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首頁本報記者 周冉冉
到2025年,，社區(qū)黨組織和自治組織覆蓋率達100%,，每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務設施面積不低于30平方米，每個社區(qū)擁有不少于10個社區(qū)社會組織,、1名持證社會工作者,，每萬名城鎮(zhèn)常住人口配備社區(qū)工作者不少于18人……近日,，寧夏回族自治區(qū)民政廳聯合自治區(qū)黨委組織部以及自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳、衛(wèi)生健康委員會印發(fā)《城市社區(qū)規(guī)范化標準化建設三年行動方案(2023—2025年)》(以下簡稱《方案》),，提出以上行動目標,，要求各地進一步強化社區(qū)為民便民安民功能，推動城市社區(qū)服務體系建設高質量發(fā)展,。
三年行動階段化推進
《方案》共制訂三個年度目標,，分別為2023年“工作推進年”、2024年“質效提升年”,、2025年“機制深化年”,，分階段實施行動計劃。
——2023年,，以規(guī)范化建設為重點,，根據社區(qū)治理實際需求，優(yōu)化社區(qū)和網格設置,，黨的組織和工作全面覆蓋,，開展完整社區(qū)和銀川市未來社區(qū)建設試點，實施社區(qū)服務站面積達標補短板工程和功能升級提品質行動,，確保黨建引領網格管理服務更加精細精準,，平急轉換機制全面建立,。
——2024年，以推動高質量發(fā)展為核心,，黨群服務中心全面優(yōu)化升級,，社區(qū)物業(yè)服務企業(yè)黨的組織和工作全覆蓋，業(yè)主委員會普遍設立黨支部或黨小組,，新業(yè)態(tài)就業(yè)群體普遍納入城市基層黨建引領基層治理格局,，社區(qū)自治活動廣泛開展，社區(qū)綜合服務設施面積達標率95%以上,。
——2025年,，以深化基層治理為關鍵，城市基層黨建組織體系高效運轉,，黨組織和黨員作用發(fā)揮充分,，新時代“楓橋經驗”城市版普遍推行，基礎設施功能健全,、管理服務清晰明確,，社區(qū)標識統(tǒng)一、布局合理,、功能集成,、運行有序，服務體系全面建立,，基層治理新格局全面構建,。
通過三年持續(xù)推進，城市社區(qū)黨組織政治功能和組織功能顯著增強,，居委會組織體系更加健全,，社區(qū)陣地設施更加完善，社區(qū)民主管理制度更加健全,，服務機制更加優(yōu)化,，服務手段更加智慧，服務隊伍更加壯大,，社區(qū)工作者隊伍實現專職化,，城市社區(qū)規(guī)范化標準化建設水平躍上新臺階。社區(qū)在服務居民群眾,、密切黨群關系,、鞏固基層政權、維護社會穩(wěn)定中的作用進一步凸顯,。
黨建引領優(yōu)化網格設置
維修消防管道,、鋪設排水管道,、硬化室外路面,、整治社區(qū)環(huán)境……不久前，石嘴山市惠農區(qū)育才路街道銀河苑社區(qū)舊貌換新顏。這背后是社區(qū)借助協商議事機制對黨建引領下“紅色物業(yè)”管理服務模式的探索,。
銀河苑社區(qū)黨支部從織密基層組織網格入手,，一方面，加強對業(yè)委會,、物業(yè)公司的指導,，構建“社區(qū)黨支部+物業(yè)公司+業(yè)主委員會”組織體系。另一方面,，在物業(yè)辦公場所設立紅色陣地,、紅色服務崗，建章立制規(guī)范管理,，打造“紅色議事廳”,。
黨建的“紅線”把社區(qū)、業(yè)委會,、物業(yè)服務企業(yè),、居民、黨員,、共建單位等多元主體有機串聯起來,，推動建立了共商共建共治共享的聯動機制，提升了“紅色物業(yè)”服務水平,。
而在未來,，像銀河苑社區(qū)這樣實行黨建引領下“紅色物業(yè)”管理服務模式的社區(qū)將會越來越多?！斗桨浮分赋?，要持續(xù)深化社區(qū)“聯合黨委”運行機制，完善社區(qū)黨委(黨總支)—小區(qū)(網格)黨支部—樓棟(院落)黨小組三級組織架構,，原則上一個網格設立1個黨支部或黨小組,，網格黨支部書記(黨小組組長)由社區(qū)黨組織成員或社區(qū)黨員骨干擔任并兼任網格長，引導黨員擔任單元長,、樓棟長,，社區(qū)黨組織和自治組織覆蓋率達100%。
此外,，《方案》明確,，要完善網格化管理，調整優(yōu)化網格設置,，每個網格原則上覆蓋居民300戶—500戶,。整合社區(qū)內黨建、政法綜治,、民政,、衛(wèi)生健康,、應急管理等各類業(yè)務，對網格進行統(tǒng)一編號賦碼,，推進“多網合一”,，打造“全科網格”。每個網格配備1名專職網格員,，定期組織網格黨員,、在職黨員、樓棟長,、單元長等了解掌握社情民意,，及時處理矛盾問題。
完整社區(qū)建設試點補短板
2022年11月,，民政部辦公廳,、住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳發(fā)出《關于開展完整社區(qū)建設試點工作的通知》，要求聚焦群眾關切的“一老一幼”設施建設,，聚焦為民,、便民、安民服務,，切實發(fā)揮好試點先行,、示范帶動的作用，打造一批安全健康,、設施完善,、管理有序的完整社區(qū)樣板，盡快補齊社區(qū)服務設施短板,，全力改善人居環(huán)境,，努力做到居民有需求、社區(qū)有服務,。
寧夏在《方案》中提出,，積極推進完整社區(qū)建設試點工作，5個地級市以及靈武市,、青銅峽市共36個社區(qū)開展完整社區(qū)建設試點,，以社區(qū)居民委員會轄區(qū)為基本單元，規(guī)劃建設社區(qū)服務設施,，發(fā)揮試點先行,、示范帶動作用。
為營造“人人參與,、人人負責,、人人奉獻、人人共享”的新局面,，《方案》提出,，要壯大志愿服務組織,。2023年年底每個社區(qū)至少成立3個志愿者服務組織，60%以上社區(qū)設立志愿服務站點,。2025年社區(qū)志愿服務站點覆蓋率達到80%以上。要組建社區(qū)應急隊伍,。2023年年內,，社區(qū)微型消防站、日常應急救援隊伍實現全覆蓋,，所有社區(qū)均設置1名災害信息員,。要嚴格陣地建設標準。對新建或改建住宅小區(qū)落實“開發(fā)建設單位按每戶0.3平方米的標準配建社區(qū)服務用房”規(guī)定,，新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務設施面積達到社區(qū)總建筑面積10%以上;對老舊小區(qū)社區(qū)要結合老舊小區(qū)改造集中配建,，暫不具備條件的，通過置換購買,、租借租賃,、閑置房源調配等方式解決。
在充實人員力量,、提升隊伍素質方面,，《方案》規(guī)定，做好社區(qū)工作者在職在崗情況監(jiān)測,，及時補充缺額人員,，力爭2025年年末每萬人城鎮(zhèn)常住人口擁有社區(qū)工作者不少于18人。支持和鼓勵社區(qū)工作者參加全國社會工作者職業(yè)水平考試和學歷提升教育,，落實一次性獎補政策,，兌現專業(yè)資格崗位薪酬，到2025年每個城市社區(qū)至少有1名持證社會工作者,。
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