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首頁本報記者 孫彥川
云南有城鄉(xiāng)低保對象,、特困人員270萬人,，占總?cè)丝诘?%以上,，社會救助任務(wù)艱巨,。近年來，云南省民政廳社會救助處深入一線了解群眾疾苦和需求,，對困難群眾格外關(guān)注,、格外關(guān)愛、格外關(guān)心,，同時著力完善救助政策和辦事流程,，突破體制機制瓶頸，使人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感更加充實、更有保障,、更可持續(xù),。在今年的云南省第七屆“人民滿意的公務(wù)員集體”評選中，省民政廳社會救助處(以下簡稱社會救助處)榜上有名,。
迎難而上
又快又準兜牢基本民生底線
黨的十八大以來,，社會救助處在省民政廳黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在政策制定中嚴格落實意見征求,、專家論證,、合法性審核等程序,，在優(yōu)化審批流程時強化系統(tǒng)思維，確?？刹僮餍院拖冗M性,。在創(chuàng)新中推動各地低保標準不斷提升，臨時救助標準實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，專項社會救助更加健全,，社會力量參與更加廣泛。
2015年,，云南農(nóng)村特困人員每月救助金只有104元,，農(nóng)村敬老院因沒有事業(yè)單位法人身份面臨發(fā)展困境。經(jīng)過深入研究,，社會救助處決定,，從2016年起系統(tǒng)性研究解決社會救助問題,。第一年,，組織全省各地開展特困人員主動排查和精準認定，實現(xiàn)全過程信息化管理;第二年,，爭取到財政部門支持,，特困人員基本生活標準大幅提高，初步設(shè)立了照料護理補貼;第三年,，在機構(gòu)編制部門的支持下,，全省農(nóng)村敬老院100%登記成為事業(yè)單位法人。經(jīng)過多年努力,，現(xiàn)如今,，云南省特困人員基本生活標準達到每人每月910元，特困人員可根據(jù)個人意愿選擇集中或分散供養(yǎng),，集中供養(yǎng)照料護理補貼達到每月835元,。
三年前，群眾申請低保需要通過窗口辦理,，走完核查,、公示、審批等7個流程,，而且存在收入難核算,、部門信息難共享等問題。社會救助處緊扣家庭人口,、收入,、財產(chǎn)3個核心要素，與13個部門實現(xiàn)信息共享,，并將辦理流程步驟從7個壓縮到4個,，辦理時限壓縮到30個工作日內(nèi)，取消了一批需要群眾提供的證明材料，實現(xiàn)了低保審批提精度,、提速度,。
在省委、省政府的重視推動下,，2019年起,，省級財政每年安排3億元專項補助資金，支持各地開展政府購買社會救助服務(wù),。目前,，全省共配置縣鄉(xiāng)社會救助助理員、村級社會救助協(xié)理員合計1.8萬余人,，并強化培訓(xùn),，確保基層社會救助工作的及時性,、專業(yè)性和全覆蓋,。
社會救助處指導(dǎo)16個州(市)、26個縣(市,、區(qū)),、29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聚焦“黨建+社會救助”、居住地申辦低保,、服務(wù)類社會救助等6個方面開展試點,，形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。推廣使用涵蓋各類社會救助事項,，省,、市、縣,、鄉(xiāng),、村五級順暢聯(lián)動的“政府救助平臺”，群眾使用微信小程序,，動動指尖就能申請社會救助,，并可及時獲得反饋。截至目前,，通過該平臺累計受理救助申請 20.44萬件,，對13.57萬戶43.77萬人次實施救助，其中群眾通過線上提出申請的數(shù)量占50.8%,。
勇?lián)姑?/span>
深入一線問需 抓住關(guān)鍵施策
