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首頁陜西省民政廳副廳長 陳 軍
黨的二十大圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提出了一系列新思想新論斷，作出了一系列新部署新要求，為社會工作事業(yè)發(fā)展帶來了新機遇,，也提出了新課題。我國社會工作如何適應(yīng)新形勢,、把握新方向，在新征程中激發(fā)新活力,、展示新作為?筆者認(rèn)為,，重點要在三個領(lǐng)域充分發(fā)揮社會工作的專業(yè)作用。
第一,，要充分發(fā)揮社會工作在構(gòu)建新發(fā)展格局推動高質(zhì)量發(fā)展中的專業(yè)作用,。
黨的二十大報告指出，“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”,，要“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，暢通城鄉(xiāng)要素流動”“扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、人才,、文化,、生態(tài)、組織振興”,。這為發(fā)展農(nóng)村社會工作提供了廣闊舞臺,。近三年，民政部全面推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè),，社會工作在農(nóng)村的陣地和人才建設(shè)得到極大加強,。黨的二十大報告還要求，“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,。”城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生的大量民生保障,、社會治理等問題,，給社會工作發(fā)展帶來了廣闊空間,，這要求社會工作者切實擔(dān)當(dāng)起“社會建設(shè)工程師”的角色。在構(gòu)建新發(fā)展格局上,，要加快推動以完善基層治理為目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),，實現(xiàn)重點領(lǐng)域突破，在教育,、司法,、禁毒、醫(yī)務(wù),、青少年發(fā)展等多個領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力,，加快形成體系化發(fā)展格局。在推動高質(zhì)量發(fā)展方面,，要注意協(xié)調(diào)好發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系,，努力實現(xiàn)量質(zhì)同升，推動社會工作不斷迭代升級,。
第二,，要充分發(fā)揮社會工作在基層治理體系與治理能力現(xiàn)代化中的專業(yè)作用。
黨的二十大報告在完善社會治理體系方面提出,，“在社會基層堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’”,。新時代的“楓橋經(jīng)驗”，就是要正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾,，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá),、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,。筆者認(rèn)為,，其核心是解決好兩個關(guān)鍵問題：一個是“堵”，即堵塞漏洞,，防止矛盾和問題積累;另一個是“疏”,，即要用疏導(dǎo)的辦法化解群眾反映的問題。在不斷創(chuàng)新的“楓橋經(jīng)驗”清單中,，應(yīng)該研究怎樣把社會工作作為重要內(nèi)容納入,。把現(xiàn)代社會工作的專業(yè)理念、方法與加強黨的基層陣地建設(shè)結(jié)合起來,，與密切聯(lián)系群眾這一法寶結(jié)合起來,，讓社會工作有機嵌入基層治理體系中，有助于為基層治理現(xiàn)代化探索出一條新路徑,。
第三,，要充分發(fā)揮社會工作在增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)方面的專業(yè)作用。
