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本報記者 閆 潔
牢牢把握民政工作的政治屬性，推動“總書記有號令、黨中央有部署，安徽見行動”在民政部門落地見效，“黨建+信訪”“黨建+幫扶”“黨建+志愿服務(wù)”，及時妥善解決群眾急難愁盼問題；《安徽省養(yǎng)老服務(wù)條例》正式實(shí)施，老年助餐服務(wù)“暖民心”行動解決了老年群體用餐難題；《關(guān)于落實(shí)密切接觸未成年人行業(yè)從業(yè)查詢制度的暫行辦法》實(shí)施、未成年人權(quán)益代表人在安徽首次出現(xiàn)、全省2.6萬名黨員干部結(jié)對關(guān)愛3.3萬名農(nóng)村留守兒童；加快建設(shè)“1+8+N”的分層分類社會救助體系，著力提升主動發(fā)現(xiàn)和精準(zhǔn)救助能力，在全省村(社區(qū))設(shè)立“救急難”互助社3832個，妥善保障困難群眾基本生活；提升發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會招商效能，省級行業(yè)協(xié)會商會引進(jìn)投資項(xiàng)目152個，投資額近700億元……
2022年，黨的二十大勝利召開，吹響了奮進(jìn)新征程的時代號角。安徽省民政廳深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對安徽作出的系列重要講話及重要指示批示和關(guān)于民政工作重要指示精神，錨定“全國民政走前列 省直機(jī)關(guān)爭一流”的奮進(jìn)目標(biāo)，擔(dān)當(dāng)作為、奮勇爭先，推動全省民政工作取得新發(fā)展、邁上新臺階。
黨建引領(lǐng)夯實(shí)發(fā)展根基
安徽省民政廳把牢政治機(jī)關(guān)定位，認(rèn)真落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，縱深推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)保障全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記最新重要講話及重要指示批示精神，作為省民政廳黨組會“第一議題”。持續(xù)開展“黨員爭做先鋒、黨支部爭筑戰(zhàn)斗堡壘、創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)”行動，開展對黨忠誠教育，推動“總書記有號令、黨中央有部署，安徽見行動”在民政部門落地見效。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，省民政廳年初制定機(jī)關(guān)黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)，年中召開機(jī)關(guān)黨建工作推進(jìn)會抓推動，年底開展黨建、發(fā)展“雙百分”考核抓督查。
堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，出臺《安徽省民政廳關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的實(shí)施方案》和相關(guān)工作舉措。2022年，省民政廳干部職工開展學(xué)習(xí)研討10余次，在廳網(wǎng)站和微信公眾號陸續(xù)刊登黨員干部學(xué)習(xí)體會100余篇，迅速興起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢保粚?biāo)黨的二十大報告謀劃2023年乃至更長時期民政工作。
推動學(xué)在深處、干在實(shí)處、走在前列，省民政廳鞏固“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動成果，持續(xù)開展“我當(dāng)一天巡街員”“我當(dāng)一天護(hù)理員”等“六個一”實(shí)踐活動，積極打造民政部門“我為群眾辦實(shí)事”品牌；聚焦“雙優(yōu)”黨支部建設(shè)，持續(xù)實(shí)施基層黨組織“領(lǐng)航”計劃，打造“民政暖民心”系列黨建品牌。打造“安徽民政大講堂”特色品牌，開設(shè)“民政思享匯·處長論壇”，豐富“安徽民政青年之聲”“安徽社會組織大講堂”等特色理論武裝陣地。廳退休第二黨支部榮獲“全省離退休干部職工示范黨支部”稱號。
建立健全“黨建+”機(jī)制。推行“黨建+信訪”，將信訪工作作為基層黨建考核的重要內(nèi)容，廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭接訪下訪、包案化解、閱批群眾來信，開展社會救助信訪件“大排查、大清理、大整治”活動，及時妥善解決群眾急難愁盼問題。推動“黨建+幫扶”，落實(shí)定點(diǎn)幫扶工作政治責(zé)任，牽頭省直八家單位定點(diǎn)幫扶阜陽市潁泉區(qū)，引導(dǎo)社會組織助力鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)“黨建+志愿服務(wù)”，分3批次組織220余名黨員干部赴合肥市包河區(qū)蕪湖路街道茶亭社區(qū)開展“下沉社區(qū)助抗疫 志愿服務(wù)我先行”活動。
堅定有力保障基本民生
