江蘇揚(yáng)州的社區(qū)“治”慧

本報(bào)記者周冉冉

近年來，江蘇省揚(yáng)州市大力推進(jìn)基層社區(qū)治理創(chuàng)新工作，有效提升為民服務(wù)水平，形成一批彰顯特色、成效顯著、廣受居民好評(píng)的社區(qū)工作法。揚(yáng)州市民政局總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，精選20個(gè)優(yōu)秀社區(qū)工作法，組織編寫了《社區(qū)“治”慧——揚(yáng)州市優(yōu)秀社區(qū)工作法范例》一書，并于11月2日舉行首發(fā)儀式，為全市各地進(jìn)一步創(chuàng)新社區(qū)治理工作理念和方法提供了典型示范。

“路不平、燈不明、車難停、家不寧，只要撥打‘社區(qū)110’，解決問題就是靈。”這是在廣陵區(qū)曲江街道文昌花園社區(qū)1萬多名居民中廣為流傳的一句順口溜。

成立于2005年的文昌花園社區(qū)，是揚(yáng)州市最大的拆遷安置小區(qū)，占地僅1.28平方公里，卻集中著3750戶拆遷安置家庭，人員構(gòu)成非常復(fù)雜，失地農(nóng)民、市民混雜，困難戶和失業(yè)居民多，還有一些刑滿釋放人員。曾經(jīng)，“三多三難”是文昌花園的代名詞：“困難家庭多，群眾生活難;矛盾糾紛多，凝聚人心難;不良現(xiàn)象多，文明和諧難。”

面對(duì)這樣的硬骨頭，社區(qū)書記鄭翔暗下決心：“就算一輩子撂在社區(qū)，再硬的骨頭我也要啃下來!”

一上任，鄭翔就深入每戶家庭，對(duì)社區(qū)情況進(jìn)行徹底排摸。她制作了4000多張溫馨服務(wù)卡，發(fā)放到每戶居民家中，上面印著自己的手機(jī)號(hào)碼，被居民們稱為“社區(qū)110”。突發(fā)情況、鄰里糾紛、生活難題……一個(gè)電話，立即上門。久而久之，“社區(qū)110”在社區(qū)居民間流傳開來。

隨著居民信任感增加，鄭翔接到的電話越來越多。她意識(shí)到，個(gè)人的力量是有限的，要發(fā)動(dòng)更多人參與進(jìn)來。于是，鄭翔在社區(qū)布下“溫情服務(wù)網(wǎng)”，接力服務(wù)。探索“社區(qū)工作者+網(wǎng)格社工+專業(yè)社工”服務(wù)模式，構(gòu)建“網(wǎng)格長+樓棟長+志愿者”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)格長們的電話號(hào)碼也都成了“社區(qū)110”。百姓遇到困難，無論聯(lián)系誰，都能第一時(shí)間得到協(xié)調(diào)解決。

經(jīng)過十多年的努力，文昌花園社區(qū)面貌煥然一新。鄭翔的工作經(jīng)驗(yàn)以“三字經(jīng)”形式加以濃縮提煉，形成288個(gè)字的工作法，并收錄在《社區(qū)“治”慧——揚(yáng)州市優(yōu)秀社區(qū)工作法范例》一書中。

據(jù)介紹，2021年上半年，揚(yáng)州市民政局啟動(dòng)優(yōu)秀社區(qū)工作法征集活動(dòng)，旨在對(duì)黨的十八大以來揚(yáng)州社區(qū)治理創(chuàng)新成果進(jìn)行理論總結(jié)。經(jīng)層層申報(bào)、遴選、審核、推薦及專家評(píng)審，從各地上報(bào)的社區(qū)工作法中篩選出20個(gè)優(yōu)秀社區(qū)工作法。在此基礎(chǔ)上，市民政局聘請(qǐng)專業(yè)組織深入采訪、提煉、總結(jié)，撰寫成約15萬字的書稿，并對(duì)每個(gè)社區(qū)工作法進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。經(jīng)過反復(fù)打磨修改，最終集結(jié)成書并出版發(fā)行。

20個(gè)優(yōu)秀社區(qū)工作法，是新時(shí)代社區(qū)治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)總結(jié)，也是創(chuàng)新新時(shí)代群眾工作方法的集中體現(xiàn)。“從入選的20個(gè)優(yōu)秀社區(qū)工作法來看，既有全面系統(tǒng)總結(jié)提煉社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)形成的綜合性工作法，也有就社區(qū)黨建、居民自治、社區(qū)協(xié)商、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)矛盾化解等社區(qū)工作某一方面經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉形成的單項(xiàng)工作法，理念新、方法特、效果好、群眾信。”揚(yáng)州市民政局副局長王艾平介紹，“這20個(gè)優(yōu)秀社區(qū)工作法，全面體現(xiàn)了社區(qū)治理中的群眾性、民生性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性和示范性，為全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供了典型示范。”

在首發(fā)式上，揚(yáng)州市民政局還精心選擇了12個(gè)理念創(chuàng)新、方法獨(dú)特、治理水平高、群眾普遍認(rèn)可，書記(主任)工作經(jīng)驗(yàn)豐富、素質(zhì)優(yōu)秀、責(zé)任心強(qiáng)的社區(qū)作為首批“全市名優(yōu)社區(qū)實(shí)訓(xùn)基地”，結(jié)對(duì)帶領(lǐng)一個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)和一個(gè)成長性城市社區(qū)。三方簽訂“雙帶共建”協(xié)議，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)互學(xué)互鑒。

“社區(qū)細(xì)節(jié)越彰顯，城市治理就越精細(xì);社區(qū)細(xì)胞越活躍，城市活力就越充沛;社區(qū)認(rèn)同感、歸屬感越強(qiáng)，城市向心力、凝聚力就越大。”王艾平表示，作為聯(lián)系群眾最緊密、服務(wù)群眾最直接、組織群眾最有效的基礎(chǔ)平臺(tái)，社區(qū)最能感知群眾冷暖，最能聽到群眾聲音，也最能檢驗(yàn)工作成效。全市城鄉(xiāng)社區(qū)將把“精細(xì)治理”理念貫穿于社區(qū)治理全過程，形成精細(xì)治理的價(jià)值引領(lǐng)、長效機(jī)制、方式方法和行動(dòng)自覺，不斷提升揚(yáng)州社區(qū)治理的高度、精度、溫度和深度。

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