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首頁(yè)福建省民政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng) 程 強(qiáng)
黨的二十大報(bào)告精辟概括習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，提出必須堅(jiān)持人民至上，充分體現(xiàn)馬克思主義的人民性、科學(xué)性，是做好新時(shí)代新征程民政工作的根本遵循和思想武器。福建省民政系統(tǒng)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，把堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，奮力推進(jìn)民政事業(yè)守正創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生保障底線，在增進(jìn)民生福祉上展現(xiàn)新?lián)?dāng)
黨的二十大報(bào)告提出“完善分配制度”“增加低收入者收入”“健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系”“保障婦女兒童合法權(quán)益”“完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系”。福建省目前有280余萬(wàn)孤殘老幼等困難群眾，保障基本民生是增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)共同富裕的應(yīng)有之義。我們將堅(jiān)決履行民生兜底的政治責(zé)任，全方位提升基本民生保障水平，讓困難群體共享發(fā)展成果。
強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為“兜住底”。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果，落實(shí)延保漸退等政策措施，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加快社會(huì)救助綜合改革，健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，落實(shí)基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)提標(biāo)、提質(zhì)、擴(kuò)圍，不斷提升困難群眾生活品質(zhì)。加大因?yàn)?zāi)因疫等受困群眾救助幫扶力度，落實(shí)取消戶(hù)籍地限制、由急難發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級(jí)民政部門(mén)按急難型實(shí)施臨時(shí)救助等措施，確保基本民生安定穩(wěn)定。
推進(jìn)精準(zhǔn)救助“兜準(zhǔn)底”。細(xì)化實(shí)化低保邊緣家庭和支出型困難人口的認(rèn)定辦法和幫扶政策，完善救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，推進(jìn)精準(zhǔn)認(rèn)定、精準(zhǔn)識(shí)別。健全“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，強(qiáng)化部門(mén)數(shù)據(jù)高效協(xié)同共享，形成“監(jiān)測(cè)-預(yù)警-處置-核查-救助”的閉環(huán)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。
實(shí)施溫暖救助“兜好底”。發(fā)展服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助，創(chuàng)新“資金+物質(zhì)+服務(wù)”救助方式。推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、困境兒童等關(guān)愛(ài)保護(hù)力度，保障兒童合法權(quán)益。完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，全面落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加快流浪乞討人員救助管理工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，提升保障質(zhì)效。充分發(fā)揮慈善事業(yè)在第三次分配中的作用，廣泛動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)力量參與關(guān)愛(ài)幫扶，推動(dòng)全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)困難群體的良好氛圍更加濃厚。
加快構(gòu)建幸福養(yǎng)老服務(wù)體系，在貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略上彰顯新作為
黨的二十大報(bào)告要求“發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”。截至2021年，福建省60周歲及以上老年人口達(dá)到669萬(wàn)，占總?cè)丝诘?6%，預(yù)計(jì)至2025年進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。我們將深入貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的幸福養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷滿(mǎn)足老年群體日益增長(zhǎng)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。
滿(mǎn)足剛性需求“保基本”。高標(biāo)準(zhǔn)抓好《福建省養(yǎng)老服務(wù)條例》的貫徹執(zhí)行，著力解決老年人用餐難、出行難、看病難等急難愁盼問(wèn)題。聚焦高齡及失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)的剛性需求，發(fā)展老年人養(yǎng)護(hù)院，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比。推動(dòng)建立健全具有福建特色的基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，加強(qiáng)特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)，讓老年人都享受到便利可及的基本公共服務(wù)。
提升服務(wù)水平“強(qiáng)質(zhì)量”。大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老，探索“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老”“家庭養(yǎng)老床位”等模式，鼓勵(lì)建設(shè)社區(qū)“嵌入式”綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，讓老年人在家門(mén)口享受專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。統(tǒng)一全省養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等級(jí)劃分與評(píng)定，打造一批星級(jí)農(nóng)村幸福院，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，著力提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，增加社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)供給，構(gòu)建“基礎(chǔ)有保障、中端有市場(chǎng)、高端有選擇”的養(yǎng)老服務(wù)新格局。
打造創(chuàng)新品牌“促發(fā)展”。更加注重養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新打造“福見(jiàn)康養(yǎng)”養(yǎng)老服務(wù)品牌。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與教育培訓(xùn)、健康等幸福產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育一批龍頭企業(yè)。推進(jìn)老年用品和康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)老年用品品牌。加快智慧養(yǎng)老建設(shè)，讓老年群體跨越數(shù)字鴻溝，樂(lè)享數(shù)字經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展成果。
加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，在健全完善共建共治共享機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破
黨的二十大報(bào)告要求“發(fā)展全過(guò)程人民民主”“積極發(fā)展基層民主”。習(xí)近平總書(shū)記在福建工作和來(lái)閩考察期間，提出“遠(yuǎn)親不如近鄰”“三個(gè)如何”等重要理念，為推進(jìn)基層治理創(chuàng)新提供寶貴財(cái)富和重要遵循。我們將堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮福建省紅色圣地、綠色寶地、發(fā)展高地、兩岸福地等優(yōu)勢(shì)，健全完善基層社會(huì)治理共建共治共享機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)人民當(dāng)家作主的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
發(fā)展基層民主，彰顯制度優(yōu)勢(shì)。健全完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，建立基層群眾性自治組織法人備案制度，積極發(fā)揮村(居)民委員會(huì)下屬委員會(huì)作用，指導(dǎo)村(社區(qū))依法制定村規(guī)民約、居民公約。完善基層協(xié)商民主體系，健全村(居)民會(huì)議、村(居)民代表會(huì)議制度建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)等協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，更好地彰顯人民當(dāng)家作主的制度優(yōu)勢(shì)。
深化近鄰服務(wù)，激活主體作用。全面總結(jié)推廣黨建引領(lǐng)近鄰服務(wù)模式，在增強(qiáng)政府公共服務(wù)集約提供的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地實(shí)際、挖掘社區(qū)稟賦，充分發(fā)揮居民在鄰里互助中的主體作用，以“五助”服務(wù)為重點(diǎn)，完善拓展近鄰服務(wù)功能和內(nèi)容，全方位提升居民生活的便利性、多樣性、可及性、安全性和持續(xù)性，積極打造和諧文明溫馨的幸福社區(qū)。
推進(jìn)“五社聯(lián)動(dòng)”，支持多方參與。發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)(村委會(huì))組織作用，健全完善以社區(qū)為平臺(tái)、以社會(huì)組織為載體、以社會(huì)工作者為支撐、以社區(qū)志愿者為輔助、以社會(huì)慈善資源為補(bǔ)充的現(xiàn)代基層治理行動(dòng)框架，探索社區(qū)慈善發(fā)展模式，推動(dòng)搭建“慈善+社工+志愿服務(wù)”平臺(tái)，提升社區(qū)治理的專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化水平，加快構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人共享的基層社會(huì)治理共同體。
強(qiáng)化智慧賦能，提增治理質(zhì)效。大力推進(jìn)“區(qū)塊鏈+智慧社區(qū)”國(guó)家級(jí)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)，通過(guò)數(shù)據(jù)流通、共享和合作打通傳統(tǒng)社區(qū)的堵點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，助力構(gòu)建社區(qū)治理新模式。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸，提高基層治理數(shù)字化、智能化水平，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。充分考慮老年人、殘疾人、兒童等特殊群體習(xí)慣，推行適老化和無(wú)障礙信息服務(wù)，保留必要的線下辦事服務(wù)渠道。規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)，減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)，讓基層更加集中精力服務(wù)人民群眾。
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