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首頁廣西壯族自治區(qū)北海市民政局黨組書記、局長 董林軍
近年來，廣西壯族自治區(qū)北海市始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，緊緊抓住“全國第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)”“廣西智慧養(yǎng)老數(shù)字平臺(tái)試點(diǎn)”和“全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升項(xiàng)目試點(diǎn)”機(jī)遇，積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，不斷夯實(shí)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的基礎(chǔ)性地位，以科技賦能養(yǎng)老行業(yè)，創(chuàng)新智慧養(yǎng)老服務(wù)，補(bǔ)足智能養(yǎng)老服務(wù)鏈，探索建立全鏈條智慧養(yǎng)老發(fā)展模式。
構(gòu)建智慧養(yǎng)老政策體系做強(qiáng)“上游”鏈條
北海市著力構(gòu)建智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈，圍繞“引企入桂”，積極引進(jìn)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持。
政策引領(lǐng)，加大智慧養(yǎng)老支持力度。成立北海市智慧養(yǎng)老服務(wù)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制印發(fā)《北海市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，出臺(tái)《北海市政府購買居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法》等法規(guī)文件，在土地、租賃等方面給予養(yǎng)老相關(guān)企業(yè)優(yōu)惠政策。2021年以來，北海市政府及各組成部門累計(jì)出臺(tái)相關(guān)政策文件16份，構(gòu)建起地方法規(guī)+政府文件+部門規(guī)范的“三位一體”智慧養(yǎng)老發(fā)展政策體系。
招商引資，保障上游供應(yīng)鏈。北海市成立大健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)部，積極引進(jìn)養(yǎng)老相關(guān)企業(yè)，保障北海養(yǎng)老事業(yè)有技術(shù)、有設(shè)備、有服務(wù)。2021年以來，北海市多次“走出去”，主動(dòng)與養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)面對(duì)面洽談，儲(chǔ)備了大量智慧養(yǎng)老企業(yè)資源。主動(dòng)服務(wù)養(yǎng)老企業(yè)，為養(yǎng)老企業(yè)解決運(yùn)營、場(chǎng)地、行業(yè)溝通等困境問題200余件，引入知名企業(yè)“京東健康”開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“家庭醫(yī)生簽約系統(tǒng)”“社區(qū)養(yǎng)老”等系列項(xiàng)目，引進(jìn)居家上門服務(wù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)、東信數(shù)字分析庫、智能養(yǎng)老設(shè)備，為北海市智慧養(yǎng)老技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品等需求保障了供應(yīng)鏈。
融會(huì)貫通，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)。搭建北海市智慧養(yǎng)老數(shù)字平臺(tái)，將老年人需求、智能養(yǎng)老設(shè)施設(shè)備、服務(wù)等連接起來，構(gòu)建集居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)于一體的大數(shù)據(jù)分析庫，建設(shè)“數(shù)字養(yǎng)老院”，實(shí)時(shí)了解全市智慧養(yǎng)老布局。率先建立高齡津貼信息化體系，構(gòu)建渠道優(yōu)化、部門數(shù)據(jù)歸集、后臺(tái)審批統(tǒng)一、便利群眾工作新格局，優(yōu)化高齡津貼申請(qǐng)審批事項(xiàng)辦理流程，建立網(wǎng)上申請(qǐng)、審核、審批和在線身份認(rèn)證服務(wù)體系，實(shí)行醫(yī)保、金融等多功能的惠民惠農(nóng)“一卡通”，實(shí)施審核、公示、查詢、運(yùn)行、監(jiān)管“五位一體”管理制度，實(shí)現(xiàn)“信息跑腿，老人免跑腿”，讓全市4.8萬名高齡老人享受到了數(shù)字智能帶來的便利。
助推居家養(yǎng)老便利化，做大“中游”鏈條
北海市積極引導(dǎo)專業(yè)社會(huì)力量參與智慧養(yǎng)老服務(wù)，打通養(yǎng)老服務(wù)“最后一米”，滿足老年人“養(yǎng)老不離家”的現(xiàn)實(shí)需求。
養(yǎng)老服務(wù)送上門。借助“全國第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)”契機(jī)，北海市制定《北海市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)價(jià)》地方標(biāo)準(zhǔn),為全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)秀案例之一。通過購買居家養(yǎng)老服務(wù)，引進(jìn)專業(yè)養(yǎng)老團(tuán)隊(duì)免費(fèi)為孤寡、特困失能和高齡等老年人群體進(jìn)行需求評(píng)估，制定“菜單”，提供個(gè)性化“點(diǎn)單式”服務(wù)，全市6.6萬人次居家老年人享受到助餐、助潔、助浴等服務(wù)，滿意度達(dá)100%。