2022年，安徽民政系統(tǒng)推動各地規(guī)范落實(shí)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等認(rèn)定操作規(guī)程，動態(tài)調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)，完善急難發(fā)生地施救等措施。健全農(nóng)村低收入人口等重點(diǎn)人員監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，規(guī)范落實(shí)單人保、低保漸退、家庭收入和就業(yè)成本扣減等政策，繼續(xù)將脫貧人口中符合條件的對象納入救助保障范圍。深化困難群眾救助補(bǔ)助資金審計發(fā)現(xiàn)問題專項(xiàng)治理，全面健全完善困難群眾救助資金監(jiān)管和政策落實(shí)的長效機(jī)制，堅決兜住兜準(zhǔn)兜好民生保障底線。
加快建設(shè)“1+8+N”的分層分類社會救助體系，妥善保障困難群眾基本生活。推動城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整，城市低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增幅分別達(dá)到8.1%、6.6%和4.9%；籌集資金5.7億元，為全省城鄉(xiāng)低保對象、特困人員增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼，覆蓋困難群眾235萬人；發(fā)揮臨時救助“救急難”作用，全年發(fā)放臨時救助資金1.88億元，救助8萬人次，救助標(biāo)準(zhǔn)較2021年提高5.9%、達(dá)到每人次2350元；保障孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童2.7萬人，集中和分散供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)每人每月不低于1510元和1100元；殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼累計發(fā)放18.1億元，惠及181.9萬人次，建立健全補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制；為全省3.45萬名嚴(yán)重精神障礙患者發(fā)放監(jiān)護(hù)補(bǔ)貼8000萬元，蚌埠、亳州、安慶、宣城、六安、滁州6市建成地市級精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)；救助流浪乞討人員1.9萬人次，入冬以來開展街面主動救助3800余人次。
著力提升主動發(fā)現(xiàn)和精準(zhǔn)救助水平。安徽省社會救助大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)和低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺投入使用，與省內(nèi)27家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)對接，實(shí)現(xiàn)對255.1萬名低收入人口的動態(tài)監(jiān)測；充分利用大數(shù)據(jù)、網(wǎng)格化等手段，建立社會救助主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制；推動基層社會救助服務(wù)能力提升，全省超過95%的縣(市、區(qū))低保等社會救助審核確認(rèn)權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，在村(社區(qū))設(shè)立“救急難”互助社3832個、安排社會救助協(xié)理員1.74萬名；為30.03萬名特困供養(yǎng)人員購買住院護(hù)理保險。
創(chuàng)新基層社會治理體系
2022年，安徽民政系統(tǒng)推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，重點(diǎn)在規(guī)范村級事務(wù)、發(fā)揮新一屆“兩委”班子作用等方面持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)基層減負(fù)、關(guān)心關(guān)愛社區(qū)工作者、提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)水平，推動基層社會治理高質(zhì)量發(fā)展。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理，新一輪村(社區(qū))“兩委”換屆后，全省推廣了合肥市“開門一件事”經(jīng)驗(yàn)做法，以“一件事”促“大干事”；堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推廣阜陽市潁州區(qū) “四事四權(quán)”、黃山市“作退一步想” 等工作法，有效化解基層矛盾糾紛；組建社區(qū)防控工作專班，18萬名社區(qū)工作者在為民服務(wù)特別是疫情防控中發(fā)揮了重要作用；助力開展高校畢業(yè)生就業(yè)工作，社區(qū)和其他民政崗位吸納高校畢業(yè)生3.1萬人。
