(shù)據(jù)畫像分析、智能預(yù)案指揮，變“被動受理”為“主動服務(wù)”。鐵鋒區(qū)綜合城市管理、市場監(jiān)管、民政、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急等部門職能，針對占道經(jīng)營、噪音擾民、餐飲安全、治安防范、疫情管控、安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)防等領(lǐng)域，通過信息化手段，實現(xiàn)數(shù)字治理，顯著增強了為民服務(wù)的能力和水平。

服務(wù)群眾、依靠群眾是理念，也是方法。鐵鋒區(qū)通過網(wǎng)格化管理服務(wù)，架起了黨委政府與群眾相互溝通、緊密聯(lián)系的橋梁，為群眾提供高效便捷的服務(wù)。