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中國兒童福利和收養(yǎng)中心黨委書記、主任 倪春霞

黨的二十大報告提出，“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”，要“促進物的全面豐富和人的全面發(fā)展”“深入實施人才強國戰(zhàn)略”“優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略”“增進民生福祉”“保障婦女兒童合法權(quán)益”。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持知行合一，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，深入推進新時代兒童福利工作高質(zhì)量發(fā)展，是我們順應(yīng)時代大勢、踐行初心使命、聚焦特殊群體、強化履職盡責(zé)的應(yīng)有之義和使命擔(dān)當(dāng)。

提高站位，深化對兒童福利工作重要性認(rèn)識

兒童是祖國的未來，是民族的希望。習(xí)近平總書記指出，“當(dāng)代中國少年兒童既是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的經(jīng)歷者、見證者，更是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的生力軍。”新時代兒童福利工作，關(guān)乎社會公平正義和可持續(xù)發(fā)展，關(guān)乎紅色血脈賡續(xù)傳承，關(guān)乎中華民族千秋偉業(yè)，意義重大而深遠。

當(dāng)前，經(jīng)濟快速發(fā)展為我國兒童福利工作提供了堅實基礎(chǔ)，全社會的持續(xù)關(guān)注和殷切期盼為兒童福利工作營造了良好氛圍、注入了新的活力。兒童理應(yīng)成為新時代中國特色社會主義發(fā)展成果的優(yōu)先享有者、最大受益者。促進人的全面發(fā)展，首先要促進兒童的全面發(fā)展，切實保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)和參與權(quán)。民生體現(xiàn)社會的溫度，兒童福利工作更能體現(xiàn)民生的溫度。步入新時代，必須進一步提高站位，夯實兒童福利工作基礎(chǔ)性、兜底性作用，推動工作向全方位滿足需求、保障權(quán)益、促進全面發(fā)展深入拓展。

明確方位，推進兒童福利工作向縱深發(fā)展

黨的十八大以來，我國兒童福利工作政策法規(guī)不斷健全、體制機制不斷完善、保障范圍不斷擴展、服務(wù)能力不斷提升，取得長足進步并呈現(xiàn)巨大潛力。隨著未成年人保護法修訂實施，國務(wù)院成立了未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省、市、縣三級實現(xiàn)未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制全覆蓋，辦公室均設(shè)在民政部門。由此，未成年人保護與傳統(tǒng)的兒童福利工作如車之兩輪、鳥之雙翼，共同構(gòu)建了新時代兒童福利工作新格局。

面對新形勢、新要求，必須堅持目標(biāo)導(dǎo)向，緊扣“一牽頭、兩兜底”職責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃、一體推進。落實“一牽頭”，即按要求牽頭開展未成年人保護工作。牽頭不是大包大攬，更不是放任不管，各級民政部門要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機制作用，夯實各部門職責(zé)，形成各司其職、各盡其責(zé)的工作局面，推動建立“監(jiān)測預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報告、緊急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預(yù)”五位一體的工作機制，通過會議協(xié)調(diào)、個案會商等方式推進重點難點問題的解決。做好“兩兜底”，即民政部門既要做好傳統(tǒng)兒童福利工作的生活兜底，也要根據(jù)民法典、未成年人保護法要求，切實履行監(jiān)護兜底職責(zé)，通過臨時監(jiān)護和長期監(jiān)護方式，織牢“無家可歸”“有家難歸”兒童保護網(wǎng)。兜住底是牽好頭的前提，牽好頭也有利于緩解兜底壓力。要堅持“以牽帶兜”“以兜促牽”，推動工作重心不斷前移，提升兜底保障能力，推進未成年人保護與傳統(tǒng)兒童福利工作同向發(fā)力、同頻共振。

