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本報(bào)記者 張 俊

家住上海市嘉定區(qū)婁塘村的春曉(化名)兩年前突發(fā)癌癥,，導(dǎo)致家庭生活困難,。但是，在村級(jí)社區(qū)救助顧問(wèn)的幫助下,，她先后獲得大病醫(yī)療救助,、婦科重癥幫困,、突發(fā)性困難臨時(shí)補(bǔ)貼以及村委會(huì)看望慰問(wèn)等支持,，她的孩子也得到了愛(ài)心志愿者的“云陪伴”?！罢怯辛舜蠹业年P(guān)心關(guān)懷,，我覺(jué)得日子有盼頭、有希望,?！贝簳哉f(shuō),。

2021年,，在上海市民政局指導(dǎo)下，嘉定區(qū)民政局在12個(gè)街鎮(zhèn)探索建立村級(jí)社區(qū)救助顧問(wèn)實(shí)體工作站,，取名“我嘉·社區(qū)救助顧問(wèn)服務(wù)站”(以下簡(jiǎn)稱“我嘉”服務(wù)站),，不斷推動(dòng)社會(huì)救助從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變，全力兜住底,、兜準(zhǔn)底,、兜好底。

設(shè)立救助顧問(wèn)服務(wù)站

“郊區(qū)農(nóng)村有著不同于中心城區(qū)的特點(diǎn),?！奔味▍^(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),，農(nóng)村有天然的救助服務(wù)基礎(chǔ),。比如，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)能夠提供資金支持,、村民聯(lián)絡(luò)員發(fā)揮著信息樞紐作用,、村規(guī)民約助推形成良好家風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、組務(wù)工作站匯集各類資源等,。

如何利用好農(nóng)村社情特點(diǎn),，將其與救助服務(wù)深度融合，進(jìn)一步提升社會(huì)救助的靈活性,、長(zhǎng)效性,、有效性?“我嘉”服務(wù)站應(yīng)運(yùn)而生，為村民提供家門口的救助服務(wù),。

嘉定區(qū)首個(gè)“我嘉”服務(wù)站,，設(shè)在嘉定工業(yè)區(qū)婁塘村西片區(qū)組務(wù)工作站內(nèi)。這里還有助殘,、就業(yè)等民生服務(wù)窗口,，以及村民活動(dòng)室、老年助餐點(diǎn)等功能區(qū),，是一個(gè)集政策咨詢,、信息匯總,、文化娛樂(lè)于一體的村民自治場(chǎng)所。

“嘉定工業(yè)區(qū)有良好的組務(wù)工作基礎(chǔ),，我們便將社區(qū)救助顧問(wèn)服務(wù)融入組務(wù)工作,，將‘我嘉’服務(wù)站建在組務(wù)工作站上?！奔味üI(yè)區(qū)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心工作人員介紹,，組務(wù)工作是嘉定工業(yè)區(qū)自2010年起推出的基層治理模式。目前,，嘉定工業(yè)區(qū)設(shè)有組務(wù)工作站104個(gè),，深受村民認(rèn)可。

在“我嘉”服務(wù)站內(nèi),，記者看到兩位村組長(zhǎng)正在服務(wù)窗口值守,，站內(nèi)墻上張貼著“我嘉”服務(wù)站的管理制度、服務(wù)內(nèi)容及流程等,。兩位村組長(zhǎng)介紹,，他們“一肩挑多職”，既是組務(wù)工作站負(fù)責(zé)人,，也是“我嘉”服務(wù)站社區(qū)救助顧問(wèn),，主要開(kāi)展政策咨詢、上門探望,、材料初審等救助服務(wù),。

組建救助顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)

在嘉定區(qū)民政局指導(dǎo)下，婁塘村“我嘉”服務(wù)站自2021年起,，逐步組建起由13名村組長(zhǎng)和1名專業(yè)社工組成的村級(jí)社區(qū)救助顧問(wèn)團(tuán)隊(duì),。

