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民政部社會(huì)事務(wù)司司長(zhǎng) 王金華

黨的二十大為中國(guó)未來(lái)發(fā)展擘畫了宏偉藍(lán)圖，習(xí)近平總書記在報(bào)告中提出：“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”中國(guó)式現(xiàn)代化的提出和推進(jìn)，既是對(duì)我們黨百年歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是我國(guó)未來(lái)發(fā)展的行動(dòng)指南。我們必須全面理解和準(zhǔn)確把握中國(guó)式現(xiàn)代化的核心要義、本質(zhì)要求、科學(xué)內(nèi)涵、重大原則，謀劃好自身工作，以實(shí)際行動(dòng)為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出貢獻(xiàn)，寫好“中國(guó)式現(xiàn)代化”這篇“大文章”。

聚焦人的現(xiàn)代化，全面加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)事務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)式現(xiàn)代化，“是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化”“是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”。這是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和首要特征。社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域的各項(xiàng)工作都是面向人民群眾的，既有面向所有群眾的婚姻、殯葬工作，也有面向特殊困難群眾的殘疾人福利、流浪乞討人員救助管理等工作。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，最難的是人的現(xiàn)代化。我國(guó)十四億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化，人口規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達(dá)國(guó)家人口的總和，其艱巨性和復(fù)雜性可想而知，這將是一項(xiàng)前無(wú)古人的偉大事業(yè)。因此，我們謀劃和推進(jìn)社會(huì)事務(wù)工作，必須立足中國(guó)國(guó)情，緊密聯(lián)系實(shí)際，既不好高騖遠(yuǎn)，也不因循守舊。同時(shí)，保持歷史耐心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、循序漸進(jìn)、持續(xù)推進(jìn)，周密審慎地選擇發(fā)展途徑和推進(jìn)方式。有三個(gè)環(huán)節(jié)是至關(guān)重要的：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是團(tuán)結(jié)群眾、凝聚人心的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是萬(wàn)眾一心推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、做好社會(huì)事務(wù)工作的政治前提。在社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮好流浪乞討人員救助管理和康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)兩個(gè)部際聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制作用，造福殘疾人等特殊困難群體，推動(dòng)把殯葬工作、婚姻管理納入各級(jí)黨委和政府視野，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治優(yōu)勢(shì)。二是群眾需求，這是加快現(xiàn)代化建設(shè)、做好社會(huì)事務(wù)工作的原動(dòng)力，也是我們堅(jiān)持社會(huì)主義制度、人民至上的本質(zhì)要求。在社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域，必須建立以群眾需求為導(dǎo)向的決策機(jī)制，急群眾之所急、想群眾之所想，盡力而為、量力而行，著力解決群眾的急難愁盼問題，不斷增加群眾的獲得感、幸福感。如婚姻登記實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，育好“幸福林”;殯葬改革實(shí)現(xiàn)“逝有所安”，辦好“身后事”;流浪乞討人員實(shí)現(xiàn)“應(yīng)救盡救”，干好“良心活”;殘疾人福利實(shí)現(xiàn)“應(yīng)享盡享”，種好“責(zé)任田”，都是群眾的所思所盼所想，我們都應(yīng)該千方百計(jì)予以滿足。三是科技賦能，這是解決人的現(xiàn)代化最重要、最有效的手段。在社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域，既要想方設(shè)法讓群眾分享科技發(fā)展所帶來(lái)的最新成果，又要為群眾生活、辦事提供最大便利，把短板補(bǔ)齊。要加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)社區(qū)精神障礙康復(fù)服務(wù)和康復(fù)輔具社區(qū)租賃服務(wù)，提高殘疾人生活品質(zhì);探索推進(jìn)婚姻、殯葬、救助管理、殘疾人福利等業(yè)務(wù)利用信息化、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、元宇宙等現(xiàn)代信息技術(shù)提供管理服務(wù)的有效途徑和辦法，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)管理數(shù)據(jù)化、流程可視化、服務(wù)智能化、組織平臺(tái)化，讓信息互通共享，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。

