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首頁(yè)本報(bào)記者 安 娜
基層治理是國(guó)家治理的基石，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。近年來(lái)，北京市加快構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的社區(qū)治理共同體，全面增強(qiáng)社區(qū)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力，通過樹旗幟、繪藍(lán)圖、建基地、聚合力，積極打造首都特色社區(qū)黨建工作新格局，推動(dòng)全市社區(qū)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，將黨的引領(lǐng)力深深植根于社區(qū)治理體系之中。
樹旗幟 抓好政治引領(lǐng)
把牢社區(qū)治理政治方向
多年來(lái)，北京市社區(qū)黨建工作始終堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的歷次全會(huì)和習(xí)近平總書記考察北京的重要講話精神作為主題主線，通過專題培訓(xùn)、座談交流、主題宣講等，引導(dǎo)廣大社區(qū)黨員干部自覺聽黨話、跟黨走，更加主動(dòng)投身首都基層治理現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐，讓黨旗在社區(qū)高高飄揚(yáng)。
在朝陽(yáng)區(qū)呼家樓街道核桃園社區(qū)，北京市民政教育管理學(xué)院的教師崔艷麗以“不忘初心，逐夢(mèng)前行”為主題，為社區(qū)居民帶來(lái)了一堂生動(dòng)的黨史課。崔艷麗運(yùn)用音樂、視頻等多媒體形式，為居民講述了黨在各個(gè)歷史時(shí)期始終不懈奮斗、歷久彌堅(jiān)的初心。
2021年以來(lái)，北京市委社會(huì)工委市民政局聯(lián)合北京市民政教育管理學(xué)院組織開展“黨史文化進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。像這樣生動(dòng)的黨課，已陸續(xù)走進(jìn)了11個(gè)區(qū)的76個(gè)社區(qū)，進(jìn)一步推動(dòng)了黨史學(xué)習(xí)教育深入群眾、深入基層、深入人心，解決了基層社區(qū)黨史學(xué)習(xí)教育需求量大、教學(xué)資源有限的現(xiàn)實(shí)難題。社區(qū)黨員干部在看、聽、讀、說的過程中感悟紅色精神，把黨史學(xué)習(xí)教育與為群眾辦實(shí)事相結(jié)合，真正在學(xué)懂弄通做實(shí)中讀史、知史、用史，解決居民實(shí)際問題。
除了開展“黨史文化進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，北京市委社會(huì)工委市民政局還精心組織社區(qū)書記、在職黨員、駐區(qū)單位代表、下沉干部等開展“線下宣講+線上直播”，引導(dǎo)社區(qū)黨員干部立足崗位、建功立業(yè)。建黨百年前夕，召開首屆北京市城鄉(xiāng)社區(qū)表彰大會(huì)，對(duì)先進(jìn)社區(qū)黨組織、優(yōu)秀社區(qū)黨務(wù)工作者、優(yōu)秀社區(qū)黨員等進(jìn)行表彰。拍攝黨建引領(lǐng)基層治理宣傳片，制作下發(fā)宣傳海報(bào)，展現(xiàn)優(yōu)秀社區(qū)工作者風(fēng)采。
繪藍(lán)圖 突出組織引領(lǐng)
織密社區(qū)治理組織體系
為進(jìn)一步健全完善社區(qū)治理組織體系，北京市印發(fā)《關(guān)于完善黨建引領(lǐng)社區(qū)治理組織體系的通知》，制定《北京市黨建引領(lǐng)社區(qū)治理組織體系示意圖》，指導(dǎo)各社區(qū)將黨的組織網(wǎng)絡(luò)向樓棟、樓門延伸，把黨的方針政策傳遞到社區(qū)治理的“神經(jīng)末梢”;指導(dǎo)各社區(qū)黨組織將社區(qū)黨員、在職黨員、社區(qū)專員、社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍、社區(qū)社會(huì)組織、轄區(qū)各企事業(yè)單位等各類治理主體納入黨組織框架，形成社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的多元共治體系。截至目前，全市 3400 余個(gè)社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理組織體系圖繪制上墻。
東城區(qū)東直門街道在社區(qū)推行“蜂巢計(jì)劃”，通過黨建引領(lǐng)樓門文化建設(shè)，建立社區(qū)黨委—支部書記—黨員樓門長(zhǎng)—居民黨員四級(jí)組織架構(gòu)，以黨員樓門長(zhǎng)為主體，充分發(fā)揮在職黨員作用，將黨的組織和工作觸角延伸到樓門管理中，促進(jìn)社區(qū)黨建與居民自治融合互動(dòng)。
朝陽(yáng)區(qū)八里莊街道試點(diǎn)實(shí)施“全網(wǎng)有力”工程，17個(gè)社區(qū)劃分為121個(gè)治理單元格，同步設(shè)立網(wǎng)格長(zhǎng)，結(jié)合接訴即辦、卡口值守等工作，隨時(shí)走訪、收集群眾訴求困難，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題在網(wǎng)格、解決問題在網(wǎng)格，推動(dòng)網(wǎng)格黨建均衡發(fā)力，助力社區(qū)治理精細(xì)化。
延慶區(qū)百泉街道將黨建組織體系和網(wǎng)格化體系有機(jī)融合，在社區(qū)為黨員掛牌，建立社區(qū)黨員亮身份機(jī)制，為轄區(qū)內(nèi)住宅配齊樓棟管家，基本實(shí)現(xiàn)黨員任樓門長(zhǎng)。將社區(qū)“兩委”成員、居民代表、樓門長(zhǎng)等500余人全部納入社區(qū)網(wǎng)格管理體系，實(shí)現(xiàn)了黨的工作入門入戶。
建基地 提升能力引領(lǐng)
打造社區(qū)“領(lǐng)頭雁”工程
近年來(lái)，北京市委社會(huì)工委市民政局每年都與市委組織部共同舉辦全市社區(qū)黨組織書記示范培訓(xùn)班，通過專題講座、情景模擬、案例分享、學(xué)員論壇等形式，圍繞強(qiáng)化基層黨組織政治功能、超大城市黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的實(shí)踐等重大理論和實(shí)踐問題進(jìn)行學(xué)習(xí)與交流探討，加強(qiáng)不同類型社區(qū)之間的交流。
