安徽省馬鞍山市居家養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效

本報(bào)記者閆潔通訊員縱波

截至2021年年底，安徽省馬鞍山市60周歲以上老年人口達(dá)46.93萬人，占全市總?cè)丝诘?1.73%，其中失能失智老年人占比超過4%。

2021年以來，馬鞍山市民政局以入選全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項(xiàng)目地區(qū)為契機(jī)，深入推進(jìn)以失能照護(hù)為核心的家庭養(yǎng)老床位建設(shè)及居家上門服務(wù)項(xiàng)目，累計(jì)為2843名失能、高齡等特殊困難老年人實(shí)施居家適老化、智能化改造，建成家庭養(yǎng)老床位1365張;為3657名失能老人提供上門服務(wù)12.93萬人次，較好地滿足了廣大失能、高齡等特殊困難老年人在家享受專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)的迫切需求。

聚焦法治賦能凝聚政策合力

馬鞍山市民政局聚焦失能老年人家庭照護(hù)痛點(diǎn)，以打通失能、高齡等特殊困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)“最后一公里”為導(dǎo)向，將推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)及開展居家養(yǎng)老上門服務(wù)納入今年5月1日實(shí)施的《馬鞍山市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》。同時(shí)，配套印發(fā)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動實(shí)施方案，建立居家養(yǎng)老上門服務(wù)清單制度，從項(xiàng)目安排、團(tuán)隊(duì)培育、供給模式、資金投入等方面推出23項(xiàng)具體措施。

與此同時(shí)，市民政局不斷完善激勵(lì)政策，通過給予建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼、輔具支持、平臺支持等方式，推動居家養(yǎng)老上門服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷提質(zhì)增效。例如居家養(yǎng)老上門服務(wù)機(jī)構(gòu)建立社區(qū)老年人康復(fù)輔具租賃中心并提供公益服務(wù)或者建立家庭養(yǎng)老床位24小時(shí)監(jiān)測平臺的，市民政局會同市財(cái)政局給予每個(gè)機(jī)構(gòu)不少于20萬元的一次性補(bǔ)貼。

聚焦機(jī)制賦能精準(zhǔn)靶向施策

馬鞍山市民政局健全完善“四個(gè)精準(zhǔn)”靶向機(jī)制，回應(yīng)失能老年人居家照護(hù)需求。

在精準(zhǔn)認(rèn)定服務(wù)對象上，逐一摸排經(jīng)濟(jì)困難的服務(wù)對象并精準(zhǔn)識別，將符合條件的分類納入家庭養(yǎng)老床位建設(shè)或居家上門服務(wù)范圍，分檔給予服務(wù)補(bǔ)貼。

在精準(zhǔn)遴選承接機(jī)構(gòu)上，通過廣泛動員、發(fā)布條件、公開招標(biāo)等方式，擇優(yōu)將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力強(qiáng)、智慧養(yǎng)老支撐度高、人才隊(duì)伍豐富的7家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)納入承接服務(wù)范圍。

在精準(zhǔn)開展失能評估上，指導(dǎo)承接機(jī)構(gòu)組建專業(yè)評估小組，對申請對象開展身體能力等級評估，并分類建檔。

在精準(zhǔn)實(shí)施照護(hù)上，按照“一戶一策、一人一案、動態(tài)調(diào)整”原則，依據(jù)簽約老人的生活、健康、經(jīng)濟(jì)等多方面因素，制訂個(gè)性化的適老化改造方案和上門照護(hù)方案，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)支付能力、個(gè)性需求等，與服務(wù)對象簽訂協(xié)議，讓老人在經(jīng)濟(jì)能夠承受的條件下，享受到最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

聚焦專業(yè)賦能提升服務(wù)品質(zhì)

馬鞍山市民政局始終把居家上門服務(wù)的專業(yè)化、精細(xì)化和規(guī)范化擺在首要位置，先后研究制定《馬鞍山市家庭養(yǎng)老床位照護(hù)服務(wù)手冊》《馬鞍山市居家養(yǎng)老上門服務(wù)規(guī)范》等，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

各縣(區(qū))也結(jié)合實(shí)際，明確了不少于30項(xiàng)居家上門服務(wù)項(xiàng)目清單，并細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程，讓老年人及其親屬對上門服務(wù)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、流程等“一本清”。

同時(shí)，按照“人員有資質(zhì)、服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)”要求，市民政局指導(dǎo)組建了6支由醫(yī)生、護(hù)士、養(yǎng)老護(hù)理員、康復(fù)治療師等組成的“馬上送福”上門服務(wù)團(tuán)隊(duì)，并定期組織失能家庭成員照顧人員與服務(wù)團(tuán)隊(duì)一同培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)上門照護(hù)與家庭成員照護(hù)無縫對接，形成疊加效應(yīng)。

聚焦要素賦能增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效

在實(shí)踐中，馬鞍山市民政局強(qiáng)化“四個(gè)支撐”，不斷提升居家養(yǎng)老上門服務(wù)水平。

強(qiáng)化機(jī)制支撐，構(gòu)建了專業(yè)化服務(wù)、網(wǎng)格化管理、定期化上門、清單化供給、常態(tài)化響應(yīng)的“一刻鐘”居家養(yǎng)老上門服務(wù)機(jī)制。

強(qiáng)化輔具支撐，安排180萬元專項(xiàng)配套資金開展公益性康復(fù)輔具輔助服務(wù)，解決經(jīng)濟(jì)困難失能老年人家庭支付能力不足的問題。

強(qiáng)化醫(yī)療支撐，探索出臺家庭養(yǎng)老床位與居家醫(yī)療康復(fù)融合服務(wù)實(shí)施意見，讓服務(wù)對象享受醫(yī)療輔助、康復(fù)護(hù)理和健康指導(dǎo)等疊加服務(wù)。

強(qiáng)化智慧支撐，建設(shè)居家養(yǎng)老上門服務(wù)呼叫系統(tǒng)、生命體征檢測系統(tǒng)和監(jiān)管系統(tǒng)，為4.2萬名居家困難老年人免費(fèi)安裝“平安智護(hù)”移動終端，并接入市、區(qū)兩級智慧養(yǎng)老平臺，24小時(shí)“一鍵式”響應(yīng)，有效提升老年人的獲得感、幸福感和安全感。

安徽省馬鞍山市居家養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效

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