讓老年人過上有品質(zhì)有溫度的晚年生活

推進養(yǎng)老服務(wù)立法，發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)“十四五”規(guī)劃和新三年行動計劃，實施老年助餐“暖民心”工程……近年來，安徽省通過高位推動養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建基本養(yǎng)老服務(wù)體系，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，積極回應(yīng)老年人急難愁盼，全省老年人獲得感、幸福感、安全感不斷提高。

■ 老年助餐服務(wù)“暖民心”行動扎實推進

統(tǒng)籌存量增量設(shè)施資源。指導(dǎo)各地整合利用現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和其他存量資源開展老年助餐服務(wù)，不搞簡單新建，避免豪華裝修、形象工程。發(fā)布《安徽省老年助餐服務(wù)場所建設(shè)工作指引》，制定社區(qū)老年助餐服務(wù)機構(gòu)水電氣熱優(yōu)惠政策。全省已建成運營的6347個老年食堂(助餐點)中，累計服務(wù)超過800萬人次。

探索靈活多樣助餐模式。在城市探索中央廚房集體配送、“養(yǎng)老機構(gòu)+”“餐飲企業(yè)+”“單位食堂+”等助餐模式。如亳州市譙城區(qū)27個老年助餐點，由市公交集團中央廚房統(tǒng)一配餐。在農(nóng)村選擇留守老年人多、居住較為集中且具備一定基礎(chǔ)的行政村或自然村開展助餐服務(wù)。如蕪湖市采取“村部食堂+”“敬老院+”等模式開展助餐服務(wù);廣德市橫崗村實行積分制，鼓勵低齡老人在就餐過程中照顧高齡老人，實現(xiàn)愛心傳遞。

構(gòu)建多元分擔投入機制。全省各級政府財政投入超過1億元，帶動社會資本投入7645萬元，募集捐贈資金2000余萬元。動員引導(dǎo)慈善組織、愛心企業(yè)、志愿者參與助餐服務(wù)。如馬鞍山市整合資源，為行動不便的1.26萬名高齡、孤寡、失能老人免費送餐18.78萬份;宣城市組織動員1000多名助老員參加志愿服務(wù)，為1381名農(nóng)村留守老人開展助餐、助潔等服務(wù)。

■ 基本養(yǎng)老服務(wù)體系加快構(gòu)建

健全養(yǎng)老服務(wù)政策體系。《安徽省養(yǎng)老服務(wù)條例》經(jīng)省十三屆人大常委會審議通過，省委、省政府先后印發(fā)《安徽省加強新時代老齡工作實施方案》《安徽省推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施方案》等，基本形成以條例為法律保障、規(guī)劃為中期指引、行動計劃為操作指南的長計劃、短安排的系統(tǒng)制度框架。

配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。印發(fā)《縣級國土空間總體規(guī)劃編制技術(shù)指南(試行)》，近5年指導(dǎo)各市落實涉及養(yǎng)老用地168宗;印發(fā)《城市居住區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實施細則》，嚴格養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建標準及“四同步”要求;將“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建”納入省政府目標管理績效考核等指標范圍，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建總面積達到272.9萬平方米。

發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。全省完成13092戶特殊困難老年人家庭適老化改造任務(wù)，新建家庭養(yǎng)老床位5434張，開展居家上門服務(wù)10867人次;完善養(yǎng)老服務(wù)“三級中心”服務(wù)功能，優(yōu)化運營模式，擴大助餐、助潔、助醫(yī)等老年人急需的服務(wù)。

擴大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給。縣(區(qū)域)級特困供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施總數(shù)達到215個，實現(xiàn)縣域全覆蓋;今年建成村級養(yǎng)老服務(wù)站858個，累計建成村級養(yǎng)老服務(wù)站4620個，為發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老、提供助餐服務(wù)等提供了設(shè)施依托;印發(fā)《關(guān)于加強獨居老年人關(guān)愛服務(wù)工作的通知》，對留守、獨居等特殊困難老年人進行定期探視巡訪。

推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深入發(fā)展。全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)總數(shù)達到499家，344家納入醫(yī)保定點;省衛(wèi)健委牽頭完成4批省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建活動，累計確定省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)6個、示范基地12個、示范機構(gòu)110個、示范中心264個。

■ 養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管有力有效

防范養(yǎng)老服務(wù)詐騙風險。先后組織4輪摸排，累計排查10461家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)(場所)，完成風險隱患整治40個，開展宣傳活動3600余次;開展違法提供診療服務(wù)整治，累計排查養(yǎng)老機構(gòu)827家，排查醫(yī)療從業(yè)人員及其他工作人員6800人。

嚴格養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域疫情防控。修訂發(fā)布疫情防控3個指引，研制《養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)疫情防控指引》地方標準，全省各級民政部門對養(yǎng)老機構(gòu)疫情防控監(jiān)督檢查月均超過1500次;做好工作人員及老人封閉期間心理疏導(dǎo)工作，規(guī)范家屬預(yù)約探視等服務(wù)，保障入住機構(gòu)的13.2萬名老年人健康安心。

守牢安全運行底線。推動養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)視頻監(jiān)控全覆蓋;開展養(yǎng)老機構(gòu)消防安全整治三年行動和消防安全大檢查專項整治;動態(tài)更新全省養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)問題隱患和制度措施“兩個清單”;推進行業(yè)標準化建設(shè)，年度養(yǎng)老服務(wù)地方標準立項23項、發(fā)布17項。全省2602家養(yǎng)老機構(gòu)、4490個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所安全平穩(wěn)運行。

■ 養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展要素供給持續(xù)優(yōu)化

優(yōu)化財政金融扶持。省級以下福利彩票公益金55%以上的用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè);今年分解下達中央預(yù)算內(nèi)投資3.6億余元，支持13個公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、2個普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動項目建設(shè);疫情期間對養(yǎng)老機構(gòu)免收3-6個月房租，全省減免房租約1500萬元。

推進人才隊伍建設(shè)。全省開展養(yǎng)老護理員技能培訓(xùn)5.5萬人次，開展養(yǎng)老護理員等級評價7600人次。35所高職院校開設(shè)護理、健康管理等養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)點74個，每年培養(yǎng)人才1.3萬余人，全省共25所職業(yè)院校申報“1+X”等老年照護證書制度試點。評選出50位“最美養(yǎng)老護理員”，講好護理員故事，提高護理員的社會認同感。

強化用地和技術(shù)保障。全省供應(yīng)獨立成宗養(yǎng)老設(shè)施用地27宗，面積617.55畝;制作養(yǎng)老地圖，采集錄入2500余家養(yǎng)老機構(gòu)位置坐標，同步上線至皖事通等平臺;省科技計劃項目立項支持養(yǎng)老科研項目9項，資助經(jīng)費260萬元。

(安徽省民政廳供稿)

讓老年人過上有品質(zhì)有溫度的晚年生活

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