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首頁(yè)本報(bào)記者 祝 闖
隨時(shí)隨地申請(qǐng),適時(shí)入戶核查,發(fā)現(xiàn)生活有困難就主動(dòng)救助，近三個(gè)月來(lái)，當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在申請(qǐng)低保更方便、更高效了，遇到困難政府幫得也更快了。這個(gè)變化得益于民政部低收入家庭認(rèn)定指導(dǎo)中心委托重慶市渝中區(qū)試點(diǎn)探索的“救助通”項(xiàng)目。
2022年4月，試點(diǎn)項(xiàng)目落地后，在民政部低收入家庭認(rèn)定指導(dǎo)中心的指導(dǎo)下，渝中區(qū)民政局與重慶市最低生活保障事務(wù)中心合作，依托社會(huì)救助綜合信息平臺(tái)，打造了“重慶救助通”微信小程序和基層智能終端，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)救助申請(qǐng)、核對(duì)授權(quán)書簽署、審核確認(rèn)程序全流程在線辦理，并拓展出救助情況實(shí)時(shí)查詢、社會(huì)救助證明出具、社會(huì)救助全流程公示等功能。8月下旬上線運(yùn)行至今，已成功受理社會(huì)救助申請(qǐng)711人，及時(shí)將符合救助條件的520人納入保障范圍，對(duì)暫不符合條件的191人也納入了低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)。讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿的“重慶救助通”正在加速滿足著群眾對(duì)申辦更便捷、救助更及時(shí)的期待。
只要戶籍在渝中，走到哪都能申請(qǐng)救助
進(jìn)入“重慶救助通”微信小程序——選擇申請(qǐng)救助類型——上傳身份證照片——簽署授權(quán)書……2022年9月，正在醫(yī)院接受治療的李阿姨，在渝中區(qū)兩路口街道社會(huì)救助工作站工作人員的幫助下，用手機(jī)一步一步地進(jìn)行著以家庭為單位的社會(huì)救助申請(qǐng)。
“你好，你的母親正在線上辦理社會(huì)救助，請(qǐng)你掃碼登錄‘重慶救助通’微信小程序，按照提示完成信息核對(duì)和授權(quán)。”工作人員給李阿姨在外地工作的兒子打去電話，并指導(dǎo)其完成相關(guān)操作。不一會(huì)兒，李阿姨收到了一條“重慶救助通”發(fā)來(lái)的信息，顯示申請(qǐng)辦理成功，已經(jīng)進(jìn)入審核環(huán)節(jié)。
“李阿姨一家屬于低收入家庭，是社會(huì)救助監(jiān)測(cè)對(duì)象。社區(qū)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)她住院后隨即把情況告知了我們，于是我們快速介入，并幫助她在‘重慶救助通’上申請(qǐng)了低保。”兩路口街道社會(huì)救助工作站負(fù)責(zé)人曾曉華告訴記者，低保以家庭為單位申請(qǐng)，一家人如果不在一起生活，在以往是很難辦的。但有了“重慶救助通”后，不但可以線上申請(qǐng)，家庭成員也能夠在線上完成信息確認(rèn)，不再受空間限制。
“線上申請(qǐng)社會(huì)救助的關(guān)鍵在于身份真實(shí)和信息準(zhǔn)確，電子授權(quán)很好地解決了這個(gè)問(wèn)題!”重慶市最低生活保障事務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人張睿潔告訴記者，民政部低收入家庭認(rèn)定指導(dǎo)中心在開發(fā)“救助通”時(shí)制定了全國(guó)統(tǒng)一的個(gè)人授權(quán)模板，利用人臉識(shí)別、數(shù)字簽名、電子簽章等技術(shù)手段，將社會(huì)救助家庭紙質(zhì)授權(quán)替換為電子授權(quán)，有效保護(hù)個(gè)人信息安全準(zhǔn)確的同時(shí)，省去了反復(fù)填表和簽字的環(huán)節(jié)，也減輕了基層審核工作人員的負(fù)擔(dān)。
數(shù)據(jù)在線上跑路，人員在線下入戶
“3天時(shí)間，我就拿到了臨時(shí)救助金，真是太快了!”前不久，受新冠肺炎疫情影響，家住重慶市渝中區(qū)解放碑街道臨江門社區(qū)的李先生無(wú)法外出務(wù)工，生活一時(shí)陷入困境。當(dāng)?shù)弥檬謾C(jī)就可以申請(qǐng)社會(huì)救助后，他便抱著試試看的心態(tài)通過(guò)“重慶救助通”申請(qǐng)了臨時(shí)救助。過(guò)了3天時(shí)間，社區(qū)工作人員就將717元救助金送到了李先生手中。李先生當(dāng)場(chǎng)說(shuō)：“政府工作效率太高了，幫得太及時(shí)了。”