聚焦共同富裕，提高殘疾人、流浪乞討人員等特殊困難群體生活質(zhì)量。“中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。”這是由我們國(guó)家的性質(zhì)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度所決定的，我們既不能走封閉僵化的老路，搞平均主義，也不能走改旗易幟的邪路，走資本主義，而是要堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。即使實(shí)行讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)的改革開放政策，也是要先富帶后富，先富裕地區(qū)支援落后地區(qū)，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，落腳點(diǎn)還是在共同富裕。在社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)著力研究?jī)?yōu)化第二次、第三次分配中的相關(guān)社會(huì)政策，解決殘疾人、流浪乞討人員基本生活和關(guān)愛服務(wù)問題，讓他們不因個(gè)體或家庭原因而掉隊(duì)，能像其他群體一樣享有應(yīng)享的權(quán)利，共同富裕而不落一人。對(duì)殘疾人而言，要持續(xù)完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，為殘疾人提供更加穩(wěn)定、更高水平的民生保障;持續(xù)加強(qiáng)殘疾人福利設(shè)施建設(shè)，為特殊困難殘疾人提供康復(fù)、照護(hù)服務(wù);持續(xù)建設(shè)更具中國(guó)特色的殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，推動(dòng)殘疾人共享美好生活;加快建立成年人監(jiān)護(hù)制度，保障無(wú)民事行為能力或限制行為能力成年殘疾人的合法權(quán)益。對(duì)流浪乞討人員而言，要進(jìn)一步健全流浪乞討人員救助管理體制機(jī)制，把務(wù)工不著、家庭暴力受害人、無(wú)家可歸者等臨時(shí)遇困人員依法納入救助范圍，在分層分類救助體系中找準(zhǔn)定位;壓實(shí)黨委政府屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、民政部門主要監(jiān)管責(zé)任、其他相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任、救助托養(yǎng)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，在“自愿求助、無(wú)償救助”基礎(chǔ)上，強(qiáng)化急難救助、主動(dòng)救助，避免發(fā)生沖擊道德底線事件;創(chuàng)新救助服務(wù)方式，探索開展救助管理區(qū)域中心試點(diǎn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)救助服務(wù)輻射范圍，推動(dòng)資源合理配置，科技賦能救助，提升救助管理服務(wù)質(zhì)量;充分發(fā)揮社會(huì)力量參與作用，強(qiáng)化街面巡查、尋親送返、落戶安置、源頭治理，最大限度讓流浪乞討人員回歸家庭、融入社會(huì)。

聚焦物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)，大力弘揚(yáng)婚姻、殯葬領(lǐng)域優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化。“中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化”“物質(zhì)貧困不是社會(huì)主義，精神貧乏也不是社會(huì)主義”。社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域的婚姻、殯葬是兩個(gè)特殊的領(lǐng)域，也是兩個(gè)具有鮮明特點(diǎn)的服務(wù)行業(yè)。婚喪嫁娶乃人生大事，與每個(gè)人、每個(gè)家庭都密切相關(guān)。婚喪禮儀是中華文化中人生四大禮儀(冠禮、婚禮、喪禮、祭禮)的主要內(nèi)容，婚姻、殯葬活動(dòng)是人類自我意識(shí)覺醒、走向文明的重要標(biāo)志，是深受文化理念、風(fēng)俗習(xí)慣支配和影響的因應(yīng)性行為，也是記載歷史、傳承文明的重要載體。因此，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須立足文化自信自強(qiáng)，正本清源，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步深化婚姻、殯葬領(lǐng)域改革，標(biāo)本兼治、綜合施策，促進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，讓每個(gè)人身體和觀念同步進(jìn)入新時(shí)代，避免成為物質(zhì)財(cái)富的“巨人”和精神生活的“矮子”。要堅(jiān)持婚姻、殯葬公益屬性，改革婚姻、殯葬管理體制機(jī)制，規(guī)范婚姻登記機(jī)關(guān)、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，提升管理服務(wù)水平;要全面推進(jìn)婚喪習(xí)俗改革，倡導(dǎo)推廣優(yōu)秀傳統(tǒng)婚禮、葬禮，有效治理高價(jià)彩禮、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)，培樹婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、孝老愛親、勤儉節(jié)約等現(xiàn)代文明新風(fēng);要建立健全婚姻、殯葬公共服務(wù)制度，推進(jìn)婚育服務(wù)、身后事“一件事一次辦”，增強(qiáng)均衡性和可及性，提供更多優(yōu)質(zhì)的婚喪服務(wù)產(chǎn)品。