智能設(shè)備領(lǐng)到手。針對(duì)家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等不同應(yīng)用環(huán)境，運(yùn)用健康管理類可穿戴設(shè)備、煙感火災(zāi)報(bào)警器、智能定位手環(huán)、便攜式健康監(jiān)測(cè)設(shè)備等產(chǎn)品，打造“智能化、數(shù)字化、虛擬化”的“幸福養(yǎng)老”社區(qū)，海城區(qū)東街街道南珠東社區(qū)已通過自治區(qū)宜居社區(qū)評(píng)審。北海市為4301名經(jīng)濟(jì)困難失能、失智等特殊困難老人免費(fèi)發(fā)放煙感報(bào)警器、智能腕表和智能拐杖等智能設(shè)備，提供身體健康監(jiān)測(cè)、24小時(shí)定位行動(dòng)軌跡檢測(cè)、應(yīng)急救援等服務(wù)，進(jìn)一步降低了失能、失智老年人走失風(fēng)險(xiǎn)和生活安全隱患。
養(yǎng)老床位搬進(jìn)家。制訂家庭適老化改造實(shí)施方案，為210戶經(jīng)濟(jì)困難老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位。列入“2022年國家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升項(xiàng)目試點(diǎn)”，爭取到中央集中福利彩票資金1629萬元，建設(shè)1501張家庭養(yǎng)老床位，對(duì)其居家環(huán)境關(guān)鍵區(qū)域或部位進(jìn)行適老化、智能化改造，安裝地面安全傳感器、緊急呼叫、活動(dòng)監(jiān)測(cè)等智能化設(shè)備，讓老年人在家安享專業(yè)化“機(jī)構(gòu)式”養(yǎng)老服務(wù)。
探索智慧養(yǎng)老服務(wù)模式做好“下游”鏈條
北海市將智慧養(yǎng)老納入“智慧北海”建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)各類養(yǎng)老資源的有效對(duì)接和優(yōu)化配置，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。
搭建智慧養(yǎng)老平臺(tái)。整合通信網(wǎng)絡(luò)、智能呼叫、互聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)資源，建立功能完善的北海市智慧養(yǎng)老平臺(tái)，以居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為重點(diǎn)，將政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管、服務(wù)商管理、服務(wù)記錄管理納入信息化管理范圍，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)工作監(jiān)管信息化，收錄全市8000余名老年人身體健康、家庭、需求等信息，及全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老等相關(guān)設(shè)施設(shè)備情況，形成養(yǎng)老“大數(shù)據(jù)”需求市場(chǎng)庫，為開展綜合養(yǎng)老服務(wù)提供了依據(jù)。在全區(qū)采取政府購買服務(wù)的形式開展老年人身體能力評(píng)估，形成老年人健康信息檔案，安排專職人員實(shí)時(shí)監(jiān)控老年人身體健康情況，同時(shí)定期對(duì)重點(diǎn)老人進(jìn)行電話關(guān)心關(guān)愛。
建設(shè)智慧養(yǎng)老院。2021年北海市成為全區(qū)智慧養(yǎng)老院建設(shè)試點(diǎn)地市，同年年底即完成了2家智慧養(yǎng)老院建設(shè)。搭建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)智慧養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)，與廣西智慧養(yǎng)老院綜合服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，形成“平臺(tái)+服務(wù)+IOT智能終端”的智慧養(yǎng)老服務(wù)模式，打造集智能監(jiān)管、智能管理、智能服務(wù)、安全防護(hù)、健康服務(wù)、情感關(guān)愛六類場(chǎng)景于一體的“智慧養(yǎng)老服務(wù)體系”，構(gòu)建智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)、智慧養(yǎng)老服務(wù)和智能終端“三位一體”的智慧機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)模式，提高養(yǎng)老院智慧化管理水平。
促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老連鎖化。支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)連鎖化發(fā)展，利用專業(yè)機(jī)構(gòu)輸出專業(yè)人員和專業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)支持北海市社會(huì)福利院等6家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在經(jīng)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，利用智能化設(shè)備和智慧平臺(tái)拓展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，形成了具備全托、日托和居家上門服務(wù)相結(jié)合的綜合服務(wù)體系。加快街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營，配置智慧養(yǎng)老設(shè)備，拓展物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，為社區(qū)老年人提供更精準(zhǔn)、更及時(shí)的健康護(hù)理、生活照料、安全預(yù)警、心理慰藉等養(yǎng)老服務(wù)。
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