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首頁(yè)本報(bào)記者 安 娜
基層治理是國(guó)家治理的基石，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理,，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程,。近年來(lái)，北京市加快構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的社區(qū)治理共同體,，全面增強(qiáng)社區(qū)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力,、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力,，通過(guò)樹(shù)旗幟,、繪藍(lán)圖、建基地,、聚合力,，積極打造首都特色社區(qū)黨建工作新格局，推動(dòng)全市社區(qū)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展,，將黨的引領(lǐng)力深深植根于社區(qū)治理體系之中,。
樹(shù)旗幟 抓好政治引領(lǐng)
把牢社區(qū)治理政治方向
多年來(lái)，北京市社區(qū)黨建工作始終堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù),，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的歷次全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記考察北京的重要講話精神作為主題主線，通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn),、座談交流,、主題宣講等，引導(dǎo)廣大社區(qū)黨員干部自覺(jué)聽(tīng)黨話,、跟黨走,，更加主動(dòng)投身首都基層治理現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐，讓黨旗在社區(qū)高高飄揚(yáng),。
在朝陽(yáng)區(qū)呼家樓街道核桃園社區(qū),，北京市民政教育管理學(xué)院的教師崔艷麗以“不忘初心,，逐夢(mèng)前行”為主題，為社區(qū)居民帶來(lái)了一堂生動(dòng)的黨史課,。崔艷麗運(yùn)用音樂(lè),、視頻等多媒體形式，為居民講述了黨在各個(gè)歷史時(shí)期始終不懈奮斗,、歷久彌堅(jiān)的初心,。
2021年以來(lái)，北京市委社會(huì)工委市民政局聯(lián)合北京市民政教育管理學(xué)院組織開(kāi)展“黨史文化進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),。像這樣生動(dòng)的黨課,，已陸續(xù)走進(jìn)了11個(gè)區(qū)的76個(gè)社區(qū)，進(jìn)一步推動(dòng)了黨史學(xué)習(xí)教育深入群眾,、深入基層,、深入人心，解決了基層社區(qū)黨史學(xué)習(xí)教育需求量大,、教學(xué)資源有限的現(xiàn)實(shí)難題,。社區(qū)黨員干部在看、聽(tīng),、讀,、說(shuō)的過(guò)程中感悟紅色精神，把黨史學(xué)習(xí)教育與為群眾辦實(shí)事相結(jié)合,，真正在學(xué)懂弄通做實(shí)中讀史,、知史、用史,，解決居民實(shí)際問(wèn)題,。
除了開(kāi)展“黨史文化進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，北京市委社會(huì)工委市民政局還精心組織社區(qū)書(shū)記,、在職黨員,、駐區(qū)單位代表、下沉干部等開(kāi)展“線下宣講+線上直播”,，引導(dǎo)社區(qū)黨員干部立足崗位、建功立業(yè),。建黨百年前夕,，召開(kāi)首屆北京市城鄉(xiāng)社區(qū)表彰大會(huì)，對(duì)先進(jìn)社區(qū)黨組織,、優(yōu)秀社區(qū)黨務(wù)工作者,、優(yōu)秀社區(qū)黨員等進(jìn)行表彰。拍攝黨建引領(lǐng)基層治理宣傳片,，制作下發(fā)宣傳海報(bào),，展現(xiàn)優(yōu)秀社區(qū)工作者風(fēng)采,。
繪藍(lán)圖 突出組織引領(lǐng)
織密社區(qū)治理組織體系
