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首頁(yè)本報(bào)記者 安 娜
今年59歲的劉女士家住北京市順義區(qū)北小營(yíng)鎮(zhèn)后魯各莊村，一兒一女均身患?xì)埣?，女兒沒(méi)有勞動(dòng)能力,，兒子每月只有3000元的收入,。前不久,，劉女士被診斷為糖尿病酮癥酸中毒,，突如其來(lái)的病癥打破了這個(gè)家庭的寧?kù)o,。得知消息后,，村工作人員第一時(shí)間入戶(hù)詳細(xì)了解情況,，幫他們向鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)急難型臨時(shí)救助,。不到兩天時(shí)間，3700元救助金就打到了劉女士的卡里,。
對(duì)劉女士一家的早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告,、早救助，其背后是順義區(qū)社會(huì)救助制度的不斷改革和完善,。作為全國(guó)社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)區(qū),，近年來(lái)，順義區(qū)積極推進(jìn)社會(huì)救助改革創(chuàng)新,，健全完善分層分類(lèi),、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系，建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，拓寬主動(dòng)發(fā)現(xiàn)途徑,，有效解決困難群眾的急難愁盼問(wèn)題，為他們提供更有溫度,、更有速度的救助服務(wù),。
■建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍 時(shí)刻關(guān)注困難群眾
依托區(qū)、鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))三級(jí)精準(zhǔn)救助機(jī)構(gòu),，順義區(qū)不斷完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)社會(huì)救助體系，在配備500余名社會(huì)救助信息員的基礎(chǔ)上,，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)志愿者,、社會(huì)組織、黨員等多方力量強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),，通過(guò)電話(huà)聯(lián)系,、入戶(hù)走訪等方式深入基層摸排，將困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)事項(xiàng)納入網(wǎng)格化管理,，做到無(wú)特殊情況定期報(bào),、有特殊情況隨時(shí)報(bào)，推動(dòng)“群眾找我辦”向“我為群眾主動(dòng)辦”轉(zhuǎn)變,，確?！坝腥税l(fā)現(xiàn)”。
李遂鎮(zhèn)溝北村的張淑芬,，是一名社會(huì)救助信息員,。該村村民趙大媽的兒子離家出走兩年聯(lián)系不上，趙大媽與孫女相依為命,。通過(guò)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，張淑芬一直留心關(guān)注著這家人的情況。前不久,，張淑芬得知趙大媽突發(fā)心衰,，住院治療需要高額費(fèi)用后，第一時(shí)間到家里了解具體情況,，陪趙大媽聊家常,，為她疏解心理壓力,。經(jīng)核實(shí)確定基本生活存在困難后，她立即為趙大媽申請(qǐng)到了7000元的臨時(shí)救助金,?！岸嗵澚它h和政府的關(guān)心關(guān)愛(ài)，才減輕了我們祖孫二人的生活壓力,，每當(dāng)想到有人一直惦記著我們,、幫助著我們，心里都是暖暖的,?！壁w大媽感激地說(shuō)。
在順義區(qū),，社會(huì)救助工作不僅有“自下而上”的主動(dòng)申報(bào),，還有“自上而下”的摸排監(jiān)測(cè)?！敖陙?lái),，為進(jìn)一步提高救助效率，我們將低保,、特困,、低收入、臨時(shí)救助,、高等教育救助,、采暖救助的審核確認(rèn)權(quán)限全部下放到鎮(zhèn)(街道)，為困難群眾更快捷,、更及時(shí)得到救助開(kāi)辟了新通道,?！表樍x區(qū)委社會(huì)工委區(qū)民政局社會(huì)救助和慈善工作科負(fù)責(zé)人白華介紹道,。
■擴(kuò)大主動(dòng)發(fā)現(xiàn)范圍 分類(lèi)排查精準(zhǔn)幫扶
社會(huì)救助對(duì)象包括民政部門(mén)認(rèn)定的特困人員、低保對(duì)象,、低收入家庭,，有些人雖不屬于這三類(lèi)人群，但有時(shí)也會(huì)遇到困難,，怎么辦?據(jù)順義區(qū)困難群眾救助服務(wù)指導(dǎo)中心主任聶紅艷介紹,，順義區(qū)多年來(lái)打通信息渠道，拓寬主動(dòng)發(fā)現(xiàn)范圍,，對(duì)大規(guī)模返困或邊緣困難人群進(jìn)行及時(shí)摸排,，建立邊緣困難人群臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),、早期預(yù)警,、主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、精準(zhǔn)救助，實(shí)行差異化管理,，做到因人施保,，充分發(fā)揮兜底作用。
北務(wù)鎮(zhèn)珠寶屯村社會(huì)救助信息員在摸排邊緣困難人群時(shí)發(fā)現(xiàn)村民李先生存在精神異常等情況,，第一時(shí)間展開(kāi)調(diào)查,。在了解到李先生父母雙亡、無(wú)兄弟姐妹,，只能與80多歲的大伯相依為命后,，協(xié)助聯(lián)系楊鎮(zhèn)精神病院進(jìn)行檢查。因該精神病院只能進(jìn)行簡(jiǎn)單問(wèn)診,，工作人員在經(jīng)李先生大伯同意后前往北京安定醫(yī)院為他開(kāi)展病情鑒定,。
