合肥民政全力構(gòu)建綜合救助格局

本報記者閆潔

近年來，安徽省合肥市民政局按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機制”的要求，堅持以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，吸引社會力量參與為補充，建立健全分層分類的社會救助體系，精準(zhǔn)滿足困難群眾多樣化救助需求。

為兜住兜牢基本民生保障底線，合肥市民政局出臺低收入人口認(rèn)定救助幫扶辦法，推動社會救助對象擴圍、救助內(nèi)容擴展。截至11月底，全市低收入人口共有19.63萬人，其中特困人員、孤兒(事實無人撫養(yǎng)兒童)3.32萬人，低保對象14.64萬人，防返貧監(jiān)測對象、低保邊緣家庭、支出型困難家庭等1.67萬人，確保應(yīng)保盡保，不漏一人。

全面建成小康社會后，困難群眾對美好生活的向往不斷提高，個性化、差異化救助需求成為困難群眾的現(xiàn)實期盼。合肥市民政局在原有的基本生活救助、專項社會救助等基礎(chǔ)上，拓展實施了困難群眾司法救助、法律援助、家庭適老化改造、適齡婦女兩癌篩查、免費惠民殯葬服務(wù)等救助幫扶。同時，推動住建、醫(yī)保等部門將住房救助擴大到所有低收入人口，把醫(yī)療救助范圍擴大到低保邊緣家庭及支出型困難家庭，把困難殘疾人生活補貼延伸至低收入人口中的殘疾人。此外，建立社會救助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)增長機制，按照增長機制每年一攬子提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒保障、殘疾人兩項補貼等6項社會救助補助標(biāo)準(zhǔn)。

實現(xiàn)社會救助兜底保障從“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變，在基層建立健全主動發(fā)現(xiàn)機制是關(guān)鍵。合肥市民政局建立線上線下主動發(fā)現(xiàn)機制。一是通過實施服務(wù)救助項目，組建由村(居)委會工作人員、社會工作者、志愿者、社區(qū)居民等組成的主動發(fā)現(xiàn)隊伍，通過定期入戶探訪開展摸底排查，做到線下早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。10月以來，根據(jù)省民政廳部署，開展了新一輪困難群眾摸排，納入兜底救助7441人，開展服務(wù)救助38215人次。二是通過建立低收入人口監(jiān)測預(yù)警平臺，實現(xiàn)線上“政策找人”。今年以來，監(jiān)測預(yù)警平臺整合醫(yī)保、教育、人社等10部門數(shù)據(jù)，累計推送預(yù)警數(shù)據(jù)35萬余條，納入救助范圍1990人。其中，納入低保559人，納入特困1990人，納入邊緣家庭等低收入人口104人;開展臨時救助1322人次，發(fā)放救助金389.63萬元。

此外，合肥市民政局在加快健全分層分類的社會救助體系上，也做出了有益嘗試。比如，建立政府救助與慈善救助銜接機制，成立街道級社會救助專項基金。截至目前，依托各級慈善組織，全市已成立縣級、街道級社會救助專項基金30余個，社區(qū)公益理事會80余個。各級政府投入種子基金254萬元，籌集社會資金1372萬元，救助各類困難群眾70174人次。同時，建立司法救助與社會救助銜接機制。市民政局分別與市中級人民法院、市檢察院、市公安局簽訂合作協(xié)議，實現(xiàn)信息共享，市低收入人口監(jiān)測預(yù)警平臺向三家司法機關(guān)開放查詢、預(yù)警功能，三家單位在日常工作中根據(jù)需要查詢困難群眾信息，發(fā)現(xiàn)生活困難案件對象也及時預(yù)警推送，確保生活困難當(dāng)事人都能得到及時救助幫扶。

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