全省各級社會組織登記總數(shù)超3.6萬家，貫徹落實(shí)《關(guān)于更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在“三地一區(qū)”建設(shè)和“雙招雙引”中作用的意見》，搭建富有安徽特色的“1+8”政策體系；省級行業(yè)協(xié)會商會引進(jìn)投資項(xiàng)目152個，投資額近700億元；2022年世界制造業(yè)大會期間，省級商協(xié)會積極主辦承辦各類平行論壇、展會等活動，吸引省內(nèi)外1400余家企業(yè)參與，現(xiàn)場簽約或意向額達(dá)452.5億元；實(shí)施“聚社力、興鄉(xiāng)業(yè)”社會組織參與鄉(xiāng)村振興示范工程。
慈善社工事業(yè)加快發(fā)展，全省培育慈善組織363家、志愿服務(wù)組織909家，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站1473個，開發(fā)社工專業(yè)崗位1.5萬個，培養(yǎng)社工人才近10萬人(其中持證社工2.3萬人)、注冊志愿者超1300萬人。推深做實(shí)“善行安徽”行動，順利完成“安徽慈善獎”評選表彰，廣泛開展“慈善一日捐”活動，5500多萬元善款解了困難群眾燃眉之急，在全省營造了向上向善的慈善氛圍。
優(yōu)化基本社會服務(wù)
2022年，安徽民政系統(tǒng)圍繞打造“皖美養(yǎng)老”服務(wù)品牌，推動孤兒保障提標(biāo)擴(kuò)面、兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化專項(xiàng)社會事務(wù)管理等工作，不斷完善工作機(jī)制，增進(jìn)民生福祉。
加大基本養(yǎng)老服務(wù)供給。2022年，安徽省委、省政府將老年助餐服務(wù)納入10項(xiàng)“暖民心行動”高位推動，全省建成老年食堂(助餐點(diǎn))6347個，服務(wù)超1163萬人次，受到老年人歡迎。安徽成立養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。加快構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)政策體系，《安徽省養(yǎng)老服務(wù)條例》正式實(shí)施，《安徽省“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》啟動，基本養(yǎng)老服務(wù)清單印發(fā)，《關(guān)于加快促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》印發(fā)實(shí)施，出臺《安徽省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營管理辦法(試行)》等文件。省級基本養(yǎng)老服務(wù)清單涵蓋20項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)并首次明確高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼全省最低標(biāo)準(zhǔn)；按時完成215個縣(區(qū)域)級特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，全年實(shí)施適老化改造13690戶，建設(shè)家庭養(yǎng)老床位1531戶，新增村級養(yǎng)老服務(wù)站888個；遴選21個縣(市、區(qū))開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范縣創(chuàng)建；加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)，完成打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項(xiàng)行動。
完善兒童福利和未成年人保護(hù)制度。安徽省有18周歲以下未成年人1385萬人，其中孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童2.7萬人、農(nóng)村留守兒童27.8萬人、困境兒童31.4萬人。為更好地保護(hù)未成年人合法權(quán)益，安徽設(shè)立省未成年人保護(hù)工作委員會，市縣工作協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋。安徽省民政廳發(fā)布《安徽省“十四五”兒童福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)推進(jìn)兒童福利保障、兒童助醫(yī)助學(xué)、兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)、未成年人保護(hù)熱線建設(shè)、基層未成年人保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等工作，全省建成兼具“養(yǎng)治教康安”功能的區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)22家，并推動60家機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為未成年人救助保護(hù)中心，為留守兒童和困境兒童提供服務(wù)支持；16個市依托12345政務(wù)服務(wù)熱線開通未成年人保護(hù)熱線，加強(qiáng)未成年人權(quán)益保護(hù)；《安徽省關(guān)于落實(shí)密切接觸未成年人行業(yè)從業(yè)查詢制度的暫行辦法》出臺，強(qiáng)化源頭防范和延伸保護(hù)。