黨的二十大報告提出：“要實現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,，堅持盡力而為,、量力而行，深入群眾,、深入基層,，采取更多惠民生、暖民心舉措,，著力解決好人民群眾急難愁盼問題,，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平,，增強均衡性和可及性,，扎實推進(jìn)共同富裕?！秉h的二十大報告還強調(diào),，“健全分層分類的社會救助體系”“保障婦女兒童合法權(quán)益”“完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展”,。筆者認(rèn)為,，社會關(guān)切的“一老一小”“一困一殘”等群體是民政工作服務(wù)保障的重點對象。在加強對上述特殊困難群體的基本民生保障和基本社會服務(wù)中,，要充分發(fā)揮社會工作的專業(yè)優(yōu)勢,，這是社會工作被黨委政府認(rèn)可、贏得社會各界肯定的關(guān)鍵,。廣東“雙百”社工的探索實踐表明,，即使在經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，對社會工作的專業(yè)服務(wù),、對民生保障的精準(zhǔn)落實依然存在巨大需求;在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū),，社會工作在增進(jìn)民生福祉、提高人民生活品質(zhì)方面發(fā)揮作用的空間更大,。社會工作和社會工作者只有把根深深扎進(jìn)泥土里,，和百姓心連心,，真正用專業(yè)知識和大愛情懷把黨中央的關(guān)懷和全社會的關(guān)愛精準(zhǔn)送達(dá)服務(wù)對象,，解決一個個具體而現(xiàn)實的問題，社會工作的價值才能得到人民的認(rèn)可,、時代的認(rèn)可,。
推動社會工作實現(xiàn)以上三個作用，筆者認(rèn)為要把握三個關(guān)鍵。
——要始終堅持人民至上,。黨的二十大報告指出：“一切脫離人民的理論都是蒼白無力的,，一切不為人民造福的理論都是沒有生命力的?！鄙鐣ぷ鞯膶傩詻Q定其必須堅持人民至上,，中國特色社會工作理論體系和實務(wù)探索都要緊密聯(lián)系中國社會發(fā)展的實際，解決中國治理的問題,，發(fā)揮中國體制的優(yōu)勢,，最終的落腳點和檢驗標(biāo)準(zhǔn)是有沒有提升人民群眾的福祉。我們只有在工作中始終站穩(wěn)人民立場,，克服一切形式主義,、官僚主義、本本主義,，堅持實事求是,，堅持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,，才能把中國特色的社會工作推向一個新高度,。
——要牢牢把握專業(yè)化方向。社會工作的優(yōu)勢來自于專業(yè)化,，由于能夠通過專業(yè)的理論,、理念和方法，解決傳統(tǒng)基層公共服務(wù)中解決不了,、解決不好的深層次問題,，才凸顯了發(fā)展社會工作的必要性、緊迫性,。缺乏專業(yè)理念,、方法和專業(yè)人才支撐的社會工作不可持續(xù)，專業(yè)化是其生命線,。因此,，社會工作的理論研究、政策設(shè)計,、模型建構(gòu),、實務(wù)拓展等，必須始終把如何推動實現(xiàn)專業(yè)化擺在首位,，彰顯社會工作的價值,，為社會工作贏得更廣闊的發(fā)展空間。近幾年,，我們推動基層社會工作崗位快速拓展,，但粗放發(fā)展問題需要認(rèn)真研究破解,，這尤其對各級各類社會工作專業(yè)人才培育體系的建立完善提出了更高要求。在增量上,，要逐步提高社會工作從業(yè)人員的入職門檻;在存量上,，要加緊完善配套的能力建設(shè)培養(yǎng)體系。通過推動各領(lǐng)域,、各層級社會工作者專業(yè)水平的提升,，帶動整個社會工作領(lǐng)域解決社會問題能力的提升，最終實現(xiàn)社會工作社會影響力和職業(yè)地位的提升,。
——要善于運用系統(tǒng)思維,。黨的二十大要求，“必須堅持系統(tǒng)觀念”“把握好全局和局部,、當(dāng)前和長遠(yuǎn),、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾,、特殊和一般的關(guān)系”,。社會工作正是一項社會建設(shè)的系統(tǒng)工程。近年來,，民政部慈善事業(yè)促進(jìn)和社會工作司著力推動的“五社聯(lián)動”探索就是系統(tǒng)思維的范例,。社會工作參與基層治理不能搞單打獨斗，而是要想辦法運用現(xiàn)有機制,、平臺和資源,，找準(zhǔn)發(fā)揮作用的切入點和著力點。社會工作在整個行業(yè)資源保障不充分的情況下,，要努力探索走融合發(fā)展的路子：一方面積極爭取政府購買服務(wù),，不斷拓展財政支持的領(lǐng)域和投入比重;另一方面爭取社會資源投入，重點探索與慈善聯(lián)合發(fā)展的路子,，充分發(fā)揮線上線下慈善平臺的資源優(yōu)勢,，引導(dǎo)社會慈善資源以項目化的方式導(dǎo)入社會工作領(lǐng)域，慈善幫扶由物質(zhì)幫扶轉(zhuǎn)型為社會工作服務(wù)項目幫扶,，為社會工作打通鏈接社會資源的新通道,。
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