為更好發(fā)揮社區(qū)黨組織書記的“傳幫帶”作用，打造政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)全面過硬的社區(qū)帶頭人隊(duì)伍，北京市委社會(huì)工委市民政局先后出臺(tái)《北京市優(yōu)秀社區(qū)書記工作室規(guī)定(暫行)》《北京市社區(qū)書記工作室工作指引》，從2020年開始，每年打造50個(gè)社區(qū)書記工作室，進(jìn)一步拓展發(fā)揮優(yōu)秀社區(qū)書記的“頭雁效應(yīng)”，在黨的思想政治宣傳、黨建引領(lǐng)社區(qū)治理成果展示、工作經(jīng)驗(yàn)交流和后備人才培訓(xùn)等方面發(fā)揮了突出作用。
以社區(qū)書記工作室為基地，以點(diǎn)帶面全面提升社區(qū)黨組織和黨務(wù)工作者領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)治理的本領(lǐng)與能力，北京市今年又探索開展社區(qū)黨組織能力提升“星火”培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，開展點(diǎn)單式、小班制、座談式專項(xiàng)能力提升培訓(xùn)。以社區(qū)書記工作室為“點(diǎn)”，輻射帶動(dòng)其他社區(qū)黨組織學(xué)習(xí)交流，促進(jìn)全市社區(qū)黨組織引領(lǐng)社區(qū)治理能力全面提升。“星火”培訓(xùn)計(jì)劃以“線下小班互動(dòng)教學(xué)+線上同步直播”相結(jié)合的方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進(jìn)培訓(xùn)資源直達(dá)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織培訓(xùn)的經(jīng)常化、便捷化和廣覆蓋。
同時(shí)，北京市在已試行建立社區(qū)黨建工作智庫(kù)的基礎(chǔ)上，依托市委黨校等資源進(jìn)一步完善社區(qū)黨建專家智庫(kù)，推選一批知名專家學(xué)者和優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記加入，共同破解黨建引領(lǐng)基層治理難題。
聚合力 抓實(shí)機(jī)制引領(lǐng)
打造社區(qū)治理共同體
2018年，北京市委組織部、市委社會(huì)工委提出在全市建立健全區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級(jí)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)工作機(jī)制。2019年，又印發(fā)《黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)議事規(guī)則(試行)》，對(duì)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)議事內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，進(jìn)一步明確議事協(xié)商形式和相關(guān)制度等。目前，全市343個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、3400余個(gè)社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并建立“三項(xiàng)清單”(需求清單、資源清單、項(xiàng)目清單)和“四個(gè)雙向”(需求征集、提供服務(wù)、溝通反饋、考核評(píng)價(jià))機(jī)制，最大限度實(shí)現(xiàn)轄區(qū)資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整合利用，聚合力增強(qiáng)社區(qū)治理力量，為解決居民急難愁盼問題發(fā)揮重要作用。
為進(jìn)一步提升社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)作用，北京市委社會(huì)工委市民政局印發(fā)《關(guān)于做實(shí)社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)相關(guān)工作的通知》、制訂《關(guān)于調(diào)研指導(dǎo)社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)的工作方案》、撰寫《社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究》課題報(bào)告，加強(qiáng)市級(jí)、區(qū)級(jí)部門對(duì)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)工作機(jī)制落實(shí)情況的實(shí)地指導(dǎo)和政策支持。
在順義區(qū)旺泉街道宏城花園社區(qū)，以社區(qū)黨委為“軸心”，以方圓一公里共建單位、群團(tuán)組織等“朋友圈”為半徑的區(qū)域化黨建工作綜合體已經(jīng)建立。在社區(qū)五十米半徑內(nèi)，社區(qū)黨委堅(jiān)持主動(dòng)走出去，在征詢居民、駐區(qū)單位、商戶等意見建議后列出需求清單，根據(jù)社區(qū)自身實(shí)際列出場(chǎng)地、人才、活動(dòng)等資源清單，再將需求和資源進(jìn)行有效對(duì)接，提出服務(wù)單位、服務(wù)居民的清單。同時(shí)，社區(qū)將黨小組建在“百米服務(wù)圈”上，以百米為核心，利用“我的社區(qū)我做主居民議事廳”，做到問題百米內(nèi)解決、矛盾百米內(nèi)化解。
“社區(qū)是城市治理體系的基本單元，社區(qū)治則民心順、社會(huì)穩(wěn)、城市安。下一步，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入推進(jìn)社區(qū)黨建工作品牌建設(shè)，進(jìn)一步提升黨建引領(lǐng)社區(qū)治理水平。”北京市委社會(huì)工委市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
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