重慶市渝中區(qū)低保管理中心負(fù)責(zé)人曹冰彬告訴記者，“重慶救助通”融合了社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)下放和社會(huì)救助綜合信息平臺(tái)的職能，在橫向上與醫(yī)保、人社、教育、殘聯(lián)等10余個(gè)部門共享數(shù)據(jù)，在縱向上貫通市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級(jí)信息渠道，基層工作人員依據(jù)“重慶救助通”提供的數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行入戶走訪、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了申請(qǐng)即受理、受理即審核、全流程公示的無(wú)縫銜接。
“通過(guò)‘重慶救助通’申請(qǐng)救助的家庭只需通過(guò)一次家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)，即可實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)三級(jí)信息同步核查，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助核對(duì)工作跨層級(jí)、跨部門、跨區(qū)域協(xié)查和核對(duì)數(shù)據(jù)快速匯集，為摸清救助家庭真實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況提供更多的信息來(lái)源。”曹冰彬感慨地說(shuō),“‘重慶救助通’上線后，大幅縮減了申請(qǐng)資料、辦理程序和時(shí)間，社會(huì)救助平均辦理時(shí)間由30個(gè)工作日縮短至20個(gè)工作日，最快僅需10個(gè)工作日。”這些變化，除了得益于“重慶救助通”在線核對(duì)信息無(wú)縫跑路，還因?yàn)橛幸恢I(yè)的社會(huì)救助工作隊(duì)伍在線下開展入戶核查等救助工作。
記者了解到，渝中區(qū)下轄11個(gè)街道、79個(gè)社區(qū)，區(qū)政府以政府購(gòu)買服務(wù)的方式在每個(gè)街道設(shè)置了社會(huì)救助工作站，并分別配備7—12名專職人員，每個(gè)社區(qū)分別配備專職工作人員1—2名。專人專職負(fù)責(zé)線下環(huán)節(jié)的工作，保障了“重慶救助通”上線后的順利運(yùn)行、快速見效。
申請(qǐng)即入庫(kù)，發(fā)現(xiàn)困難群眾主動(dòng)救助
采訪中記者發(fā)現(xiàn)，“重慶救助通”信息采集填寫信息的標(biāo)準(zhǔn)與低收入人口信息采集標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了對(duì)標(biāo)，在線申請(qǐng)社會(huì)救助人員的信息自動(dòng)成為低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)的一部分，不僅方便了信息比對(duì)，也充實(shí)了低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
曹冰彬告訴記者，區(qū)低保管理中心會(huì)定期對(duì)低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，當(dāng)有人出現(xiàn)領(lǐng)取失業(yè)金、高齡失能老人補(bǔ)貼、再就業(yè)補(bǔ)貼，辦理殘疾人證或者死亡證明等情況時(shí)，會(huì)通過(guò)“重慶救助通”發(fā)出該人的預(yù)警信息提示，督促相關(guān)人員及時(shí)了解情況。
家住渝中區(qū)大溪溝街道建設(shè)路社區(qū)的馬某，不久前到醫(yī)療機(jī)構(gòu)做了殘疾鑒定。這條信息收錄到低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)后，“重慶救助通”就給大溪溝街道社會(huì)救助工作站發(fā)了一條預(yù)警信息。站長(zhǎng)黃力收到信息后，隨即來(lái)到馬某家了解情況，查看居住環(huán)境、核對(duì)家庭成員、詢問(wèn)經(jīng)濟(jì)來(lái)源……仔細(xì)了解后得知，馬某一家3口人，全靠他一人在外務(wù)工，今年他因身患重疾到專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行了傷殘鑒定。因?yàn)轳R某無(wú)法工作，一家人的生活陷入困境。了解了馬某一家的情況后，黃力建議他通過(guò)“重慶救助通”在線申請(qǐng)低保。在黃力的指導(dǎo)下，馬某在線提交了申請(qǐng)。臨走時(shí)，黃力還叮囑他，如果日后就醫(yī)花的錢多了，還可以申請(qǐng)醫(yī)療救助。
