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首頁本報記者 張偉濤
2022年10月，廣西壯族自治區(qū)欽州市欽南區(qū)沙埠鎮(zhèn)居民梁少輝的女兒被確診白血病，治療費用非常高。因要照顧家庭，梁少輝無法外出工作，一家人生活很困難。村網(wǎng)格長和網(wǎng)格員在走訪中發(fā)現(xiàn)這一情況后，立即協(xié)助申請辦理農(nóng)村低保，并在次月將其納為社會救助兜底保障對象，緩解了梁少輝家的困難。
主動發(fā)現(xiàn)群眾困難并及時救助，是欽州市創(chuàng)新開展“黨建+社會救助”改革帶來的變化。市民政局相關(guān)負責人介紹，為解決社會救助工作基層責任不明、力量不足、救助不精準等問題，欽州市在2022年開展了以強化黨建引領、推動黨組織和黨員全面參與救助工作、提升基層救助經(jīng)辦服務能力為重點的“黨建+社會救助”活動，將黨的全面領導貫穿于社會救助全領域、全過程，有效實現(xiàn)了主動救助、精準救助、溫暖救助，形成社會救助高質(zhì)量發(fā)展的新格局。
三強化
從“獨自為戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“聯(lián)動推進”
主動發(fā)現(xiàn)群眾困難是欽州市開展“黨建+社會救助”活動的一個重點。該市從“三強化”入手，不僅進一步壓實了鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織書記第一責任人責任，還將社會救助責任明確落到每一個鎮(zhèn)級、村級網(wǎng)格長和網(wǎng)格員身上，激發(fā)了基層人員的工作責任感和熱情。
強化黨組織書記“領頭雁”作用。實行“書記抓、抓書記”機制，把社會救助列入黨委工作清單和網(wǎng)格管理。鎮(zhèn)(街道)黨委書記擔任包鎮(zhèn)(街道)網(wǎng)格長負總責，村(社區(qū))黨組織書記擔任包村(社區(qū))網(wǎng)格長。鎮(zhèn)、村(社區(qū))書記帶頭抓實抓細社會救助，引領黨員全身心投入到社會救助工作中。
強化黨組織對社會救助的考核管理。將社會救助工作納入鎮(zhèn)(街道)黨建履職和績效工作“雙考核”體系，列入鎮(zhèn)(街道)黨委、村(社區(qū))黨組織兩級重點工作任務，列入村(社區(qū))黨的建設考核評價體系，作為村(社區(qū))黨組織年度述職重要內(nèi)容，并把社會救助事項納入村(社區(qū))黨群服務中心工作清單。
強化黨組織對社會救助的監(jiān)管作用。建立社會救助工作“周匯報制度”，將黨建和廉潔工作關(guān)口前移，主動、常態(tài)監(jiān)督網(wǎng)格長、網(wǎng)格救助協(xié)理員履職情況，每周向鎮(zhèn)(街道)黨(工)委匯報工作履職、動態(tài)監(jiān)測情況。實行鎮(zhèn)(街道)黨(工)委“月會審制度”，由鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記每月召開鎮(zhèn)(街道)黨(工)委擴大會議，對申請社會救助對象和在享對象動態(tài)管理進行會審。
欽州市民政局相關(guān)負責人表示，“三強化”的實施有效解決了基層人少事多的難題。各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))干部主動深入群眾，開展救助服務，解決急難愁盼問題。2022年，全市開展“黨員大走訪”8.53萬人次，收集動態(tài)救助反映問題9.25萬個，梳理形成“事實問題”6200個，基本實現(xiàn)在網(wǎng)格內(nèi)予以解決。
雙增強
從“主動發(fā)現(xiàn)”到“精準救助”
家住欽北區(qū)平吉鎮(zhèn)的廖志英的丈夫突患惡性腫瘤，住院治療后個人自付費用數(shù)萬元，子女又正在讀書，整個家庭基本沒有了收入。當?shù)孛裾块T通過與醫(yī)保、教育等部門數(shù)據(jù)比對，對其家庭情況進行預警，并向包村網(wǎng)格員推送了信息。網(wǎng)格員主動上門協(xié)助廖志英申請了低保和臨時救助，緩解了一家人的生活難題。
在實施“黨建+社會救助”活動中，欽州市通過增強基層黨組織社會救助經(jīng)辦力量、增強部門黨組織聯(lián)動共享力量的“雙增強”，有效實現(xiàn)了主動發(fā)現(xiàn)、精準救助。
