在建設(shè)幸福株洲中彰顯民政作為

黃上峰譚艷

黨的十八大以來，湖南省株洲市民政局牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，切實履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責(zé)，在全市“培育制造名城、建設(shè)幸福株洲”中彰顯了民政作為。

堅持提標(biāo)擴面用心答好民生卷

聚焦脫貧攻堅。株洲市壓實社會救助兜底脫貧工作責(zé)任，建立救助幫扶長效機制，4萬余人通過社會救助兜底保障實現(xiàn)脫貧，占全市脫貧人口總數(shù)的四分之一。建立健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測機制，及時將已脫貧人口、脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口和突發(fā)嚴(yán)重困難人口中符合條件的3.63萬名對象納入低保，切實鞏固拓展好民政領(lǐng)域脫貧攻堅成果，有效助力鄉(xiāng)村振興。

聚焦特殊群體。株洲市按照普惠原則為80歲以上高齡老人發(fā)放生活補貼，將百歲老人長壽保健補助提高到每月500元。社會散居和機構(gòu)養(yǎng)育孤兒月生活費從2012年每人每月600元、800元提高到2022年每人每月1085元、1506元。自2020年起，實行事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，建檔立卡貧困家庭、城鄉(xiāng)低保家庭及納入特困人員供養(yǎng)范圍中的事實無人撫養(yǎng)兒童保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月不低于950元，其他事實無人撫養(yǎng)兒童每人每月不低于475元。實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，城區(qū)為每人每月100元，縣市為每人每月80元。常態(tài)化開展“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”“救助開放日”等活動，年均救助流浪乞討人員1萬余人次。

聚焦群眾關(guān)切。株洲市建立健全分層分類社會救助體系，逐年提高最低生活保障、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，切實加大關(guān)愛幫扶力度。城市低保標(biāo)準(zhǔn)從2012年每人每月370元提高到2022年每人每月625元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從2012年每人每年2970元提高到每人每年6207元;城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達到每人每年9750元、8069元;分散供養(yǎng)特困人員實現(xiàn)100%委托照料，有集中供養(yǎng)需求的生活不能自理特困人員實現(xiàn)100%集中供養(yǎng)。

堅持提檔增效用情答優(yōu)治理卷

創(chuàng)新村居基層組織自治。株洲市委、市政府出臺《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》，配套制定社區(qū)工作者隊伍職業(yè)化建設(shè)等7個文件，形成社區(qū)治理“1+7”政策體系。創(chuàng)新基層治理路徑，開展民政(善治)示范村創(chuàng)建，制作“我的議事我的堂”等系列節(jié)目，在基層引發(fā)強烈反響。社區(qū)服務(wù)用房面積提升到812平方米，較2012年增加了近3倍。

改革完善社會組織管理。株洲市下發(fā)《關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的實施意見》，建立健全市級聯(lián)席會議制度和領(lǐng)導(dǎo)小組，社會組織黨建“兩個覆蓋”質(zhì)效進一步提升，行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤率達100%。積極引導(dǎo)社會組織參與抗洪救災(zāi)、疫情防控、鄉(xiāng)村振興等，累計開展各類活動1200余場次，捐贈款物價值2300萬余元，服務(wù)群眾60萬人次。

用好用活行政區(qū)劃資源。株洲市優(yōu)化和調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村居設(shè)置更加合理，基層組織工作質(zhì)效全面提升，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)由101個合并為68個，建制村由1561個合并為1020個。

推進慈善和社工事業(yè)發(fā)展。株洲市全面實行“禾計劃”，加強社工專業(yè)人才隊伍建設(shè)，全市登記注冊社工機構(gòu)71家，社會工作人才總量從2012年的1500多人提升到2022年的7500余人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋，形成了蘆淞區(qū)“全科+專科”、荷塘區(qū)“友鄰幫”等一批特色社工服務(wù)模式。全市注冊志愿者達65萬名，年均開展志愿服務(wù)活動3000余場次，服務(wù)市民8萬余人次。積極組織開展“中華慈善日”“99公益日”“迎新春送溫暖”等慈善公益活動，營造人人參與慈善獻愛心的濃厚氛圍。

堅持提質(zhì)升級用力答實服務(wù)卷

完善養(yǎng)老服務(wù)體系。株洲市以獲批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點城市為契機，探索推進“農(nóng)村養(yǎng)老”和“家門口養(yǎng)老”，著力構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，全力打造“沒有圍墻的養(yǎng)老院”，養(yǎng)老服務(wù)床位從2012年的8100張?zhí)嵘?022年的3.03萬張。“一庫一平臺一熱線一超市一頻道”智慧養(yǎng)老格局初步構(gòu)建，“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”惠及40萬余居家老人。2019年，株洲市獲評全國智慧健康養(yǎng)老示范基地。

打造殯葬改革特色。株洲市采取“減、免、限、補”四項舉措，切實降低殯葬服務(wù)費用，全市殯葬花費和墓地費用總體降幅38.15%，惠及群眾4萬余人。深入開展殯葬領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法，專項整治搭棚治喪、違規(guī)收費等突出問題。推行黨員干部帶頭火化和生態(tài)節(jié)地安葬，綠色殯葬、生態(tài)殯葬、文明殯葬理念深入人心。

形成婚姻登記品牌。株洲市提高婚姻登記規(guī)范化水平，全市有6家3A級婚姻登記管理機構(gòu)。2022年6月1日，全市婚姻登記在實現(xiàn)內(nèi)地居民婚姻登記“全市通辦”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“全省通辦”，為廣大群眾提供更加便捷的登記服務(wù)。推出“婚姻第一課”、“倡文明節(jié)儉婚俗”集體頒證、婚姻登記與婚前醫(yī)學(xué)檢查“一站式”辦理、網(wǎng)上預(yù)約等服務(wù)，人民群眾的幸福感不斷提升。

(黃上峰系湖南省株洲市民政局黨組書記，譚艷系湖南省株洲市民政局局長)

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