聚焦人與自然和諧共生，積極推進(jìn)文明、綠色、生態(tài)殯葬。“中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。”加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。殯葬工作與生態(tài)文明建設(shè)、保護(hù)自然環(huán)境密切相關(guān)。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須把殯葬工作放在更加突出的位置，把生態(tài)文明理念貫穿殯葬改革全過程和殯、葬、祭各環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌做好殯葬改革和生態(tài)文明建設(shè)。要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，著力推動(dòng)殯葬方式由單純推動(dòng)遺體火化向節(jié)地生態(tài)安葬深化發(fā)展，加大城鄉(xiāng)公益性安葬設(shè)施建設(shè)力度，在鞏固和提高火化率的同時(shí)，更加注重骨灰生態(tài)安葬，以節(jié)地生態(tài)、永續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，大力推行不占或少占地、少耗資源、少使用不可降解材料的安葬方式，推動(dòng)公墓從依賴資源消耗向追求綠色生態(tài)可持續(xù)轉(zhuǎn)型;要推動(dòng)殯葬改革由葬法改革向葬法葬禮改革并重延伸，既堅(jiān)持火葬區(qū)遺體必須實(shí)行火葬、節(jié)地生態(tài)安葬骨灰的關(guān)鍵性變革，又積極推進(jìn)喪葬禮俗改革，倡導(dǎo)破陋俗、樹新風(fēng)，培育文明現(xiàn)代、節(jié)約環(huán)保的殯葬禮儀和治喪模式，讓每個(gè)人有尊嚴(yán)、體面地告別人世，引導(dǎo)在喪葬活動(dòng)中體現(xiàn)良好家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng);要推動(dòng)殯葬活動(dòng)由重物質(zhì)重形式向重精神重內(nèi)涵轉(zhuǎn)變，以殯儀館、公墓等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)為平臺(tái)，舉辦“開放日”“體驗(yàn)日”活動(dòng)，開展生命文化教育和網(wǎng)絡(luò)祭掃，引導(dǎo)樹立正確生死觀、殯葬觀，通過舉辦追思會(huì)、人文化的告別、人生小電影的制作與播放等方式，讓人們深入思考人去世后到底應(yīng)該留存什么、不需要留存什么，從而引導(dǎo)大家從注重大碑大墓等物質(zhì)載體轉(zhuǎn)移到以精神傳承紀(jì)念為主，以更加文明理性的方式寄托哀思、弘揚(yáng)孝道、傳承精神。

聚焦走和平發(fā)展道路，擴(kuò)大社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献鳌！爸袊?guó)式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。”推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，我們既不能走西方國(guó)家通過戰(zhàn)爭(zhēng)、殖民、掠奪等方式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的老路，也不能關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)、謀發(fā)展，只能走改革開放、和平發(fā)展、合作共贏之路。社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域也不例外。要踐行共商共建共享理念，積極推進(jìn)婚姻、殯葬、殘疾人福利、救助管理等領(lǐng)域的交流與合作，根據(jù)新時(shí)代新形勢(shì)新要求，研究制定規(guī)范涉外婚姻介紹管理的政策意見，保護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益;要學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)調(diào)節(jié)社會(huì)分配經(jīng)驗(yàn)，完善殘疾人福利制度和幫扶政策，加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理體制機(jī)制改革，大力發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好社會(huì)的向往;要進(jìn)一步擴(kuò)大人員交流和項(xiàng)目合作，提高民政干部對(duì)外交往能力，以更加自信的狀態(tài)推動(dòng)社會(huì)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出貢獻(xiàn)。