增強基層黨組織社會救助經(jīng)辦力量，強化線下網(wǎng)格化管理。目前，全市共劃分有8300個網(wǎng)格單元，實現(xiàn)了全覆蓋，鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨員、干部全部參與到網(wǎng)格社會救助工作中，全市基層社會救助人員由1300多人增加到2.35萬人。同時，強化網(wǎng)格中黨員的作用，由黨員帶頭開展“大走訪”，定期在村(社區(qū))開設救助申辦服務點，主動為留守老人、殘疾人等代辦社會救助申請等業(yè)務，形成主動發(fā)現(xiàn)和主動救助機制。
增強部門黨組織聯(lián)動共享力量，優(yōu)化線上信息化管理。發(fā)揮黨組織統(tǒng)籌整合能力，共享部門信息數(shù)據(jù)成果。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委組織本級負責鄉(xiāng)村振興、教育、醫(yī)保、民政、殘聯(lián)等工作的部門定期比對分析業(yè)務信息，鎖定疑似救助對象名單，交轉(zhuǎn)線下走訪核查，實施精準救助。村(社區(qū))設立由黨員擔任的社會救助協(xié)理員，開通社會救助協(xié)理員管理賬號代辦功能，協(xié)助開展在享救助對象定期核查、上報家庭動態(tài)信息，為行動不便、邊遠困難家庭上門辦理社會救助等。在“欽點即到”小程序隨手拍模塊中增加社會救助自助申請功能，黨員、網(wǎng)格員、社工和群眾日常發(fā)現(xiàn)應救助對象，可使用小程序快速報告，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。
通過“網(wǎng)格覆蓋”“雙線聯(lián)動”“幫辦代辦”等，欽州市社會救助監(jiān)測預警能力進一步增強，有效杜絕了錯保、漏保等現(xiàn)象。2022年，全市預警信息排查和定期入戶核查42.13萬人次，新納入低保、特困2.35萬人，實施臨時救助1.52萬人次，動態(tài)調(diào)整退出3.06萬人。
三服務
群眾辦事“零跑腿、零距離”
通過強化“一卡連萬家”黨群服務、黨員結(jié)對幫扶服務、黨建引領社會組織參與救助服務，欽州市努力讓群眾辦理社會救助事宜更及時、更方便。
強化“一卡連萬家”黨群服務。公布鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記、鎮(zhèn)長和村(社區(qū))黨組織書記的手機號碼，發(fā)放“黨群聯(lián)系卡”和服務清單，實現(xiàn)“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”;對申請救助不符合條件、在享動態(tài)調(diào)整退出的群眾發(fā)出告知書，實行書面告知和面對面解釋;執(zhí)行回訪制度，持續(xù)關(guān)注退出的群眾，爭取群眾理解、支持和配合，達到“納入高興、退出也愉快”的目標。
強化黨員結(jié)對幫扶服務。推行黨員與困難群眾結(jié)對幫扶制度，每個特殊困難家庭至少有1名黨員結(jié)對幫扶，定期上門入戶開展探訪，落實24小時跟蹤聯(lián)絡機制，并根據(jù)群眾需求提供基本生活保障和關(guān)愛服務，確保民政政策落實到位。
強化黨建引領社會組織參與救助服務。通過開展“黨建引領·千社助航”行動，挖掘社會慈善資源，培育志愿服務團隊，充分發(fā)揮社會組織黨組織在社會救助中的輔助、補充、拓展作用;依托社會工作服務站設立黨員示范崗，以“黨員+社工”入戶核查模式，提高核查速度和效率;通過“黨員+社工+志愿服務”，開展為困難群眾送政策、送溫暖上門活動。
欽州市民政局相關(guān)負責人表示，通過創(chuàng)新“黨建+社會救助”工作機制，壓實了各級的工作責任，確保群眾隨時可以找到人辦事;通過強化政策宣傳，推動社會救助全過程公開公示，確保群眾的“知情權(quán)”“監(jiān)督權(quán)”;通過簡化優(yōu)化辦事流程，實現(xiàn)群眾辦事“零跑腿”、服務群眾“零距離”。
“黨建+社會救助”的實施，使欽州市的社會救助工作更加及時、方便、精準，讓群眾在得到及時幫扶的同時，也切身感受到了社會救助的公平與溫暖。2022年，欽州市對退(停)保群眾的告知、回訪率達100%，群眾滿意率達99.7%。
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