優(yōu)化專項(xiàng)社會事務(wù)管理。安徽民政加強(qiáng)和改進(jìn)地名管理工作，扎實(shí)做好深化平安邊界創(chuàng)建工作，有序開展第二批人口較大縣城設(shè)置街道改革試點(diǎn)；高標(biāo)準(zhǔn)開展國家地名信息庫數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)行動，數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)率100%；開展“深化鄉(xiāng)村地名服務(wù) 點(diǎn)亮美好家園”試點(diǎn)，依法加強(qiáng)界線管理。全省優(yōu)化殯葬惠民服務(wù)，殯儀館實(shí)現(xiàn)市、縣全覆蓋，建成公益性公墓3384個，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，連續(xù)15年實(shí)現(xiàn)平安清明。扎實(shí)推進(jìn)婚姻登記跨區(qū)域通辦和婚俗改革，積極優(yōu)化婚姻登記及相關(guān)事項(xiàng)，全省16個市均已實(shí)現(xiàn)內(nèi)地居民婚姻登記“市內(nèi)通辦”，涉外、涉港澳臺居民和華僑婚姻登記在7個市穩(wěn)步實(shí)施，6個婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈、成效顯著。全面啟動“公民身后一件事”“公民婚育一件事”“扶殘助困一件事”，切實(shí)提升群眾辦事效率、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。福利彩票健康發(fā)展，銷售額達(dá)到48億元。
強(qiáng)化民政事業(yè)發(fā)展支撐
深入推進(jìn)法治民政建設(shè)，未成年人保護(hù)、殯葬等領(lǐng)域4部地方性法規(guī)和4部省政府規(guī)章列入省“十四五”立法項(xiàng)目清單；全力推進(jìn)民政法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，制定實(shí)施“一基準(zhǔn)三清單”；嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策程序，落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，省民政廳本級權(quán)責(zé)事項(xiàng)優(yōu)化整合至17項(xiàng)；完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，協(xié)調(diào)解決群眾合法合理訴求200余件；強(qiáng)化法治宣傳教育，組織新提任干部和新進(jìn)人員憲法宣誓。
推動民政項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展，爭取2022年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目23個，已開工22個。加快民政信息化建設(shè)步伐，“數(shù)字民政”列入“數(shù)字安徽”總體方案，全國“民政通”開通“安徽民政專區(qū)”，長三角區(qū)域核對機(jī)制建設(shè)一體化發(fā)展順利實(shí)施，江淮大數(shù)據(jù)中心民政分中心建設(shè)即將啟動。
加強(qiáng)民政干部隊伍建設(shè)，印發(fā)《安徽省民政廳關(guān)于在全國民政走前列、在省直機(jī)關(guān)爭一流實(shí)施意見》，加強(qiáng)與高校教育資源合作，依托安徽民政學(xué)院、安徽民政開放學(xué)院等平臺載體，探索創(chuàng)新民政領(lǐng)域?qū)I(yè)性人才培養(yǎng)新模式。
保障民政系統(tǒng)安全平穩(wěn)運(yùn)行，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好全省8000家民政服務(wù)機(jī)構(gòu)(場所)運(yùn)營，保障民政服務(wù)對象安全。省民政廳派出疫情防控、安全生產(chǎn)、審計整改等多個督查組，常態(tài)化開展“四不兩直”實(shí)地督查，發(fā)現(xiàn)問題立即交辦、督促立改到位。嚴(yán)格做好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控工作，尤其是根據(jù)“新十條”要求和“乙類乙管”后形勢變化，精準(zhǔn)主動做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)疫情防控和“一老一小”健康狀況監(jiān)測，確保民政服務(wù)對象人身安全。
路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。2023年，安徽民政系統(tǒng)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)的工作職責(zé)，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，持續(xù)譜寫安徽民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
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