“‘救助通’試點(diǎn)項(xiàng)目加快了社會(huì)救助工作信息化的步伐，也標(biāo)志著社會(huì)救助開始從‘有沒(méi)有’向‘好不好’轉(zhuǎn)變。”在重慶市渝中區(qū)民政局局長(zhǎng)馬佳看來(lái)，目前“重慶救助通”已經(jīng)使當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)救助工作呈現(xiàn)出數(shù)字化、專業(yè)化、便民化、精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化的特點(diǎn)。隨著“重慶救助通”的持續(xù)運(yùn)行，民政兜底保障網(wǎng)也將織得更密更牢。
社會(huì)救助正從“有沒(méi)有”向“好不好”跨越
祝 闖
“重慶救助通”是“救助通”在地方的實(shí)踐，其通過(guò)信息化技術(shù)再一次拉近了救助政策與群眾的距離，既方便了群眾求助，也減輕了基層經(jīng)辦壓力，還實(shí)現(xiàn)了低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、主動(dòng)救助，可謂“一箭三雕”。“救助通”是民政部門在供給側(cè)實(shí)施的探索創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)救助從“有沒(méi)有”邁向“好不好”階段，是“以人民為中心”發(fā)展思想的直接體現(xiàn)。
科技賦能，讓社會(huì)救助工作更便捷、群眾更滿意。“救助通”是“互聯(lián)網(wǎng)+民政”的又一成果，是民政服務(wù)信息化的一個(gè)縮影。把申辦社會(huì)救助的環(huán)節(jié)搬到網(wǎng)上，離不開互聯(lián)網(wǎng)技術(shù);在線驗(yàn)證申請(qǐng)者信息的真實(shí)性和唯一性，離不開電子授權(quán)技術(shù)。民政部門將現(xiàn)代科技成果運(yùn)用到社會(huì)救助工作中，真正實(shí)現(xiàn)了行政服務(wù)的提速提效，讓群眾網(wǎng)上辦事不求人、掌上操作更便捷。
數(shù)據(jù)共享，讓社會(huì)救助辦理更快速、經(jīng)辦減壓力。“救助通”呈現(xiàn)給人們的是一個(gè)微信小程序和一個(gè)操作終端，其背后則是龐大的數(shù)據(jù)運(yùn)算系統(tǒng)和信息共享機(jī)制。以往求助信息在各級(jí)行政部門的傳遞和部門間的流轉(zhuǎn)都是靠人，而今“救助通”打通了各個(gè)層級(jí)和部門間的數(shù)據(jù)壁壘，讓信息跑路代替人力傳遞，效率大大提高。對(duì)求助者的基本信息進(jìn)行一次采集、多次使用，解決了申請(qǐng)各類救助需要重復(fù)填表、重復(fù)確認(rèn)的問(wèn)題。同時(shí)，支持經(jīng)辦人員現(xiàn)場(chǎng)線上填寫核對(duì)信息和群眾電子簽字確認(rèn)，更是減輕了經(jīng)辦人員反復(fù)奔波的壓力。
隊(duì)伍建設(shè)，讓社會(huì)救助工作更專業(yè)、服務(wù)更及時(shí)。“救助通”在重慶渝中的順利試點(diǎn)、成功落地，有一個(gè)很重要的原因在于，當(dāng)?shù)赜幸恢I(yè)且專職的社會(huì)救助工作者隊(duì)伍，確保了“救助通”有人用、有人懂、有人教，保障了每一次申請(qǐng)都有人及時(shí)入戶核查，每一次救助都有人上門服務(wù)，真正做到了精準(zhǔn)救助、主動(dòng)救助和人文救助。渝中區(qū)為每個(gè)街道設(shè)置社會(huì)救助工作站、配備專業(yè)人員，為當(dāng)前更好地開展救助工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為社會(huì)救助專業(yè)化發(fā)展儲(chǔ)備了人才力量。
科技+用心，百姓更舒心。社會(huì)救助工作事關(guān)困難群眾的衣食冷暖，事關(guān)人民群眾對(duì)美好生活的期待，事關(guān)民政工作高質(zhì)量發(fā)展的成色，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。今天“救助通”在重慶渝中的順利試點(diǎn)，為日后在更大范圍的推廣積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。相信隨著民政領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入，包括“救助通”在內(nèi)的更多民生保障措施的不斷優(yōu)化，必將會(huì)為群眾的生活帶來(lái)更多獲得感、幸福感和安全感。
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