十年來,，社會救助處全體成員把“想在困難群眾前頭”作為工作目標，經(jīng)常深入一線了解實情,，為省政府,、省民政廳的決策提供堅實支撐,。2020年，云南省委辦公廳,、省政府辦公廳出臺《關(guān)于改革完善社會救助制度的實施意見》;2021年起,，省政府著力推動健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系,，加強各類救助幫扶之間的有效銜接;建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺,，低收入人口數(shù)據(jù)庫匯聚低保對象、特困人員,、易致貧返貧戶等546.14萬人信息,，推動“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕薄?/p>
落實“放管服”改革，社會救助處于2019年推動“社銀一體化”平臺建設(shè),，實現(xiàn)了政府救助平臺與救助金代發(fā)銀行系統(tǒng)的緊密連接,，“一鍵”將資金發(fā)放至救助對象的社保卡賬戶,?！鞍l(fā)放工作在省級解決，‘一鍵’發(fā)5000筆,，全省救助金幾分鐘就發(fā)放完畢,，而且數(shù)據(jù)安全有保障,?！痹@得“全國脫貧攻堅先進個人”稱號的社會救助處副處長夭可婕說。
社會救助處還連續(xù)多年指導(dǎo)全省各地開展農(nóng)村低保專項治理,，隨機抽取問題突出的地方開展調(diào)研督查,，敦促基層查缺補漏;建立省、市,、縣,、鄉(xiāng)四級陽光低保咨詢投訴舉報和快速處置機制;在國家審計基礎(chǔ)上，聘請會計師事務(wù)所開展第三方評估,。
在脫貧攻堅期間,，社會救助處還指導(dǎo)各地精準有力地拓展兜底保障范圍、依規(guī)實施漸退政策和動態(tài)管理,，實現(xiàn)應(yīng)救盡救,。脫貧攻堅取得勝利后，社會救助處主動作為,、超前謀劃發(fā)展思路,，全力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
薪火傳承
鍛造能打硬仗勝仗的隊伍
多年來,，社會救助處全力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨支部,，強化履職盡責(zé),、敢于擔(dān)責(zé)的使命感，牢固樹立“今天再晚也是早,、明天再早也是晚”的效率意識,，始終保持熱情、專注,、耐心和創(chuàng)新激情,，為社會救助工作高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。
面對部分低保申請人名下有大額產(chǎn)業(yè)幫扶貸款,、工傷事故賠償款等復(fù)雜情形,，在充分調(diào)研后，社會救助處提出了“家庭財產(chǎn)狀況超過標準,，但確實屬于特殊困難情形的,，仍可申請低保”的原則性規(guī)定,。不久后,，經(jīng)反復(fù)論證，又提出扣除不屬于救助對象私產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)扶貧貸款,、扣除剛性支出等規(guī)定,。
為切實保障困難群眾溫暖過節(jié)，每逢中秋,、國慶,、春節(jié)等重要節(jié)日，社會救助處都會積極謀劃,、充分協(xié)調(diào),，提前將低保金、特困供養(yǎng)金全部發(fā)放到位,。2019年5月,，全省居民消費價格指數(shù)持續(xù)攀升，社會救助處報請啟動社會救助和保障標準與物價上漲聯(lián)動機制,，指導(dǎo)各地及時為低保對象,、特困人員等群體足額發(fā)放價格臨時補貼共計18.06億元，惠及困難群眾5200萬余人次,。
為了兜住底,、兜準底、兜好底,，社會救助處全體成員始終以工作為重,，以卓越為目標，造就了一支能打硬仗,、打勝仗的堅強集體,。2016年,，榮獲云南省政府授予的“云南省社會救助工作先進集體”稱號;2019年，榮獲國務(wù)院授予的“全國民族團結(jié)進步模范集體”稱號;2021年,，榮獲省委,、省政府授予的“云南省脫貧攻堅先進集體”稱號。2016年以來,，社會救助處先后有5人獲得了省級及以上的榮譽表彰,。
“成績代表過去，在新征程上我們將再接再厲!”社會救助處處長張志雄說,。
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