為進(jìn)一步健全完善社區(qū)治理組織體系，北京市印發(fā)《關(guān)于完善黨建引領(lǐng)社區(qū)治理組織體系的通知》,，制定《北京市黨建引領(lǐng)社區(qū)治理組織體系示意圖》,，指導(dǎo)各社區(qū)將黨的組織網(wǎng)絡(luò)向樓棟、樓門(mén)延伸,，把黨的方針政策傳遞到社區(qū)治理的“神經(jīng)末梢”;指導(dǎo)各社區(qū)黨組織將社區(qū)黨員,、在職黨員、社區(qū)專(zhuān)員,、社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍,、社區(qū)社會(huì)組織、轄區(qū)各企事業(yè)單位等各類(lèi)治理主體納入黨組織框架,，形成社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的多元共治體系,。截至目前，全市 3400 余個(gè)社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理組織體系圖繪制上墻,。
東城區(qū)東直門(mén)街道在社區(qū)推行“蜂巢計(jì)劃”,，通過(guò)黨建引領(lǐng)樓門(mén)文化建設(shè)，建立社區(qū)黨委—支部書(shū)記—黨員樓門(mén)長(zhǎng)—居民黨員四級(jí)組織架構(gòu),，以黨員樓門(mén)長(zhǎng)為主體,，充分發(fā)揮在職黨員作用，將黨的組織和工作觸角延伸到樓門(mén)管理中,，促進(jìn)社區(qū)黨建與居民自治融合互動(dòng),。
朝陽(yáng)區(qū)八里莊街道試點(diǎn)實(shí)施“全網(wǎng)有力”工程，17個(gè)社區(qū)劃分為121個(gè)治理單元格,，同步設(shè)立網(wǎng)格長(zhǎng),，結(jié)合接訴即辦、卡口值守等工作,，隨時(shí)走訪,、收集群眾訴求困難，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在網(wǎng)格,、解決問(wèn)題在網(wǎng)格,，推動(dòng)網(wǎng)格黨建均衡發(fā)力，助力社區(qū)治理精細(xì)化,。
延慶區(qū)百泉街道將黨建組織體系和網(wǎng)格化體系有機(jī)融合,，在社區(qū)為黨員掛牌，建立社區(qū)黨員亮身份機(jī)制,，為轄區(qū)內(nèi)住宅配齊樓棟管家,，基本實(shí)現(xiàn)黨員任樓門(mén)長(zhǎng)。將社區(qū)“兩委”成員,、居民代表,、樓門(mén)長(zhǎng)等500余人全部納入社區(qū)網(wǎng)格管理體系,，實(shí)現(xiàn)了黨的工作入門(mén)入戶(hù)。
建基地 提升能力引領(lǐng)
打造社區(qū)“領(lǐng)頭雁”工程
近年來(lái),，北京市委社會(huì)工委市民政局每年都與市委組織部共同舉辦全市社區(qū)黨組織書(shū)記示范培訓(xùn)班,，通過(guò)專(zhuān)題講座、情景模擬,、案例分享,、學(xué)員論壇等形式，圍繞強(qiáng)化基層黨組織政治功能,、超大城市黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的實(shí)踐等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行學(xué)習(xí)與交流探討,，加強(qiáng)不同類(lèi)型社區(qū)之間的交流。
為更好發(fā)揮社區(qū)黨組織書(shū)記的“傳幫帶”作用,，打造政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)全面過(guò)硬的社區(qū)帶頭人隊(duì)伍,，北京市委社會(huì)工委市民政局先后出臺(tái)《北京市優(yōu)秀社區(qū)書(shū)記工作室規(guī)定(暫行)》《北京市社區(qū)書(shū)記工作室工作指引》，從2020年開(kāi)始,，每年打造50個(gè)社區(qū)書(shū)記工作室,，進(jìn)一步拓展發(fā)揮優(yōu)秀社區(qū)書(shū)記的“頭雁效應(yīng)”，在黨的思想政治宣傳,、黨建引領(lǐng)社區(qū)治理成果展示,、工作經(jīng)驗(yàn)交流和后備人才培訓(xùn)等方面發(fā)揮了突出作用。
以社區(qū)書(shū)記工作室為基地,，以點(diǎn)帶面全面提升社區(qū)黨組織和黨務(wù)工作者領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)治理的本領(lǐng)與能力,，北京市今年又探索開(kāi)展社區(qū)黨組織能力提升“星火”培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,，開(kāi)展點(diǎn)單式,、小班制、座談式專(zhuān)項(xiàng)能力提升培訓(xùn),。以社區(qū)書(shū)記工作室為“點(diǎn)”,，輻射帶動(dòng)其他社區(qū)黨組織學(xué)習(xí)交流，促進(jìn)全市社區(qū)黨組織引領(lǐng)社區(qū)治理能力全面提升,?！靶腔稹迸嘤?xùn)計(jì)劃以“線下小班互動(dòng)教學(xué)+線上同步直播”相結(jié)合的方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，推進(jìn)培訓(xùn)資源直達(dá)社區(qū),，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織培訓(xùn)的經(jīng)常化,、便捷化和廣覆蓋。