“我們村有東、南,、西,、北四個(gè)片區(qū)組務(wù)工作站，13名村組長(zhǎng)就近負(fù)責(zé),?！眾涮链妩h總支書(shū)記唐云龍介紹，村組長(zhǎng)一般是本地人,，經(jīng)過(guò)一戶一票選舉產(chǎn)生,，都是村里德高望重、樂(lè)于助人的熱心腸,，“他們生活在片區(qū),，工作在片區(qū)組務(wù)工作站，能夠輔助村委會(huì)高效解決百姓急難愁盼問(wèn)題,?！?/p>

“我們建立了臺(tái)賬,，記錄哪個(gè)隊(duì)、哪名村民,、反映什么問(wèn)題,。遇到村組解決不了的問(wèn)題，我們就報(bào)給村委會(huì),?！?0多歲的邱云20多年來(lái)一直擔(dān)任婁塘村二組村組長(zhǎng)，如今兼任社區(qū)救助顧問(wèn),。

村組長(zhǎng)的參與有助于社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn),。“農(nóng)村是熟人社會(huì),，便于我們隨時(shí)隨地了解社情民意,?！眾涮链逅慕M村組長(zhǎng)陳甘龍告訴記者,，一次，他聽(tīng)村民們提起一名救助對(duì)象“前一晚去了醫(yī)院,，救護(hù)車都開(kāi)到了家門口”,，他馬上登門探望，同時(shí)送去相關(guān)救助信息,。

除了村組長(zhǎng),，承接嘉定區(qū)社區(qū)救助顧問(wèn)服務(wù)項(xiàng)目的第三方社工機(jī)構(gòu)還派出一名專業(yè)社工駐村，開(kāi)展社區(qū)救助顧問(wèn)賦能培訓(xùn),、組織困難對(duì)象照顧者小組活動(dòng),、鏈接多元服務(wù)資源等工作，將專業(yè)力量注入“我嘉”服務(wù)站,。

探索創(chuàng)新救助服務(wù)模式

“我嘉”服務(wù)站做實(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，形成“五必訪”制度，即住院必訪,、過(guò)世必訪,、突發(fā)變故必訪、特殊救助對(duì)象必訪,、受災(zāi)必訪,。社區(qū)救助顧問(wèn)在村民陷入困境時(shí)及時(shí)探望給予救助，讓政策“跑動(dòng)”,，送服務(wù)“上門”,。

“‘我嘉’服務(wù)站正在探索建立階梯式救助服務(wù)體系?！鄙绻莵喠纸榻B,，在精準(zhǔn)評(píng)估后,，為重度困境救助對(duì)象制訂個(gè)性化方案，定期走訪,，提供多維度救助服務(wù);對(duì)中度困境具有共性需求或相似問(wèn)題的救助對(duì)象,，開(kāi)展小組服務(wù)，促進(jìn)他們自我成長(zhǎng),、能力提升,、壓力緩解;對(duì)輕度困境具有普遍問(wèn)題的救助對(duì)象，做好政策宣導(dǎo)等,，鏈接社區(qū)救助資源,。

2021年，婁塘村“我嘉”服務(wù)站共提供20次特殊困難群眾精準(zhǔn)評(píng)估及上門探訪服務(wù),，開(kāi)展5次重大病患者照顧者互助小組活動(dòng),，組織2場(chǎng)社區(qū)救助顧問(wèn)賦能培訓(xùn)，總計(jì)服務(wù)村民800余人次,。其他村看到成效,，也紛紛行動(dòng)起來(lái)，設(shè)立“我嘉”服務(wù)站,。

嘉定區(qū)民政局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng)何志軍表示，嘉定區(qū)民政局將不斷優(yōu)化主動(dòng)發(fā)現(xiàn)綜合服務(wù)困難群眾工作機(jī)制,，發(fā)揮救助顧問(wèn)的橋梁紐帶作用,，暢通困難群眾救助幫扶供需對(duì)接的“最后一公里”?！跋乱浑A段,，我們將深入挖掘各村特色，探索多樣化村級(jí)救助服務(wù)模式,，讓農(nóng)村鄉(xiāng)土優(yōu)勢(shì)與社會(huì)救助服務(wù)更好地融合,，提升社會(huì)救助服務(wù)效能?！焙沃拒娬f(shuō),。