此后，村委會(huì)工作人員和社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)員一直密切關(guān)注著李先生的情況,。有一次,，李先生因意外導(dǎo)致右腳跟骨骨折，急需護(hù)工照顧,。了解到這一情況后,，村委會(huì)主動(dòng)承擔(dān)護(hù)工費(fèi)用并每隔兩日出車(chē)由村干部和工作人員帶李先生去醫(yī)院換藥、清創(chuàng),。在李先生骨折病愈后,，社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)員還定期到他家探望慰問(wèn)，關(guān)注他的健康狀況,。同時(shí),，幫他辦理了低保、申請(qǐng)了因病致貧救助金,，減輕了家庭負(fù)擔(dān),。
“在實(shí)際工作中，我們積極發(fā)揮困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制作用,，對(duì)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的符合救助條件的對(duì)象,，由區(qū)民政局、鎮(zhèn)(街道)按照相關(guān)政策給予救助,，對(duì)于民政部門(mén)無(wú)法解決的,，提交困難群眾基本生活保障工作聯(lián)席會(huì)研究解決，確保困難群眾得到有效幫助,?！甭櫦t艷說(shuō)。
■拓寬主動(dòng)發(fā)現(xiàn)途徑 暢通熱線(xiàn)及時(shí)紓困
為進(jìn)一步提升社會(huì)救助信息員的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)意識(shí)和能力水平，順義區(qū)委社會(huì)工委區(qū)民政局通過(guò)講政策,、講案例,、交流心得體會(huì)、試卷問(wèn)答等形式開(kāi)展社會(huì)救助政策培訓(xùn),，印制社會(huì)救助政策匯編,、政策直通車(chē)、政策問(wèn)答等資料,，幫助基層社會(huì)救助信息員準(zhǔn)確掌握政策,，有的放矢地為困難群眾解決實(shí)際問(wèn)題，確?！罢_發(fā)現(xiàn)”,。
主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)53個(gè)社會(huì)救助服務(wù)電話(huà)以及“12345”政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn),，公開(kāi)“順手辦”“北京通”等線(xiàn)上申請(qǐng)渠道,，及時(shí)梳理“12345”工作臺(tái)賬，及時(shí)開(kāi)展各類(lèi)訴求信息收集工作,。發(fā)揮慈善組織,、愛(ài)心團(tuán)隊(duì)的作用，共享救助信息,，有效解決困難群眾合理訴求,，確保“廣泛發(fā)現(xiàn)”,。
落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制,，做到“誰(shuí)受理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,。及時(shí)核查上報(bào)困難群眾情況,，協(xié)助申請(qǐng)辦理社會(huì)救助。每月報(bào)送主動(dòng)發(fā)現(xiàn)情況,，對(duì)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的困難對(duì)象建立臺(tái)賬,，對(duì)困難對(duì)象進(jìn)行回訪，形成嚴(yán)謹(jǐn)周密的救助工作流程,，確?！熬珳?zhǔn)發(fā)現(xiàn)”,。
家住旺泉街道的王先生為智力三級(jí)殘疾,，膝蓋滑膜炎、腿部積水嚴(yán)重影響正常行走,。他的兒子是一名初三學(xué)生,，也是智力四級(jí)殘疾，右腳患有馬蹄足。王先生一家外借了近4萬(wàn)元給兒子的右腳做手術(shù),，沒(méi)想到檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)他的腰椎,、手臂、左腳也有異常,，仍需進(jìn)一步手術(shù)治療,，高額的醫(yī)療費(fèi)使本就困難的家庭難上加難。通過(guò)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，順義區(qū),、旺泉街道兩級(jí)社會(huì)救助經(jīng)辦部門(mén)及時(shí)發(fā)現(xiàn)了王先生一家的困難，第一時(shí)間為他們建立了主動(dòng)發(fā)現(xiàn)信息臺(tái)賬,，結(jié)合一戶(hù)多殘和急需就醫(yī)的實(shí)際情況,，幫他們申請(qǐng)了急難型臨時(shí)救助金1萬(wàn)余元。此后,，區(qū)民政局充分發(fā)揮區(qū)級(jí)困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制作用,，與區(qū)教委、區(qū)殘聯(lián)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，為王先生的兒子發(fā)放300元助學(xué)補(bǔ)助,、1800元生活補(bǔ)助以及5000元?dú)埪?lián)臨時(shí)救助金，進(jìn)一步緩解他們的就醫(yī)困難,。
“保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn),，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。我們將不折不扣地貫徹落實(shí)黨中央決策部署,，扎實(shí)做好民生保障,，打造內(nèi)容多樣化、渠道多元化,、工作人性化的社會(huì)救助工作新格局,。”順義區(qū)委社會(huì)工委區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),。
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