同時(shí),，北京市在已試行建立社區(qū)黨建工作智庫(kù)的基礎(chǔ)上,，依托市委黨校等資源進(jìn)一步完善社區(qū)黨建專(zhuān)家智庫(kù),，推選一批知名專(zhuān)家學(xué)者和優(yōu)秀社區(qū)黨組織書(shū)記加入，共同破解黨建引領(lǐng)基層治理難題,。
聚合力 抓實(shí)機(jī)制引領(lǐng)
打造社區(qū)治理共同體
2018年,，北京市委組織部、市委社會(huì)工委提出在全市建立健全區(qū),、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),、社區(qū)(村)三級(jí)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)工作機(jī)制。2019年,，又印發(fā)《黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)議事規(guī)則(試行)》,，對(duì)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)議事內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，進(jìn)一步明確議事協(xié)商形式和相關(guān)制度等,。目前,，全市343個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、3400余個(gè)社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，并建立“三項(xiàng)清單”(需求清單,、資源清單、項(xiàng)目清單)和“四個(gè)雙向”(需求征集,、提供服務(wù),、溝通反饋、考核評(píng)價(jià))機(jī)制,，最大限度實(shí)現(xiàn)轄區(qū)資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整合利用,，聚合力增強(qiáng)社區(qū)治理力量，為解決居民急難愁盼問(wèn)題發(fā)揮重要作用,。
為進(jìn)一步提升社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)作用,，北京市委社會(huì)工委市民政局印發(fā)《關(guān)于做實(shí)社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)相關(guān)工作的通知》、制訂《關(guān)于調(diào)研指導(dǎo)社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)的工作方案》,、撰寫(xiě)《社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)現(xiàn)狀,、問(wèn)題及對(duì)策研究》課題報(bào)告，加強(qiáng)市級(jí),、區(qū)級(jí)部門(mén)對(duì)黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)工作機(jī)制落實(shí)情況的實(shí)地指導(dǎo)和政策支持,。
在順義區(qū)旺泉街道宏城花園社區(qū)，以社區(qū)黨委為“軸心”,，以方圓一公里共建單位,、群團(tuán)組織等“朋友圈”為半徑的區(qū)域化黨建工作綜合體已經(jīng)建立。在社區(qū)五十米半徑內(nèi),，社區(qū)黨委堅(jiān)持主動(dòng)走出去,，在征詢(xún)居民、駐區(qū)單位、商戶(hù)等意見(jiàn)建議后列出需求清單,，根據(jù)社區(qū)自身實(shí)際列出場(chǎng)地,、人才、活動(dòng)等資源清單,，再將需求和資源進(jìn)行有效對(duì)接,，提出服務(wù)單位、服務(wù)居民的清單,。同時(shí),，社區(qū)將黨小組建在“百米服務(wù)圈”上，以百米為核心,，利用“我的社區(qū)我做主居民議事廳”,，做到問(wèn)題百米內(nèi)解決、矛盾百米內(nèi)化解,。
“社區(qū)是城市治理體系的基本單元,，社區(qū)治則民心順、社會(huì)穩(wěn),、城市安,。下一步，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，深入推進(jìn)社區(qū)黨建工作品牌建設(shè)，進(jìn)一步提升黨建引領(lǐng)社區(qū)治理水平,?！北本┦形鐣?huì)工委市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
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