把握定位，發(fā)揮國家級兒童福利單位支撐作用

新時代賦予新使命，作為專職從事兒童福利工作的國家級事業(yè)單位，中國兒童福利和收養(yǎng)中心既要站穩(wěn)政治立場走好第一方陣，又要守正創(chuàng)新凸顯時代屬性，將聚焦困境兒童與著眼全體兒童福祉結(jié)合起來，將落實民政工作決策部署與服務(wù)基層結(jié)合起來，將引導(dǎo)社會參與與突出品牌效應(yīng)結(jié)合起來，切實發(fā)揮“國家隊”示范引領(lǐng)作用。對上，要當(dāng)好民政部機關(guān)的參謀助手。依據(jù)職責(zé)分工，全力配合相關(guān)司局履行黨中央、國務(wù)院賦予民政部的兒童福利工作職能，在政策宣傳貫徹、理論研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、工作試點等方面積極探索、著力推進，發(fā)揮“上接天線、下接地氣”的作用，為上級決策提供參考和服務(wù)支持。對下，要致力于服務(wù)基層工作。按照“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足基層工作空白與不足，在人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)督導(dǎo)、工作評估、項目推動等方面提供直接指導(dǎo)和專業(yè)支持，推動經(jīng)驗交流與工作創(chuàng)新，提升基層專業(yè)能力和工作水平。對外，要著眼于匯聚社會慈善力量。針對當(dāng)前部分地方遇到的項目需求與社會資源信息不對稱、供需難對接等問題，充分發(fā)揮中國兒童福利和收養(yǎng)中心平臺優(yōu)勢，深入了解基層需求，多方鏈接社會資源，為基層民政與社會力量牽線搭橋，打造品牌項目，發(fā)揮聚合作用，形成工作合力。

厘清思路，以專業(yè)服務(wù)引領(lǐng)工作發(fā)展

新征程呼喚新作為，中國兒童福利和收養(yǎng)中心要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，進一步強化研究、培訓(xùn)、督導(dǎo)、評估等專業(yè)人才隊伍建設(shè)，努力打造兒童福利領(lǐng)域政策宣傳貫徹、能力提升、實踐引領(lǐng)、資源鏈接和交流合作平臺，以專業(yè)服務(wù)引領(lǐng)工作發(fā)展。

一是堅持價值引領(lǐng)。依托中國兒童福利微信公眾號等媒介，推動兒童福利政策及理論成果宣傳貫徹。深化與媒體合作，推出系列宣傳片，展示基層兒童工作者的付出與成效。通過持續(xù)宣傳，推動全社會形成兒童優(yōu)先、最有利于未成年人的價值取向，并善用國際化語言講述中國兒童福利故事，傳播中國兒童福利聲音。

二是堅持專業(yè)支撐。強化兒童社會工作專業(yè)理念、方法和技能，推動基層不斷提升服務(wù)效果。加強師資隊伍建設(shè)，優(yōu)化課程設(shè)計開發(fā)，打造系列精品課程，面向兒童主任等基層工作者開展線上線下培訓(xùn)。設(shè)立基層兒童社會工作等實訓(xùn)基地，提供專業(yè)督導(dǎo)服務(wù)，支持基層創(chuàng)新與經(jīng)驗推廣。開展國內(nèi)收養(yǎng)評估，發(fā)揮跨省評估示范引領(lǐng)作用，為各地實操提供實踐經(jīng)驗。

三是堅持成果轉(zhuǎn)化。以起草《兒童福利機構(gòu)社會工作服務(wù)規(guī)范》、出版《中國未成年人保護發(fā)展報告藍皮書(2022)》、承接部級政策研究課題《我國未成年人監(jiān)護體系研究》等為契機，深度參與兒童福利政策理論研究，加強信息數(shù)據(jù)挖掘，推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強化成果推廣，服務(wù)頂層設(shè)計，推動基層實踐。

四是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。優(yōu)化項目設(shè)計，加強區(qū)域統(tǒng)籌，整合研究、培訓(xùn)、督導(dǎo)等工作手段，因地制宜，支持基層兒童福利機構(gòu)與未成年人救助保護機構(gòu)資源整合、分工合作，支持市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級保護體系整體規(guī)劃，支持未成年人保護與傳統(tǒng)兒童福利工作統(tǒng)籌銜接，提升人、財、物及服務(wù)的使用效能，助力各項兒童福利政策落地生根。

道阻且長，行則將至;行而不輟，未來可期。中國兒童福利和收養(yǎng)中心將始終高舉黨的二十大精神偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于兒童工作重要指示批示精神，堅決貫徹民政部黨組決策部署，始終堅持人民至上，胸懷國之大者，聚焦兒童福祉，致力服務(wù)基層，銳意進取、砥礪奮進，持續(xù)助力新時代兒童福利工作高質(zhì)量發(fā)展!